淺談電力工程成本超概預算原因及控制措施

　　摘要：近年來,電力工程項目已經取得了很大的進步,但是在實際操作的電力工程概預算,自然資源短缺等現象和勞動力成本逐漸增加,這些現象直接導致項目成本的增加,使概預算超出企業的預期范圍,而企業無法有效控制項目的投資實效。再加上一系列的內部管理問題，直接或間接影響著電力工程成本。因此，當務之急是分析和研究電力工程成本超概預算的主要原因，并采取有效措施控制工程成本，這是企業發展的路徑，也可以促進國民經濟的發展。

　　關鍵詞：電力工程;成本;超概預算;原因;控制措施

　　1 前言

　　電力工程成本概預算計劃的編制和實施是一個非常復雜，涉及范圍廣泛的工作，因此，相關人士需要予以重視。電力工程建設是社會經濟生產的重要組成部分，要按照電力建設的相關制度嚴格控制電力工程項目預算，針對成本超概預算問題提出控制對策，促進電力企業的長遠發展，提高工程建設的綜合效益。

　　2 電力工程成本超概預算的原因

　　2.1設計深度不足

　　在電力工程施工建設之前，要確定好施工設計方案，但是，由于部分施工設計人員在施工設計方案的制定過程中并未深入到施工現場進行勘測，致使施工設計方案在后期的實際建設中缺乏實施性，不得不進行設計變更，造成電力工程成本發生相應的變化，引發超概預算問題。

　　2.2概預算的編制偏差較大

　　因為材料的價格波動較大，會隨著場地、季節、市場等因素的變化而變化。因此，工程概算數額難以和實際開支數額相一致，若是主要生產材料價格出現較大波動時，價格變化所引起的差額也就更大。所以，一般情況下，因為價格引起的大幅度超概預算現象在電力工程中較為常見。而造成這一現象的主要原因就是概預算人員在概預算編制時，無法預知施工階段設備材料價格的變化。還有其他原因，如套用指標或指標調整不當，費用選擇、定額不恰當等。編制概預算的主要目的是為了有效控制工程建設成本，如果概預算本身不合理時，對其進行成本控制也就沒有任何意義了。此外，因定額內容不完整、初設不到位、概算編制時子項目發生漏缺項等也會造成概預算出現很大的偏差。

　　2.3項目現場技經人員專業能力有待提成

　　我國技經專項研究能力水平還不高，技術水平的專業化水平也有待提高。專業背景較為單一，尤其是新進人員大多為電氣工程專業，結構性缺員現象較為明顯;教育培訓針對性不強，全能型人才較為缺乏;專業素質有待提升，技經隊伍中具有注冊造價師或電力造價員等執業資質的比例較低;人員缺乏流動性和良好的晉升通道，不利于形成良性競爭氛圍，以激發工作熱情和潛力。由于這些原因，現場技經人員在勘查方面的工作不到位，未充分了解工程概況，僅通過工程設計人員提供的資料評估，導致工程預算具有一定的片面性，進而使工程技術脫離了經濟要素。

　　2.4工程監管不到位

　　在審核工作中，由于缺少專業的預算報告審核人員，或者由于審核人員缺乏專業的審核知識，不可能對工程預算的每一個子項目都做到無微不至，而實際監理運行中，現場實際與預算中的子項目可能會發生一定的偏差，究其根本原因監理造價人員水平不高，主要是對施工費進度款報審審核不嚴格，監理預算行業發展上的滯后及成本控制管理水平上的低下。從另一個方面講，工程監理在進行預算前，并沒有做好與相關監理負責人的有效溝通，對于監理過程、施工細節上的認識不夠清楚，導致預算質量的下降。這種成本管理上的低水平，最終導致企業經濟發展效益的下降。

　　3 電力工程成本超概預算的控制措施

　　3.1完善設計方案和預算準確度

　　在電力企業中的設計工作的重點是控制電力工程項目的成本，因此，設計人員必須具有科學態度，做到實事求是、注重調查研究，及時修改和優化工程設計的預算方案，最大程度上減少發生超概預算的情況。通過合理有效的科學的設計方案和對設計工作的有效管控，才能處理好設計招標中的問題，在經濟和技術方面做到合理的把控。首先設計人員要做到“一專多能”，能夠站在較高的層面上考慮問題，在工程中提出的設計方案更加可行、更切合實際、更為合理。

　　在設計工作中做到注重實踐、注重調查研究、注重經濟效益、注重系統配套協調，從多個角度進行選擇，優化設計方案，將經濟效益最大化。其次，預算人員應在開展工作前收集預算所需的各項信息，如生產經營方面的信息、技術方面信息、市場方面的信息和社會環境方面的信息等，熟悉施工圖紙，了解現場情況，了解技術規范等，熟悉計價定額。最后進行工料分析，計算材料價差，調整工程造價，保證預算的精準度。工程設計方案與電力工程成本控制密切相關。

　　3.2加強預算管理體系建設，細化規章制度

　　電力工程監理預算及成本控制上首先應加強預算管理體系的建設，明確預算管理的歸屬問題。在實際工作中，不僅需要關注整體的人工、器材、辦公等的成本，還應該通過積極聯系現場工程實際，開展有效的工程費用跟蹤與調查，通過工程實際費用與預算各子項目進行有效對比，密切關注日常超支，并將超支建立在有效的可控范圍之內。最后，通過細化日常的規章制度，使得成本控制管理工作的各個環節更加具體化、規范化，避免不必要的日常支出，可有效實現對電力工程監理成本的管控。

　　3.3打造素質優良的技經隊伍

　　多種方式培訓，提升專業素質。根據主要工作內 容的不同，針對評審技經隊伍、設計技經隊伍和工程技經隊伍的具體需求的不同，采用訂單式培養方法，提高培養效率。通過鼓勵員工參加執業考試的方式，以考促學，提升全省技經隊伍的資質水平;通過 APP 題庫等，幫助員工有效利用碎片化時間;通過建立常態化內部培訓機制，組織員工學習評審質量通病庫和結算質量通病庫，以 PDCA的形式促進技經工作提質增效;加強交流實習，促進人員流動。

　　通過施工單位現場實習，幫助員工快速積累現場經驗，掌握電網建設最新技術;通過設計單位跟班實習，幫助員工快速掌握概預算、工程量清單及控制價的編制技巧;通過上級單位掛職鍛煉，增加上下級之間的溝通交流，幫助員工開拓視野，提升個人素質;通過積極為員工創造縱向上升空間和橫向轉管理崗機會等方式，采取措施盤活技經隊伍，激發隊伍工作熱情。

　　電力論文投稿刊物：《黑龍江科學》(月刊)創刊于2010年，是由黑龍江省科學院高技術研究院主辦的報道黑龍江省自然科學領域的基礎理論研究和應用研究方面研究成果和新技術成就的綜合性學術期刊。報道內容包括能源、材料、化工、機械、動力、電氣、電子、信息與控制、計算機、生物工程、土木工程、市政環境、道路、橋梁、交通工程、工程力學及有關交叉性科學相關的學術論文。

　　4 結語

　　只有嚴格做好電力工程成本的控制工作。才能確保電力資源得到最為高效的利用，才能確保電力企業的經濟效益。尤其是電力工程成本概預算的控制工作，涵蓋于電力工程運行的各個環節中。要做好電力工程成本概預算的控制工作。有效解決超概預算問題，必須在電力工程的每一個階段都做好概預算控制工作，提高電力工程設計水平，降低設計變更的產生，做好材料價格動態監控，及時了解市場變化，保證電力工程成本目標的實現。

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　　作者：劉慧雯 1 、 趙薇1 、 張桐1 、 劉俊杰2

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