新常態下經濟責任審計的定位及方向

　　摘要：新常態是我國經濟體制改革的重要催化劑，且經濟責任審計也較以往發生了諸多的變化。審計工作中，人們將經濟責任審計工作的發展與優化作為審計部門工作中的重點。因此，準確定位新常態下經濟責任審計，對于明確其發展方向具有十分積極的現實意義。

　　關鍵詞：經濟新常態;經濟責任審計;發展方向;

　　經濟責任審計是審計部門日常工作中的重點內容之一，可十分有效地促進我國經濟策的全面落實，顯著降低市場發展中所產生的經濟風險。目前我國經濟體制改革成為經濟發展的核心與重點，改革進入攻堅戰、步入深水區。為進一步落實經濟改革政策，明確經濟責任審計的定位及方向，積極發展與創新經濟責任審計工作尤為關鍵。

　　一、經濟責任審計的新常態特征

　　十八大之后，黨和政府十分關注和重視審計工作，并將審計監督也列入到了國家治理的監督體系當中。審計工作面臨全新的常態和局面，其定位發生了較大的變化，覆蓋面也更廣。經濟新常態下，經濟責任審計在實踐中面臨著定位高、覆蓋廣、數據化和挑戰多的特征，新常態在創造全新經濟局面的同時，經濟責任審計也需要應對更多的挑戰。

　　二、新常態下經濟責任審計準確定位

　　(一)關注權力約束

　　制定科學有效的監督機制能夠全面督促黨為人民謀利。建立科學的經濟機制是協調與制約權力結構的重要前提。為了建立這種機制，促進管理機構平穩運行，應在國家治理中充分發揮其自身的約束作用。領導干部的決策權和管理權是經濟責任審計工作中非常重要且關鍵的內容。所以，必須不斷加大監督力度，在經濟責任審計全面落實的過程中，有效增強決策的科學性與合理性，以期徹底改進決策管理與監督機制，提高決策權與管理權執行的有效性，全面展現出經濟責任審計工作的核心價值。

　　(二)明確劃分權責

　　行政問責主要的作用是約束政府公共權力，政府機關工作人員需要切實履行自己的職責，因此，問責職能尤為關鍵。政府間的權力與責任通常是為了更好地保障國家管理的科學性和有效性，行政問責能夠有效減少政府官員不作為和亂作為的問題，使權力運行在制度的籠子里，對明確權責也有著重要的意義。

　　(三)提高管理效率

　　為了推動國家經濟發展，確保政府充分落實各項職能，要采取多種措施高度重視政府執行力建設，完善政府效能。政府應當采取多種措施嚴格控制行政成本，不斷地提高財政資金和公共資源管理的有效性，完善政府績效管理，以此改進政府行政運行和管理的質量與效率。

　　三、新常態下經濟責任審計的方向

　　(一)由注重結果導向轉為注重過程導向

　　現階段，我國的經濟增長速度明顯加快，高投入和體制機制自身的不足無法使經濟發展獲得理想的效果。這就需要相關人員加強領導干部成果與業績審計，轉變審計模式，從而實現動機、行為等全過程的審計模式，不斷完善審計工作。

　　審計工作中，如片面關注審計結果，而不關注審計過程，則審計結果很難達到理想的狀態。因此，需全面落實全過程審計，做好動機和行為審查，這樣方可達到較為理想的審計結果，同時也能準確和客觀地評價領導的業績和經濟責任制落實情況，其一方面是評價領導干部能力的重要依據，另一方面也是繼任者工作的落腳點。

　　(二)由重視財務審計向內控、機制和風險的有機統一

　　財務會計信息的質量與內部控制的水平有著密切的關系，相關人員需保證財務收支審計的合法性與合理性。并以國有資產增值保值為基礎，實行內部控制的預先審計。內部控制具有較強的系統性、動態性和主動性。內部控制的過程中應與治理機制和風險管理形成統一的結構體系，以檢查為主要內容，以風險控制為目標，進而不斷優化和完善風險控制目標，確保審計工作的順利進行。

　　新常態下，領導干部應當正確處理結構和機制之間的矛盾和沖突，切實履行自身的責任。也正因如此，管理者需充分調動全員的主動性，建立科學完善的內控機制，提升政府的風險管理和控制水平。可以說，建立內控、機制和風險有機統一的機制是新常態下，經濟責任審計發展的主要方向。

　　(三)由評價會計責任為主，轉向受托責任、角色責任和社會責任并重

　　領導干部的地位較為特殊，且其責任重大，所以對領導干部也提出了較高的要求。在日常工作中需要制定并執行國家重要政策，充分融合教育、組織、決策和執行等內容，且領導干部自身的特殊性充分決定了其責任和個體屬性。領導干部是人民群眾了解黨與政府的窗口，這就要求領導干部找準定位，切實做好日常工作，從而與人民群眾建立相互信任的關系。再者，領導干部還需嚴格要求自己，評價中應建立受托、角色和社會責任有機結合的綜合性責任評價機制。

　　(四)由片面重視經濟轉向經濟、生態、社會效益三位一體

　　生態指標評價體系以生態文明建設和有生命力的生態系統為基礎，全面評價領導干部在生態環境、經濟效益和資源利用等多個方面的控制水平。環境指標主要指的是生態和污染源、土壤、空氣和水環境質量指標。在環境方面，應建立環境效應、環境質量和污染源治理三位一體的評價機制，更加準確和客觀地評價環境質量，并在此基礎上評價領導干部在環境治理、環境保護和經濟效益方面的實踐能力，同時還需切實承擔應負的責任。社會指標評價通常是評價領導干部履行社會責任的能力和效果。全面評價管理與決策的環境效益、社會效益和經濟效益能夠增強評價的準確性與合理性。

　　(五)由常規審計轉為政策跟蹤審計和民生審計并行

　　國家制定各項政策的目的是改善民生，高效解決民生問題。新常態下的經濟責任審計需采取有效措施不斷加強民生審計，特別是民生資金、民生工程和民生項目上的審計工作。在審計工作中，要以投資多、覆蓋廣的項目作為重要的審計內容，密切關注重要經費的支出情況，及時發現并處理浪費現象、運轉不濟和挪用占用等多項問題，這也是評價政府部門在作風建設、依法治國等多項工作落實效果的關鍵環節。

　　四、結語

　　綜合以上分析可知，在新常態下，我國的經濟責任審計工作發生了諸多的變化，這對經濟責任審計工作而言，既迎來了重要的機遇，又需要應對諸多的挑戰。因此，審計部門必須正確認識現階段經濟責任審計工作的重點，以期推動經濟責任審計工作與時代發展相適應，促進經濟的可持續增長。

　　參考文獻：

　　[1]經濟責任審計的審計發現與問責悖論[J]. 黃溶冰. 中國軟科學. 2012(05)

　　[2]經濟責任審計運行效果實證研究[J]. 李江濤，苗連琦，梁耀輝. 審計研究. 2011(03)

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