本文摘要：內容摘要：本文在理論分析基礎上，從城市物流需求、物流發展設施、物流發展環境、經營便利度、企業營業成本和政府支持力度六個維度，闡釋城市物流營商環境的影響因素，在此基礎上構建城市物流營商環境評價指標體系對主要城市物流營商環境進行評價。最后根據
內容摘要：本文在理論分析基礎上，從城市物流需求、物流發展設施、物流發展環境、經營便利度、企業營業成本和政府支持力度六個維度，闡釋城市物流營商環境的影響因素，在此基礎上構建城市物流營商環境評價指標體系對主要城市物流營商環境進行評價。最后根據城市的規模、定位與發展階段，有針對性地提出相關建議改善城市物流營商環境。
關鍵詞：營商環境,城市物流,綜合評價
城市物流是城市社會生產力和商品經濟的產物，貫穿城市經濟活動的各個環節，反映城市發展效率與趨勢。營商環境是區域重要軟實力，核心競爭力之一。近些年，黨中央、國務院高度重視營商環境，連續發布重要政策措施，深化行業“放管服”改革，從政策層面不斷改善物流營商環境。良好的物流營商環境有助于物流業的健康發展，促使私人投資增加，有利于生產經營和降低生產成本。物流營商環境的定義關于營商環境的具體概念，學術界未形成統一的定義，學者和組織從不同角度予以解釋。雖然營商環境的具體概念沒有統一，但都將營商環境認為是影響企業投資、經營行為的客觀條件，是企業采取戰略行為和獲取成果的重要影響因素之一。
主要觀點分為兩類：一類認為營商環境主要包括市場環境、政務環境、法律政策環境和人文環境等環境因素，是狹義范圍的營商環境;一類認為營商環境在上述因素的基礎上，將氣候、地理、歷史經濟條件、市場規模、基礎設施等可能影響經濟發展的多種因素都納入營商環境的概念之中，是廣義范圍的營商環境。
結合物流這個行業，本文認為物流營商環境是影響物流企業發展的經濟因素、市場環境、政策環境、法制環境、基礎實施、經營成本等環境綜合體，是影響物流企業生產經營的一切外部因素的總稱。城市物流營商環境評價的意義物流業作為一種重要的生產性服務業，嵌入從產品制造到最終消費的價值增值過程，是國民經濟的重要組成部分。
提高物流業經營效率，降低物流成本費用對制造業獲利能力起著重要的促進作用,因此，我國物流業發展水平的提高是制造業轉型升級的關鍵之一。目前我國物流業發展受到諸如管理體制、市場成熟度、政策法律、信用狀況等營商環境因素的影響。營商環境的優劣直接影響地區物流企業的生產效率與成本，進而影響制造業轉型升級和供給側改革的順利實施。城市物流營商環境評價基于城市物流營商環境的影響因素，構建物流營商環境評價指標體系，對主要城市物流營商環境進行排名，找出不同城市的優勢與短板。
理論上，城市物流營商環境評價相關研究較少，國內以“物流”和“營商環境”同為關鍵詞的文章僅有十幾篇，本指標體系的構建，為該領域的理論研究提供參考。方法上，與當前主流學者利用調查數據進行城市營商環境評價有所不同，本指標體系宏微觀指標相結合，從更廣泛的角度衡量主要城市物流營商環境，有利于該領域研究方法的豐富與內容的更新。
現實中物流營商環境評價及影響因素分析，有助于物流企業反映經營現狀及營商訴求，激發市場主體活力;有助于政府客觀了解我國主要城市物流營商環境的現狀、優勢及短板，檢驗深化“放管服”改革工作的成效，為今后相關政策的制定，物流營商環境的優化提供依據。
此外，本指標體系的調查對象主要是一線及二線城市的A級物流企業，這些企業大部分集中在直轄市、省會城市及計劃單列市等重點城市，是區域物流的中心，向本省其他地區形成深度輻射。因此，評價城市物流營商環境可以“以點代面”，在一定程度上反映本省物流營商環境狀況。
城市物流營商環境評價指標體系的構建
(一)指標體系的構建原則
系統性原則。物流營商環境作為影響物流企業生產經營的一切外部因素總和是個復雜的綜合體，單一維度很難準確衡量物流營商環境的現狀。因此，從物流營商環境定義出發，本指標系統包括物流發展環境、物流發展設施、政策環境、宏觀經濟環境等多方面因素，是多維度系統性的綜合指標體系。
代表性原則。城市物流營商環境指標體系的構建要真實反映出物流企業經營管理所面臨的營商環境現狀，又要考慮到城市規模對評價結果的影響。因此，本指標體系既包含較為客觀反映區域市場規模和基礎設施完善度的“硬指標”，又包含物流企業管理人員主觀評價企業經營所面臨的市場環境、政府監管等“軟指標”;既有反映規模大小的總量指標，又有反映結構與效率的強度指標，指標體系的整體代表性較強。可行性原則。該指標體系既要以完整的理論依據為基礎，又要考慮統計可操作性及數據資料的可得性，對于難以衡量的指標應予以避免。此外，評價指標體系應該層次清晰簡潔明了，方便橫向與縱向比較。
(二)城市物流營商環境評價指標體系的構建
在理論研究的基礎上，結合我國政府有關改善營商環境的指導性文件，文章從城市物流需求、物流發展設施、物流發展環境、經營便利度、企業營業成本和政府支持力度6個方面構建城市物流營商環境評價指標體系。物流需求規模是城市物流營商環境的影響因素之一，城市作為社會經濟活動的主要空間載體是物流需求產生的主要區域。
物流需求受資源、生產力與生產資料分布、生產制造與加工模式、消費分布以及產業發展階段等影響，反映城市物流發展所必備的城市人口規模、經濟規模，產業規模和對外開放程度，也衡量城市物流業發展的市場基礎。同時，《社會物流統計報表制度》將社會物流需求來源劃分為工業品、農產品等的采購、制造、交易與消費的各個環節，外部流入，單位活動與居民生活活動。
城市工業品和農產品的各個環節與地區工業增加值、社會消費品零售總額相關;外部流入與進出口總額等指標相關;法人單位與居民活動規模可以通過國內生產總值、社會消費品零售總額、常住人口、第一、第二產業法人企業數等來反映。因此，考慮到對不同規模城市評價的合理性及指標數據的可得性，該二級指標通過城市常住人口、第二產業在GDP中比重、地區生產總值，社會消費品零售總額、單位GDP進出口總額、第一及第二產業法人企業數6個三級指標來衡量。
物流發展設施是指為物流提供服務、通道或便利的實體結構，可分為交通運輸、運載、倉儲等硬件設施和物流信息基礎設施兩個部分，是營商環境的底層支撐與物流業順利發展的基礎性保障。從城市發展及數據可得性的角度，此處的物流發展設施主要指硬件基礎設施部分。
物流業發展嚴重依賴于地區交通基礎設施的完善度與通達度，因此該二級指標包括城市公路網密度、高速公路里程比、鐵路路網密度、鐵路復線率、機場航班次數及港口萬噸級及以上泊位數，分別衡量該市的公路、鐵路、航空和水運的通達度和便捷度。同時，物流園區或物流基地的建設及發展程度是城市物流產業現代化與集約化的重要體現，因此單位土地物流園區面積也應該是物流基礎設施的重要體現。
城市物流需求和物流發展設施兩個二級指標以宏觀統計數據為主，其他四個二級指標主要是軟指標，以調查數據為主。物流發展環境，主要指物流企業經營過程中所面臨的市場環境，通過物流設施銜接度、國際物流能力、市場預期、物流行業競爭力、行業創新投入、城市信用環境來反映。物流設施銜接度衡量城市物流布局，評價交通運輸方式的銜接水平，配送中心和物流中心等物流設施布局合理性，根據物流企業管理人員對城市交通運輸方式的銜接水平和物流設施布局合理性進行賦值。
國際物流能力，評價國際物流的運輸能力與通達能力，國際物流時效及銜接度等。市場預期，反映物流企業管理人員對未來1年內本地區物流行業的發展前景，對行業市場景氣度的評價。行業競爭力，評價與同類城市相比本地物流業的競爭力與物流服務的比較優勢。創新投入，評價本地物流企業在新技術、新裝備等方面的投入力度。城市信用環境是物流業市場環境的重要組成部分，良好的城市信用是促進城市經濟發展的有力保證，該指標綜合衡量城市企業、個人及政府等三方面的信用建設狀況。
經營便利度，反映當地政府為物流企業發展所提供的有利條件及相關優惠政策執行效果。便利的物流經營環境，有助于減少社會交易環節，激發市場主體創業創新動力，間接提高了企業經營收益。經營便利度通過政府服務、政府監管、通行便利、通關效率四個三級指標來反映。政府服務，評價政府事項審批、證照辦理等流程的便捷化與時效性。
具體包括政府在簡化企業開辦注銷程序，精簡審批事項，縮短報建審批時限，實行“一站式服務”模式，規范涉企收費等方面的實施效果。政府監管，評價政府依法執政和科學監管的水平，具體包括政府在維護企業合法權益和正常生產經營秩序，行政執法的公平公正、合法規范方面的實施現狀。通行便利，衡量城市市內通行、城鄉通行和樞紐集疏運的便利程度。
通關效率，衡量海關通關、檢驗檢疫和口岸的服務質量及通關時效。降成本是黨中央、國務院助力實體企業轉型升級、推進供給側結構性改革的重要舉措之一，有效降低企業生產經營成本是優化營商環境的重要方面。營業成本反映城市物流企業發展所面臨的各種稅費、融資、勞動力及土地四方面成本壓力，政府是否采取有效措施落實企業特別是中小企業降稅減費優惠政策，幫助企業降低融資、用地、勞動力等成本，因此該二級指標包括稅費成本、融資情況、土地資源、人力資源4個三級指標。
稅費成本，反映本地物流企業稅費水平，主要指企業經營中所發生的各種稅金及附加、銷售費用、管理費用等，該指標是逆指標。融資情況，評價物流企業發展獲得直接、間接融資的難易程度及資金成本的高低。土地資源，反映企業發展獲得土地審批的難易程度及用地成本的高低。人力資源，評價當地勞動力資源的豐裕度和用工成本的高低，可以使用交通運輸、倉儲與郵政業平均工資來替代。
充分的政府支持是物流企業健康成長的充分條件，對企業成長具有積極的促進作用，此處主要指政府制訂有利于物流企業發展的相關政策及政策執行力度，包括行業政府補貼與優惠、政府信用擔保、政府采購、政府直接投資等，此處通過政策激勵、政策績效、創新包容、物流規制政策合理性四個三級指標來衡量。政策激勵，評價地方政府是否出臺相關政策、優惠措施扶持物流業的發展。政策績效，評價地方政府物流相關優惠政策和規劃的宣傳解讀是否到位，政策的可操作性及具體落實情況。創新包容，評價本地政府對物流領域創新的包容度和支持程度，如模式創新、管理創新、技術創新等。
物流規制政策合理性，評價本地政府所制定的關于物流設施布局、物流標準化和生態環境等引導物流正向發展的相關政策的合理性。城市物流營商環境的提升途徑實證結果表明，一線城市物流需求和物流設施優勢較強，而營業成本和經營便利度方面較弱;東部二線城市在發展環境、政府支持上具有比較優勢，中部二線城市在營業成本方面表現出色，西部城市物流營商環境總體較差。
因此，文章根據城市定位和發展階段提出相關建議，改善城市物流營商環境。超大型城市物流配送難屬于世界問題，如北京一直在疏解市區物流集散功能，將城市物流中心遷往郊區或衛星城市，因此，一線城市在發揮市場規模和物流設施優勢的基礎上，在稅費、融資方面予以物流企業一定的優惠與便利，降低企業經營成本。同時統籌規劃城市物流用地，加大郊區物流園建設，強化技術服務和標準管理，完善城市配送體系，逐步減弱對物流企業的行政管理，為企業便利經營提供條件。
東部二線城市應該繼續加強區域城市群物流系統規劃協調機制，整合相鄰城市物流相關的規劃、建設，統一管理口徑。同時，政府在優化市場環境和降低物流企業成本方面加大執行力度，降低物流企業制度性成本，合理減輕企業非稅負擔，同時繼續推進物流信息標準化建設，提高城市物流設施銜接度。
中部二線城市是連接東部與西部物流的紐帶，近些年中部城市規模迅速擴大，人口聚集加快，因此，加強城市整體發展，重視物流業與農業、制造業等重要行業的聯動發展，擴大物流需求是改善中部物流營商環境的基礎。同時，放寬城市物流行業工商準入條件，進一步加大物流業政策扶持力度與招商引資力度，有效改善營商環境。
西部城市物流營商環境各個方面相對落后，在大力發展基礎設施的同時，持續改善市場環境，加大物流相關優惠政策的執行力度，營造良好的政策環境。結論在理論分析基礎上，文章從物流需求、物流設施、物流發展環境、經營便利、營業成本和政府支持六個維度構建城市物流營商環境指標體系。
縱觀現有研究成果，物流營商環境評價體系注重主觀評價，忽視客觀經濟基礎;注重“人”在營商環境中的作用，忽視城市客觀綜合體在營商環境中的突出表現。本指標體系針對上述研究的不足，編制的評價指標體系全面考慮客觀與主觀、政府與社會在城市物流營商環境中的綜合作用，具有一定的創新性和前瞻性。同時，城市營商環境的改善，應該根據城市的規模、定位與發展階段，采取不同政策措施，有針對性地改善城市物流營商環境。
參考文獻：
1.張季平，駱溫平等.營商環境對制造業與物流業聯動發展影響研究[J].管理學刊，2017(10)
2.宋林霖，何成祥.優化營商環境視閾下放管服改革的邏輯與推進路徑—基于世界銀行營商環境指標體系的分析[J].中國行政管理，2018(4)
3.王成金等.中國物流企業的布局特征與形成機制[J].地理科學進展，2014，33(1)
4.袁莉.湖北民營經濟營商環境的調查與思考[J].社會科學動態，2018(2)
相關物流評職知識：物流供應鏈有關的期刊
《物流工程與管理》是由全國商品養護科技情報中心站主辦的物流刊物。論文涉及范圍包括：倉儲物流行業的理論研究，國內外物流成功經驗及信息，倉儲物流運作可操作性方法及案例，本行業的經營管理技術及安全管理技術等。
轉載請注明來自發表學術論文網：http://www.zpfmc.com/jjlw/20346.html
