本文摘要：今年以來，江西省宜春市銅鼓縣緊盯就業形勢變化，千方百計克服疫情影響，堅持減負穩崗擴就業并舉，促進了全縣貧困勞動力實現充分就業。 截至目前，全縣已就業貧困勞動力4799人，占全縣貧困勞動力總數的82.1%; 未脫貧戶中，已就業貧困勞動力204人，占未脫貧戶
今年以來，江西省宜春市銅鼓縣緊盯就業形勢變化，千方百計克服疫情影響，堅持減負穩崗擴就業并舉，促進了全縣貧困勞動力實現充分就業。 截至目前，全縣已就業貧困勞動力4799人，占全縣貧困勞動力總數的82.1%; 未脫貧戶中，已就業貧困勞動力204人，占未脫貧戶貧困勞動力總數的66.7%，有就業意愿未脫貧貧困勞動力實現全部就業。
統籌推進“一盤棋”
統籌謀劃疫情防控和脫貧攻堅，把農村貧困勞動力就業作為鄉鎮黨政一把手工程來抓。真抓 縣委常委會、縣政府常務會多次專題研究部署貧困勞動力就業工作，主要領導親自謀劃、靠前指揮。 縣委常委、常務副縣長牽頭主抓。 縣委、縣政府先后制定下發了《銅鼓縣推進就業扶貧工程實施方案》《關于進一步做好當前就業扶貧工作的實施意見》等文件，為做好就業扶貧工作提供了政策支撐。 縣就業扶貧工作領導小組每季度定期召開一次就業扶貧工作推進會，確保了就業扶貧工作扎實、有序推進。
實改 按照中央、省、市巡視巡察反饋意見和梳理列出的問題清單，研究制定了整改方案，逐條逐項提出了整改措施，明確了整改工作責任人和完成時限。 實施了臺賬管理，嚴格銷號落實。 目前有關就業扶貧方面存在的問題均已整改到位。 如，針對扶貧專崗設置不合理不規范的問題，制訂了《扶貧專崗管理辦法》，并新增崗位42個，主要向貧困勞動力較多的村和深度貧困村傾斜。
嚴督 縣人社局成立了3個督導小組，分別由一名副局長帶隊，每月至少一次深入鄉(鎮)村，尤其是深度貧困村，分片掛點督導就業扶貧工作。 對照就業扶貧督查內容進行查漏補缺，分類建好臺賬; 對照中央、省、市各級巡視巡察暗訪，省際交叉檢查，黨委、政府脫貧攻堅成效考核以及審計中暴露出就業扶貧方面的問題，嚴格督查督辦，要求改到位、改徹底。
創特 出臺了《銅鼓縣貧困勞動力“助保貸款”參加城鎮職工基本養老保險試行辦法》，為貧困勞動力托起“養老夢”。 全縣共有58名建檔立卡貧困勞動力辦理了助保貸款，其中32人已辦理退休手續，按月領取養老金。
用好政策“大禮包”
為引導企業不裁員、少減員，銅鼓縣充分用足用好政策“紅包”，確保好政策第一時間落到企業的“碗”里。
積極貫徹階段性減免企業社保費政策 截至目前，銅鼓縣共對206家企業減免城鎮職工養老保險單位繳費部分944萬元，對172家企業減免工傷保險費41萬元，對127家企業減免失業保險費19萬元。 累計減免企業養老、工傷、失業“三險”共1004萬元。
積極落實穩崗返還補貼政策 對受疫情影響導致生產經營困難的企業，對不裁員或少裁員的參保企業，對上年度實際繳納失業保險費應返盡返，目前已為84家企業1583人落實穩崗補貼65.5萬元。
積極鼓勵新建扶貧車間 對認定的新建扶貧車間給予一次性建設補貼2萬元。 扶貧車間每吸納一名貧困勞動力就業給予1200—2200元補貼，新增吸納貧困勞動力就業的，按新增人數每人1000元的標準給予用工補貼。 按規定開展崗前培訓、以工代訓的，分別給予每人500元、每人每月300元的補貼。 疫情期間，全縣扶貧車間共吸納貧困勞動力就業83人，發放吸納就業補貼4.96萬元。
積極落實企業創業擔保貸款政策 今年以來，共為12家小微企業發放貸款3740萬元，其中財政貼息貸款3180萬元。 通過政策實施的力度和落地的速度，實現了惠企政策效力最大化。
廣開渠道“造飯碗”
“一人就業，全家脫貧”，增加就業是最直接最有效的脫貧方式，也是實現從“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧轉變的關鍵一招。 銅鼓縣針對貧困勞動力就業響亮提出“只要不挑不揀，保證三天上崗”。
組織外出務工返崗一批 目前全縣在外務工貧困勞動力1597人，已申領一次性交通補貼1345人、66.9萬元。 疫情期間，采取“點對點、一站式”的方式，先后組織6趟包車，從“車門”直達“廠門”，幫助外出務工貧困勞動力安全有序返崗。
扶貧車間吸納一批 引導貧困勞動力到扶貧車間務工，對與扶貧車間簽訂勞動合同、穩定務工6個月以上的，自務工第7個月起給予200元/人/月務工補貼。 目前扶貧車間共吸納127名貧困勞動力就業。 扶貧車間滿足了部分貧困勞動力“務工就在家門口，掙錢顧家兩不誤”的需求，實現了就地脫貧。 大塅鎮雙紅村是全縣貧困戶人數最多的深度貧困村，2018年10月，江西銅業集團投入293萬元扶貧資金，幫助該村援建了扶貧車間雙紅筍廠，今年加工鮮筍100萬公斤，實現利潤60萬元，提供就業崗位26個，其中12名為本村貧困勞動力。 “這個扶貧車間建得好，就像是給雙紅村留下了一只會生‘金蛋’的母雞。 ”雙紅村黨支部書記廖慶仁說。
政府兜底安置一批 對確實無法離鄉、無業可扶、無力脫貧的貧困半勞力弱勞力，落實兜底安置措施。 全縣先后開發了一批保潔環衛、生態護林、公路養護、鄉村水管、護河護湖、勞動協管、糾紛調解、農家書屋管理等扶貧專崗，共安置貧困勞動力976人。 其中人社開發427個，林業、殘聯、水利等部門開發332個，鄉鎮自主開發217個。 扶貧專崗統一由鄉鎮公開招聘、考核管理，崗位補貼統一提高到400元/月，護林員專崗補貼為800元/月。
扶持貧困勞動力自主創業帶動一批 對有創業意愿和創業能力的貧困勞動力，提供免費的創業培訓和技能培訓，并給予創業貸款扶持。 2016年以來，全縣已對100名貧困勞動力發放創業擔保貸款586萬元，貧困戶銷售自家生產經營的農副產品，可獲得銷售收入15%的產業獎補，年度內最高補助2000元。 全縣涌現了一大批產業示范戶和勵志脫貧戶典型。
織密就業“服務網”
充分發揮縣公共就業服務平臺、鄉鎮勞動保障所、村級勞動保障協管員作用，建立常態化崗位信息與需求對接平臺，實現無縫對接。
開展“雙線招聘” 積極打造線上就業推介平臺，充分利用“江西就業扶貧碼”“銅鼓就業網”開展網上招聘活動。 就業扶貧碼開通以來,點擊率達5萬余次,人均點擊量達8.5次。 積極打造線下就業服務平臺，引進專業人力資源服務公司，開展跨省勞務協作。 疫情期間深入各鄉鎮召開現場招聘會12場,在長沙、南昌等地建立了勞務輸出基地，今年已輸出122名貧困勞動力外出務工。
搞好結對幫扶縣人社局13名班子成員分片對全縣124戶未脫貧未就業的貧困勞動力攀親結對，因人施策，開展就業幫扶，每人負責聯系9—10戶，做到就業不穩定、干部不脫鉤，從而確保了有就業意愿未脫貧貧困家庭至少有一人實現穩定就業。
就業論文范例：社會情境視角下的上海城市貧困群體研究
強化臺賬管理將全縣5845名建檔立卡貧困勞動力全部登記造冊，納入實名制管理。 建立了五個工作臺賬，即貧困勞動力就業意愿摸底調查臺賬、貧困勞動力培訓需求摸底調查臺賬、就業扶貧專崗臺賬、扶貧車間臺賬、交通補貼臺賬。 全面掌握了貧困勞動力的就業狀況、就業去向、就業意愿和培訓需求等，做到了底數清、情況明。
抓好技能培訓 根據貧困勞動力培訓需求清單，采取群眾“點菜”、政府“買單”的方式，貧困群眾想學什么就培訓什么。 今年已開展貧困勞動力培訓123人次，主要是種養技術、母嬰護理、農民繪畫、電子商務等。
作者：鄒愛民
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