本文摘要：2006年，國家作出了促進中部地區崛起的戰略決策。基于區域比較優勢，按照建設三基地一樞紐的基本導向，中部地區凝神聚力，開拓創新，取得了一系列重大成就，經濟社會發展躍上了新的臺階。但應該看到，中部地區發展還很不平衡，整體上仍與先進地區存在差距。
2006年，國家作出了促進中部地區崛起的戰略決策。基于區域比較優勢，按照建設“三基地一樞紐”的基本導向，中部地區凝神聚力，開拓創新，取得了一系列重大成就，經濟社會發展躍上了新的臺階。但應該看到，中部地區發展還很不平衡，整體上仍與先進地區存在差距。當前，新一輪科技革命和產業變革深入推進，中國已轉向高質量發展階段，推動中部地區加快崛起、全面崛起面臨著新的要求和挑戰。
“十四五”規劃提出要努力開創中部崛起新局面，中央專門制定了《關于新時代推動中部地區高質量發展的指導意見》。中部地區應把握機遇，正視挑戰，貫徹落實好中央提出的各項任務，特別是抓住那些制約高質量發展的關鍵問題下功夫，鞏固已有成果，實現新的突破，推動中部地區走在國家高質量發展和現代化建設的前列。加快促進中部地區崛起，要特別重視并抓好以下四個方面。
一、以比較優勢為基礎，推動形成具有持續競爭力的產業結構
經濟的發展，直接取決于產業的發展;區域的競爭力，主要來自產業的競爭力。經過十多年的努力，中部地區產業結構現代化程度明顯提升，但仍需進一步調整和創新。要加快崛起，必須繼續把動態優化產業結構放在重要位置，以增強其市場競爭力和實現可持續發展的支撐能力。作為演進方向，中部地區仍應以建設糧食生產基地、能源原材料基地、裝備制造及高技術產業基地為重點和抓手，拓展產業門類，形成以先進制造業為支撐的現代產業體系。
經濟論文范例：積極探索數字經濟發展新模式
但在具體路徑上，則并非不論區別的以“高”“新”為標準搞“一律化”和“一刀切”，而應從實際出 發，以發揮比較優勢為基礎，構建各具特色、充滿活力的產業結構。在操作上，要圍繞“聯動”“適宜”做文章。一是加大力度化解產業的同質競爭與重復建設。各地區應進一步樹立全局思維和長遠意識，破除行政壟斷和市場封鎖，推動適宜資源和產業遵循經濟規律要求向優勢地區集中，依此形成資源要素在區域內的最佳配置和產業發展在地區間的合理分工，從而實現整個區域產業的協調發展和效益增長的最大化、持久化。
二是統籌戰略性新興產業和未來產業發展。戰略性新興產業、未來產業發展決定著區域的前途，需要抓緊謀劃、提前布局。但行政板塊利益約束和爭搶心理容易導致各自為戰，也往往會因條件所限和相互掣肘而功敗垂成。應協商形成具有可操作性和約束力的頂層設計，形成相關產業與空間的適宜匹配，并建立積極的資源要素協同機制。對需要在多地布局的產業，可利用一園多區等途徑和“一園共享”等機制促進協同發展。
三是有效推進產業基礎高級化和產業鏈現代化。這是產業結構得到深度拓展和優化提升的基礎支撐和具體呈現，涉及基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產業技術基礎等瓶頸和短板的克服，涉及重大產品和關鍵核心技術的攻關，單靠一個地區的力量很難做好。應建立分工協作機制，推動各地區資源要素的積極聚合和有機整合，在產業基礎能力建設和補鏈、強鏈、延鏈上取得實質性進展。四是加快推進資源產業、傳統產業比重過高的地區創新發展。深入推進地區間產業轉移與承接，以空間調整帶動品質提升，依托共性技術平臺和數字經濟載體加快產業轉型升級，推動智能化、精細化、綠色化發展。
二、建立健全促進機制，加快實現鄉村振興
鄉村是國家發展的潛力所在，也是當前發展的主要瓶頸和制約。中部地區城市化率相對較低，農村人口比重較大;農業地位突出，是國家重要的糧食生產基地，農產品附加值較低，因此興中部必須興鄉村，鄉村振興在很大程度上是中部地區崛起的支撐與標志。需結合實施國家區域協調發展戰略、新型城鎮化戰略等，強化政策傾斜，建立促進機制，加快推進農村農業現代化建設，實現農業高質量發展。
一是建立健全城鄉要素公平對待、平等交換的 政策體系。全面消除農民與市民的身份界限，賦予鄉村居民與城市居民在就業、創業、居住、流動等方面完全平等的權利;把農村資源要素全面納入市場化軌道，與城市資源要素依同等規則進行交換。確需以特殊形式、特殊價格進行轉讓的，應給予適當補償。還有一個重要方面是推進基本公共服務均等化，群眾對這方面的感知度最高，因而也最為在意。這一問題的根本所在是農民無法享有與城市市民同等的基本公共服務。應建立標準體系，推進制度創新，下力氣解決好這一問題。
二是建立健全城鄉融合、以城帶鄉的體制機制。通盤考慮城市與鄉村發展規劃，以傳統和新型基礎設施建設為重點，全面推進城鄉一體化發展。發展的主要矛盾在鄉村，而解決這一矛盾的主要力量在城市。要在推進消除絕大部分城市對農民的落戶限制，加快農業轉移人口市民化，實行農村承包地“三權分置”和宅基地“三權分置”，發展多種形式適度規模經營等改革的基礎上，促進城市骨干企業和優秀經營者進入農村，以現代化生產方式、技術手段和操作平臺發展鄉村經濟，推動產業變革融合。
三是建立健全農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制。繼續用好以工代賑等手段，鞏固拓展脫貧攻堅成果;完善農村社會保障和救助制度，建立健全易返貧致貧人口的快速發現和支持機制。四是建立健全重要農產品區際利益補償機制。中部地區農村是國家農產品生產特別是糧食生產的主體，基于戰略利益和全民福祉考慮，農產品既不能縮減產量，也無法自由定價。為了促進區域協調發展和鄉村振興，也為了適當體現農民辛勤勞動的價值和實現共同富裕的要求，中部地區應積極爭取國家支持，與有關地區協作，以糧食為重點，著力探索構建農產品主產區與主銷區間適宜的利益調節體系或補償機制。
三、緊扣關鍵探索創新，充分發揮重點城市和特殊功能區的引領作用
經濟發展需要強有力的支撐和引領。城市特別是中心城市是優質資源要素的主要集聚地，綜合環境好，創新能力強，延展彈性大，具有強大的輻射能級;而國家級新區、自由貿易試驗區等各類特殊功能區既是國家戰略的承接載體，又是先行先試的探索基地，具有顯著的示范效應。兩者對推動區域經濟社會發展都具有關鍵的支撐作用和強大的引領作用。
中部地區擁有一批國家或區域中心城市及眾多的特殊功能區，應進一步采取有效措施，促其緊扣實現高質量發展的關鍵問題進行深入探索，提供示范、增強輻射。
一是在構建公正、開放、規范的市場體制和全面激發各類市場主體活力方面做出示范。以公平競爭、誠實信用為準則健全市場體系基礎制度，平等對待一切有利于生產力發展和社會進步的市場主體與經營活動;全面破除妨礙統一開放市場的規定與做法，推動資源要素自由流動、自主配置，依法持續打擊市場壟斷和不正當競爭行為;健全社會信用體系，建立及時的信用調查機制與嚴厲的失信行為懲治制度。
二是在推動創新發展、構建高能高效的區域創新體系方面做出示范。推動創新力量有效整合和積極聯動，優化創新環境與攻關機制，在推進引領性原創成果、關鍵核心技術、產業技術基礎等的創新上形成強大能力。
三是在實施品牌引領、促進高質量供給方面做出示范。高質量發展催生品牌，而品牌創造又推動高質量發展。應以品牌培育、創建、提升為抓手，深化供給側結構性改革，推動創意設計、生產模式、產業組織方式等的創新，持續擴大優質消費品、中高端產品的供給，不斷拓展個性化、差異化、品質化消費需求，形成品牌提升供給、供給創造需求的動態循環，有效貫通生產、分配、流通、消費各環節，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
四是在深化開放合作、推動協同聯動方面做出示范。開放合作有利于促進資源整合、優勢互補，有利于合理分工、抑制掣肘，是促進經濟發展的重要途徑。相對而言，中部地區對外開放水平不高、地區間合作聯動不夠緊密，這既是挑戰，也是潛力。應結合打破地區封鎖、建立高標準的市場體系和推進制度性開放，構建與國際通行規則相銜接的體制機制及監管模式，進一步深化對內合作與對外開放，充分利用好國內國際兩種資源兩個市場。
五是在加快數字化發展、構建新型基礎設施優勢方面做出示范。人工智能、5G、工業互聯網等新型基礎設施是實現傳統產業轉型升級和催生新業態、新模式的強勁動能，也是推動經濟加速發展和持續發展的堅實支撐。誰走在前面，誰就占據了發展的主動位置，數字技術是新型基礎設施的核心，要加強關鍵數字技術的創新應用，推動數字產業化、產業數字化相互促進，打造具有國際競爭力的數字產業集群，以數字化轉型推動經濟跨越和生產方式、生活方式、治理方式全面變革。
四、進一步提升社會文明水平，為加快經濟發展提供強有力的精神支撐
精神力量可以轉化為物質力量，而堅定的意志、能動的創新、持續的努力都來自精神的支撐。促進中部地區加快崛起，不僅要全面調動物質資源的能量，更要強化精神文明建設，推動全社會形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、道德風尚和行為規范。中部地區是中華文明的重要發源地，文化底蘊深厚，人民智慧豁達，具有很強的堅韌性和創新力。要緊扣實現高質量發展的要求，引導市場經濟價值取向與社會主義文明觀念、中華優秀傳統文化對接融合，著力克服薄弱環節，大力發展先進文化，不斷增強人民的精神力量，持續提升中部地區的軟實力。
一是要打造工匠精神。世界上怕就怕“認真”二字，精益求精、精細專注的工匠精神的特質就是認真。推動中部地區高質量發展，必須重塑、振興、弘揚各類人群、各個方面的工匠精神，以向市場和社會負責、向歷史和未來負責、向自已信譽和品質負責的信念與勇氣，細心做好每一項工作，不馬虎，不松勁，不停輟。
二是要秉持契約精 神。人無信不立，事無信不興，契約的實質與核心就是“信”或誠實信用，而契約精神不僅是市場經濟的本質，也是中華民族優秀傳統文化和社會主義先進文化的精髓。推進經濟高質量發展，要嚴格遵規守約，不偷奸耍滑、投機取巧;要堅持誠實信用，不弄虛作假、坑蒙欺詐;要實行公正交易，不爾虞我詐、鉤心斗角。有了契約精神，經濟活動才能真實展開，市場循環也才能有序進行。
三是要強化合作精神。齊心協力、合作聯動是中部地區加快崛起的重要保障。除局部利益羈絆外，中部地區地理板塊單元整體黏合度不高等特點也影響中部地區各省份間的合作聯動。在充分認識合作聯動重要性的基礎上，應通過法規約束、機制推動、平臺關聯和利益齒合等多種途徑強化地區間合作，促進重要領域的一體發展和重大工程的協同建設，不斷提高地區凝聚力、人民向心力和市場競爭力。
四是要提升集體精神。集體精神往往與責任聯系在一起，與“事不關己、高高掛起”意識形成了鮮明對照。有了集體精神，不僅會積極奉獻，自覺為地區發展添磚加瓦，也會勇于挑剔，嚴格審視政府決策和市場行為;不僅會嚴于律己，也會幫扶和約束他人。應強化督促引導、制度保障，牢牢樹立愛國主義、集體主 義觀念，使每一個公民都成為推動中部地區加速崛起的積極能量和中堅力量。
作者：范恒山
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