經濟類論文江蘇、浙江創業環境比較及優化策略

　　這篇經濟論文投稿發表了江蘇、浙江創業環境比較及優化策略，論文將通過江蘇與浙江中小企業創業環境的比較，提出優化我國中小企業創業環境的相關建議。通過研究可以發現，良好的環境有利于促進企業自身內在的競爭力，對優化外部氛圍來說都是非常重要的。
 

　　摘要：本文通過比較江蘇、浙江兩省中小企業在融資渠道、融資成本、稅收優惠、孵化器建設、中介資源整合利用、社會創業文化氛圍等方面表現出的差異，找出江浙兩省創業環境存在的不足之處，并以此為依據提出優化兩省創業環境的若干建議。

　　關鍵詞：經濟類論文投稿,江蘇,浙江,創業環境,比較,優化

　　浙江、江蘇兩省是我國民營經濟發展最好的省份，在2011、2012 年度全國民營企業500 強中，浙江、江蘇分別位列全國第一和第二①。雖然江浙兩省民營企業發展迅速，但是企業的創業環境仍有許多不足，融資渠道及融資成本、稅收優惠政策、孵化器建設及中介資源與創業文化氛圍等影響企業長足發展的瓶頸性問題仍有很多。

　　一、創業環境的內涵及其對創業活動的影響。

　　創業環境是指在創業活動中發揮重要作用的要素組合，根據全球創業觀察(GEM)的總結，創業環境包括了9 大方面。下面就這9 大方面②進行介紹：

　　①金融支持。金融支持是指新的和成長型企業在獲得金融資源上的可得性，一般說來，中小企業創業資金來源有以下幾種方式：自有資金、銀行貸款、信用社貸款、擔保機構貸款、、民間借款等。

　　②政府政策。政府政策是指激勵創業的政策，包括稅收的規定、對創業活動和成長企業的規定、環境和安全的規定、企業組織形式的規定。

　　③政府項目支持。政府項目支持作為創業環境的獨立要素，是政府政策的具體化。主要包括科技園和孵化器、政府為創業提供服務、支持的組織。

　　④教育與培訓。教育與培訓是創業活動得以開展的必要條件，也是創業者將潛在商業機會變為現實的基礎。

　　⑤研究開發轉移效率。研究開發的轉移過程是否順利，從結果上看是研究開發轉移是否實現了商業化，但是，從過程上看，是否創業有效率，創業者是否能夠抓住技術和商業機會。

　　⑥商業環境和專業基礎設施。是創業的一種軟環境，創業的商務環境指企業可獲得，并且使用得起的資源或服務，比如分包商、供應商、會計、法律、金融服務等。

　　⑦進入壁壘。這主要體現在市場的開放程度，創業企業進入市場時是否存在行業準入壁壘。

　　⑧有形基礎設施。是指為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施，是用于保證國家或地區社會經濟活動正常進行的公共服務系統，是社會賴以生存發展的一般物質條件。

　　⑨文化和社會規范。人們對于創業的態度、觀念和認識。

　　良好的創業環境對企業的發展和壯大至關重要。在企業的初創及發展期，資金的有效供應是企業能否生存的關鍵因素。良好的銀行信貸及證券化籌資體制的完善，可以為成長型企業在金融資源上得到保障;其次，大量優質的政府項目支持、良好誠信的商業環境、專業基礎設施的完善和適當放寬企業的進入壁壘等，不僅給創業初期的企業提供了良好的發展環境，還可以形成企業之間的合理有效的競爭，促使企業不斷努力增強自身競爭力。此外，良好的創業文化和社會規范、教育與培訓等，可以為企業創造良好的創業氛圍，對企業的長遠發展起著重要作用。所以優良的創業環境，無論是在促進企業自身內在競爭力，還是從優化外部氛圍來說，都是非常重要的。

　　二、江蘇、浙江創業環境比較。

　　根據GEM 的9 大創業環境因素，我們可以將其總結為兩部分，即優良的創業環境應該由“硬件”和“軟環境”的相配合。以下是江蘇省與浙江省創業環境的比較：

　　1.融資環境。

　　資金是企業正常運轉的重要資源，融資途徑的多樣性及融資成本的高低對企業的發展起著重要作用。江浙兩省民營企業在融資方式上各有偏重，江蘇省企業對間接融資的依賴較大，在直接和民間融資上相對較低，而浙江省的直接融資和民間融資比例相對較高。

　　2011 年末，江蘇省中小企業貸款余額24442.9 億元，比年初增長3444.38 億元，占全部新增企業貸款的87.64%，同比提高12.

　　28 個百分點，創歷史同期新高。全年全省新增中小企業信貸戶數1.2 萬戶，其中95%以上是小企業，截至2011 年末，中小企業、小企業有貸戶分別達到11 萬戶、10 萬戶， 全省13 個省轄市全部開展了再貼現業務，再貼現限額使用比例為70.21%。2011 年，全省金融機構累計貼現商業承兌匯票1677.31 億元， 同比增加65.14 億元，全省累計發放商業承兌匯票再貼現128.69 億元，同比增加16.

　　77 億元，有力地促進了民營企業融資發展。2011 年，全省小額貸款公司新增貸款430.9 億元，同比多增145.69 億元，占社會融資規模的4.09%，比上年提高1.76 個百分點③。雖然，近幾年來，政府制定相關政策鼓勵銀行向中小企業貸款，銀行貸款也開始向中小企業傾斜，但是由于央行多次上調存款準備金率，銀根緊縮，可使用的資金額度有限，而渴求資金的中小企業數量又太多，銀行信貸規模可“僧多粥少”，還是有很多中小企業沒辦法從銀行拿到貸款。

　　在直接融資上，2011 年，全年江蘇省共80 家企業(多為民營企業)累計發行各類債務融資工具654.9 億元，分別是上年的2.67倍和1.7 倍;其中，中小企業集合票據6 只，融資16.9 億元，是上年的4 倍，發行只數、金額均位于各省市之首。截至2011 年末，全省各類債務融資工具余額達到804.2 億元， 是2010 年末的2.2倍，占社會融資總量的比重明顯提高。全年非金融企業境內股票融資623.16 億元，比上年減少97.21 億元③。

　　2012 年上半年，中國人民銀行杭州中心支行的數據顯示，浙江省中小微企業貸款新增2010.2 億元， 占全部企業貸款增量的80.3%，比重比一季度提高4.1 個百分點。上半年新增小企業貸款占中小微企業貸款增量的35.9%，微型企業貸款占中小微企業貸款增量的比重比一季度提高1.4 個百分點。中國銀行浙江省分行的數據顯示，截至6 月末，中國銀行浙江省分行中小微企業客戶數達到10200 多戶，貸款余額1700 多億元，其中小微企業客戶數6600 多戶，占全部公司客戶的50%以上，貸款余額400 多億元，小企業貸款客戶數在分行的占比已經從原來的30%提高到了約70%。浦發銀行杭州分行的數據顯示，截至6 月末，浦發銀行杭州分行，中小企業貸款余額261.33 億元，較年初增加37.36 億元④。

　　在直接融資上，截止到2011 年末，浙江省企業在A、B 股市場的上市公司絕對數量已經達到225 家，居全國第二位;在中小企業板的上市公司也有113 家，同樣位居全國第二。在283 家上市公司中有232 家是民營企業，占浙江省上市公司的82%，累計通過證券市場首發募集資金1483 億元， 占浙江省上市公司首發金額的80%，在全國各省區市遙遙領先。此外，浙江作為民營經濟大省，具有民間借貸相對活躍的經濟特色。民間借貸作為一種“草根金融”方式，具有成本低、效率高的優點，拓寬了企業的融資渠道。但也存在著交易隱蔽、風險不易控制、易形成非法集資等特點，導致一些地方中小微企業資金鏈斷裂，引發區域性金融風險。

　　所以從總體上看，民營企業和民間資本之間缺乏穩定有效的渠道和橋梁、中小企業多，但融資難和民間資金多，但投資難的“兩多兩難”問題始終是制約企業發展的瓶頸。

　　2.稅收環境。

　　我國的稅收政策總體上支持的強度不夠、缺乏系統的設計思路和實質性突破、很多稅收政策往往是根據財政預算要求，反推出來的，一旦預算出現緊張，就會導致稅收優惠政策落實力度減弱，難以真正給中小企業提供穩定的稅收優惠環境。

　　2010 年，江蘇制定了促進中小企業發展稅收優惠政策，其中涉及積極扶持創辦中小企業、積極支持中小企業籌資融資、積極鼓勵中小企業技術創新等內容。但是，目前中小企業的稅負仍是不太合理的，有些規定還易挫傷中小企業的積極性。比如，當納稅人出現賬目混亂、申報計稅依據明顯偏低等情況時，稅務機關有權采用核定征收的辦法。但在具體執行中，無論中小企業財務核算是否健全，均“一刀切”采用核定征收，挫傷了企業發展的積極性。同時，由于當前稅務機關是按分稅種的形式對稅收優惠進行管理，當同一納稅人享受不同稅種的優惠時，需要對每一個進行審批和備案。另外，不同稅種中的稅收激勵政策缺乏內在的有機協調，一個稅種少征，往往另一個稅種會多征，各稅種之間政策效力往往容易相互抵消。

　　浙江省也在落實“創業富民、創新強省”的過程中，出臺了一系列的政策，比如2012 年的《關于貫徹落實支持浙商創業創新促進浙江發展稅收配套政策實施意見》(以下簡稱“浙江稅十條”)、《關于支持浙商創業創新促進浙江發展的若干意見》、2008 年的《關于貫徹省委推進創業富民創新強省決定的實施意見》等稅收政策來支持企業自主創新、大力扶持現代服務業發展、浙商科技創新、浙商人才引進、浙商物流等鼓勵浙商“兩創”。此次“浙江稅十條”有一定的創新，但其也只是對原有稅收政策的匯編，缺乏實質性的變革。同時，盡管，浙江省稅務系統通過多種形式，希望企業能充分了解“浙江稅十條”內容，但仍有不少企業還沒有充分掌握。

　　3.相關產業集聚區、創業園區及孵化器建設。

　　目前， 孵化器及創業園區等是各國政府用于培育創業企業、使企業“做大”的搖籃和基地。我國政府也積極建立了若干孵化器，但是，目前仍存在著服務層次與水平偏低、政策的協同性不強、在孵企業之間關聯性不強、促進集成創新的功能未能發揮等問題⑤。

　　近年來，江蘇省出臺了《江蘇省高新技術創業服務中心管理辦法管理辦法管理辦法管理辦法》、《江蘇省科技成果轉化風險補償專項資金暫行管理辦法》、《省政府關于鼓勵和促進科技創新創業若干政策的通知》等政策來推動創新與創業，促進產學研結合和科技成果轉化、鼓勵引進消化吸收再創新、支持創新創業載體與平臺建設。高起點規劃、高標準建設及嚴格的園區準入政策等要求⑥，提高了創業園與孵化器的質量。

　　浙江省也陸續出臺了《浙江省省級科技企業孵化器認定和管理辦法》、《浙江省人民政府關于加快科技企業孵化器建設與發展的若干意見》、《浙江省重點科技企業孵化器建設資金使用辦法》

　　等規范孵化器建設。但是，浙江又面臨著以“眾多的中小企業為主，缺乏大平臺的支撐，缺乏大項目的支持，缺乏大產業的配套，缺乏大企業的龍頭帶動作用”的現狀，這是和江蘇的差距所在。為此，浙江又提出了《浙江省產業集聚區發展總體規劃》，規劃了14個產業集聚區。提出應重點發展杭州、寧波等產業集聚區來發揮示范作用、注重現有經濟開發區的整合和提升、在產業定位上要以發展新興產業為主、各園區之間在主導產業上要實行差異化發展等，強調要積極建設創業園區、標準廠房、科技孵化園區，以扶持中小企業特別是初創型企業的發展，以真正體現“二創”精神⑥。

　　4.中介機構服務環境。

　　創業企業能獲得的資源和服務包括咨詢、法律、會計、銀行服務等，但江浙兩省普遍存在著初創期的中小企業往往支付不起高額的使用費用，多層次的擔保、信托和信用評級等中介機構，在挖掘信息、分擔風險等方面的優勢未充分發揮。

　　5.創業觀念和創業氛圍。

　　創業意識和動力，除了個人的努力外，還與所處環境的創業文化、創業氛圍息息相關。在創業文化及氛圍形成的最初時期，政府扮演著重要角色，需要進行正確的宣傳引導。“江蘇精神”以敢闖敢創、守誠守信、敬賢敬業、博學博愛的理念指引著蘇商的發展。“浙江精神”以自強不息、堅忍不拔、勇于創新、講求實效，指引浙商闖出了一片創業模式的新天地，取得了令世人注目的輝煌成就，以至民間有“東方的猶太人”之稱。近年來，江蘇省部分高校及培訓機構逐漸重視對創業意識的培養，積極開展相關創業大賽和參加創業基地活動的舉措，總體上，江蘇在創新意識和創業文化氛圍上與浙江相比，仍有一些差距。蘇商顯得較保守，而浙商則顯得大膽不羈，哪里有商機哪里就有浙江人。

　　三、結論及優化創業環境的若干建議。

　　通過江浙兩省創業環境的比較，我們可以看出，首先，資金供給問題仍是制約中小企業發展的瓶頸因素，很多企業難以實現到位的融資。其次，在稅收環境上，還有待具體稅制的優化、可行和切實的落實。再次，在孵化器建設及中介資源的利用上，政府的政策扶持及引導作用仍未充分發揮。最后，在創業的文化氛圍上，全民正確理解創業的風險與收益關系尚待加強，理性創業的意識和動力相對不足。以上的這些不足，不僅是江浙兩省創業的困境，實際上也是全國創業環境的不足。下面針對江浙創業環境表現的不足，提出一些優化建議：

　　①完善金融服務體系，加大金融機構對創業者融資和服務的支持。同時，拓寬創業者的多方面融資渠道，增強企業直接融資的力度。

　　我國的金融體系不完善，中小企業信息透明度低，造成了金融機構和中小企業間信息不對稱。金融機構對中小企業貸款限制多，審批程序相當嚴格。銀根緊縮，更增加了中小企業融資難問題。因此，建立完善的中小企業金融體系勢在必行。針對中小企業的創業環境，我們可以設立專門的銀行或政策性銀行，專門處理中小企業的存貸款和政策性扶持事務，提高中小企業資金運用的效率和專業性。

　　直接融資也是企業可以融資的一條重要途徑。目前內地的創業板市場已具雛形，但仍需政府制定相關的政策來鼓勵擴大中小企業債券、短期融資券發行規模，并鼓勵保薦機構介入發行工作，推動交易所市場和場外市場建設，改善中小企業直接融資環境。

　　②政府不僅要有針對性地完善稅收優惠政策，更要注重優惠政策的落實，充分發揮中小民營企業在經濟發展中的作用。政府應建立在對稅源的全面調查基礎上，有針對性的設計稅收優惠政策，而不能是根據財政預算要求，反推出來優惠稅率，給中小企業提供一個穩定的稅收優惠環境。同時，要加強不同稅種之間的協同，避免造成稅收激勵政策的相互抵消情況。最后，國、地稅部門的分設，應避免重復作業而造成的資源浪費和效率低下，降低落實優惠政策的成本。

　　③政府扶持中小企業發展的相關配套組織和機制還需進一步發展。影響企業孵化器發展的因素主要是由于風險投資缺乏、政策的協同性不強等。所以在促進企業孵化器的建設中，需要加強政策之間的協同性、強化孵化器內部的在孵企業之間關聯性，促進集成創新功能的發揮。同時，政府可以利用政府采購機制，為1力度、在財政預算中增加中小企業發展專項資金及中小企業信用擔保風險補償基金等扶持中小企業發展。

　　④完善社會化服務體系建設，讓更多的創業企業使用得起中介機構的服務和資源，充分發揮中間服務機構的作用。完善的社會化服務體系是促進中小企業健康成長的有力保障，所以亟需以政府為中間橋梁，充分的組織、整合一批中介服務資源，為中小企業提供優質、優惠的服務。同時，還要建立相關機制，針對中小企業制定特殊的優惠費用來保證企業可以使用得起這些服務，構建一個“政府扶持中介機構，中介機構服務中小企業”的發展格局。

　　⑤政府應加強對創業知識的宣傳，發展創新文化，樹立“理性創業”理念，弘揚“三創”精神，形成活躍的創業氛圍。同時，學校及社會培訓機構也可積極開展相關培訓課程和創業大賽等，讓更多的人了解創業。

　　⑥結合中小企業的特點，有針對性的建立健全中小企業法制法規，從宏觀上改善它們的經營環境。我國在2003 年推出《關于支持中小企業融資發展計劃試點工作》、2001 年推出《中小企業融資擔保機構風險管理暫行辦法》等。這些法律突出了對中小企業融資方面的規定和管理， 但是卻忽視了中小企業在稅收政策、使用中介服務及社會資源上的特殊性。所以在以后的立法上，要盡可能考慮到中小企業的實際情況， 制定出比較完善的法律，來保障中小企業的發展。□注：本文系國家社科基金項目“環境優化與中小企業成長方式轉型研究”(11CJL025)和教育部人文社會科學項目“創業環境與創業效果關系研究”(10YJC790377)的中期成果之一。

　　注釋：

　　①見新華網http://news.xinhuanet.com/finance/2011-08/26/c_121915841.htm 及新浪網http://finance.sina.com.cn/hy/20120830/161213002302.shtml.

　　②創業環境[J].職業技術教育，2003,(18)。

　　③王棋。2011 年江蘇民營企業信貸和融資情況分析報告[R].中國人民銀行南京分行，2012.

　　④銀行資金面寬松，浙江中小企業融資現在還難嗎?[N].浙江在線—今日早報，2012.

　　⑤殷群。科技企業孵化器發展的影響因素分析—————基于江蘇在孵企業調研數據的分析[J].江蘇社會科學，2009，(04)。

　　⑥江浙兩省民營經濟發展之比較[J].中國經濟周刊，2011.

　　推薦期刊：《北京工商大學學報》(社會科學版)(雙月刊)(原《北京商學院學報》)創刊于1981年。本刊宗旨：真實地反映國內外貿易經濟領域的最新科研成果和理論研究動態。

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