本文摘要：摘要：高職院校工程造價控制中內審工作集管理、技術、經濟等為一體，其專業性強。當前高職院校工程造價控制內審工作存在較多問題，要想提高內審工作開展效果，需要完善規章制度、強化合同管理、創新審計方法，強化審計隊伍建設。 關鍵詞：高職院校;工程造價
摘要：高職院校工程造價控制中內審工作集管理、技術、經濟等為一體，其專業性強。當前高職院校工程造價控制內審工作存在較多問題，要想提高內審工作開展效果，需要完善規章制度、強化合同管理、創新審計方法，強化審計隊伍建設。
關鍵詞：高職院校;工程造價控制;內部審計
高職院校發展、擴招的當前，高職院校的基礎建設投資力度逐漸增加，基建、修繕工程造價管理成為工程管理的核心。但是高職院校受到各種因素的影響，其造價控制內審工作存在較多問題，有必要分析當前內部審計工作中存在的問題，提出相應對策以提高內審工作質量，提高工程造價控制水平。
一、高職院校工程造價控制內審工作現狀
1.檔案信息質量低
高職院校的基建檔案信息質量低，不能應用于造價內審中。具體表現在：①檔案難以收集：高職院校的基礎設施建設沒有與檔案收集同步進行，檔案資料在完成工程建設后從勘察設計方、施工方及承包方收集而來，檔案收集涉及較多部門，周期較長，這造成檔案收集工作難度明顯增加;②立卷歸檔不規范：高職院校檔案人員缺乏工程建設的知識，檔案收集不全面，整理不合理，缺乏應用于造價控制的價值;③圖紙質量不高：高職院校的工程圖紙資料為設計方、監理方、施工方等提供，各方資料的規格、編制標準都存在差異，也就造成歸檔時資料不統一。歸檔材料的很多圖紙沒有電子版本，頻繁查閱非常容易磨損圖紙[1]。
工程造價論文范例：信息化技術在建筑工程造價管理中的運用
2.合同管理存在問題
高職院校工程建設具有較高復雜性，這也就造成工程造價控制有一定難度，控制工程造價的依據在于工程建設合同，因此管理合同也就是工程造價的核心。高職院校應該在項目前期簽訂，但是時常存在先施工后簽訂合同的情況，時常出現工程完工結算時才簽訂合同的情況，這就造成高職院校不能很好地制約施工單位。高職院校合同管理存在問題，結算階段施工單位時常存在提高取費等級、多套高套定額計劃、虛報工程量等，因此工程造價高估冒算問題嚴重。
3.工程結算審核不到位
高職院校審計工作對工程建設過程中的事前審計與事后審計重視不足，僅側重于竣工決算審計。但是事實證明事后竣工決算審計容易帶來很多問題：高職院校沒有嚴格把握建設項目前期管理及中期管理，造成招標方將工程項目分解后規避招標;沒有合理監督施工過程中的工程變更，從而帶來了很多浪費;沒有實時監督簽證材料價格，為施工單位結算時虛報材料價格、抬高取費標準帶來機會，這些由于審核工作不到位而引起的問題造成工程結算時存在很多水分，時常給高職院校帶來較大經濟損失。
4.內審人員不能勝任工作
高職院校基建工程的技術性較強，其涉及很多專業面，這就要求審計人員要非常熟悉審計方法，全面掌握施工過程中所涉及的各種專業知識。但是當前高職院校配置的審計部門高素質人才不多，審計工作人員素質存在較大差異，人員知識結構單一，要么是半路出家，要么是應付檢查配備的其他人員，要么是從財會崗位轉入，這些人員對工程技術、施工各專業知識了解不多，不能對審計事項進行深入、全面的分析，不能立足整體來把握審計工作，缺乏職業判斷能力，造成審計工作質量及進度都受到嚴重影響[2]。
二、高職院校工程造價控制中內部審計的發展對策
1.完善規章制度
第一，檔案管理制度。高職院校領導要高度重視基建檔案，鼓勵、支持基建檔案管理工作，充分發揮檔案的價值，節省高職院校在維修、改建、擴建工程中的財力、物力及人力支出。完善制度，明確規定管理目標與歸檔要求。
第二，內審規章制度。相關單位都要參與到高職院校的內部審計工作中，建立健全內審制度。依據相關法律法規，結合高職院校實際情況，制定出工程發包、圖紙設計、工程付款、合同簽訂、預結算審計等在內的內控制度并進行完善，只有通過審計之后才能進行工程階段的辦理，高職院校的職能部門要對施工單位進行制約，落實審計監督工作。
第三，內審建設。高職院校項目審計時要求嚴格根據規章制度進行操作，杜絕內部審計工作出現失誤，從而最大程度低減少高職院校受到的經濟損失。高職院校要整體部署內審工作，對審計風險進行評估，制定完善、可行的審計方案，完成審計后進行復審，充分發揮出審計工作的評價、監督及檢查的職能。審計人員要增強自身的大局觀念與責任感，嚴格按照行業規則開展各項業務操作，執行審計程序，杜絕腐敗、徇私舞弊等情況，為高質量開展審計工作提供保障。
2.強化合同管理
高職院校要不斷增強自己的法律意識，強化合同管理。貫徹學習相關法律法規，健全內部管理體制，為合同雙方合法權益提供保障。高職院校應規范自己的合同管理行為，基建、財務、審計等部門要參與到合同的起草、簽訂及執行的全過程，嚴格按照程序簽訂合同，就合同的格式上，借鑒FIDIC合同格式，明確規定雙方權責利，從而約束雙方，為基建工程的質量提供保障。
高職院校要對審計工作進行規范跟蹤。高職院校基建工程系統性強，涉及較多領域，建設周期長，投資數額大，這就要求高職院校加大跟蹤審計的力度，加大對施工過程的監督力度，合同中要說明只有經審計部門審定之后才能支付工程款。審計人員要認真做好本職工作，充分發揮出審計的評價、監督及檢查職能，制定出跟蹤檢查方案并評估其跟蹤審計的項目風險，監控投資決策、工程設計、施工建設及竣工驗收各個階段，重視深入現場開展取證，充分掌握第一手資料，從而減少隨意變更工程項目內容、虛報工程量、虛報現場簽證等情況的發生
[3]。
3.創新審計方法
高職院校工程的審計工作技術性、專業性強，牽扯面廣，這就要求對審計方法進行創新。就審計內容上，加強事前、事中的審計。事前內審人員要審計草擬招標文件、施工設計圖、施工合同等，對合同約定的承包方式進行審查。施工過程中要重點審查隱蔽驗收記錄、審查設計變更簽證及現場簽證等，施工過程中，內審人員監督時要將記錄工作做到位并妥善保存，以免竣工結算時施工單位故意隱瞞對自己不利的證據。竣工結算階段，由于內部審計人員自身受到權威、專業的限制，不能有效進行竣工結算，可以聘用專業造價工程師、技術人員來共同開展對工程造價竣工結算的審計，從而控制審計風險，為審計質量提供保障。
就審計組織上，充分利用審計資源，聯合使用學校內部審計、委托中介結構、聘請專家協助等方法。
4.強化審計隊伍建設
審計工作專業性強，要求審計人員的工作作風嚴謹、專業知識豐富、基礎理論知識扎實。。嚴格把握審計人員的進入關口，確保工作人員具有從事審計的資格。進行培訓，不斷提高審計人員的工作能力與綜合素質;積極引進懂專業知識的人才，從而確保內審工作得以有效開展。鼓勵內部審計人員進行繼續教育，對注冊造價工程師、造價員等開展相應培訓。制定激勵制度，規定審計人員應具備的業務能力及專業知識，每年參與為期不短于14d的脫產學習、進修，提供經費保障。
結束語
基于內審角度探討施工合同簽訂及全過程管理，應著眼于風險防范和提高經濟效益，才能保障建設工程順利完成，提高內部審計工作成效，提高工程造價控制水平，從而維護高職院校的合法經濟利益。
參考文獻
[1]吳春明. 高校項目委托審計中的效益、風險模型、風險分析及控制研究[J]. 建設監理,2018(8):57-61.
[2]范文龍,鄧家樞,盧軍. 基于全過程跟蹤審計外包的高校工程造價控制[J]. 四川水泥,2020(5):224,194.
[3]劉洋. 基于內審視角探析工程結算審計中的風險與管控[J]. 財經界,2020(11):203.
作者：邵彩榮
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