本文摘要：摘要：金課建設是我國高等教育人才培養的有益探索，蘊涵著豐富的教育教學原理。公安民警教育訓練借鑒金課建設具有必要性和可行性。借鑒金課建設的經驗，公安民警教育訓練應當以打造精品培訓課程作為教育訓練的主要抓手，樹立以學員為中心的教育訓練理念，充實豐富教育
摘要：“金課”建設是我國高等教育人才培養的有益探索，蘊涵著豐富的教育教學原理。公安民警教育訓練借鑒“金課”建設具有必要性和可行性。借鑒“金課”建設的經驗，公安民警教育訓練應當以“打造精品培訓課程”作為教育訓練的主要抓手，樹立“以學員為中心”的教育訓練理念，充實豐富教育訓練的內容和形式，創建共享型的教官學員關系格局。
關鍵詞：“金課”建設;公安民警;教育訓練
2020年公安部修訂的《公安機關人民警察訓練條令》(以下簡稱《條令》)明確規定：“公安機關人民警察訓練是提高隊伍戰斗力的根本途徑，在隊伍建設中居于先導性、基礎性和戰略性地位。各級公安機關應當加強人民警察訓練工作科學化、規范化、信息化、實戰化建設，向訓練要素質、要警力、要戰斗力”。
如何充分釋放公安民警教育訓練工作的潛力效能，使其為公安隊伍建設發揮強有力的支撐作用，這是一個需要不斷探索的問題。筆者認為，公安民警教育訓練固然具有“公安”的屬性，應當從公安行業自身視角進行研究探討，但同時也具有“教育”的屬性，還應當注重借鑒教育教學的一般性規律和方法。本文主要結合當前我國高校教育教學中正在開展的“金課”建設，著眼于其中體現的人才培養教育的基本原理，來審視和反思我們當前的公安民警教育訓練工作。
一、高等教育“金課”建設的基本內涵
(一)“金課”的基本含義
2018年6月教育部主要領導在新時代全國高等學校本科教育工作會議上第一次提出，對大學生要有效“增負”，要提升大學生的學業挑戰度，合理增加課程難度，拓展課程深度，擴大課程的可選擇性，真正把“水課”轉變成有深度、有難度、有挑戰度的“金課”。[1]緊跟著教育部在文件中正式提出“各高校要全面梳理各門課程的教學內容，淘汰‘水課’、打造‘金課’”。①由此，著力推進“金課”建設迅速成為當前我國高等教育領域的熱門話題。所謂“金課”，可以簡單歸結為具有“兩性一度”的課程。“兩性一度”即高階性、創新性和挑戰度。
其一，高階性，是指知識、能力、素質有機融合，具有培養學生解決復雜問題的綜合能力和高級思維。課程教學不是簡單的知識傳授，更多的是能力和思維的訓練。其二，創新性，主要體現在三個方面：一是課程內容具有前沿性和時代性;二是教學形式體現先進性和互動性，不是滿堂灌，不是簡單的“我講你聽”;三是學習結果具有探究性和個性化，不是簡單地告訴學生什么是對的，什么是錯的，而是培養學生去探究，能夠把學生的個性特點發揮出來。其三，挑戰度，是指課程一定要有一定難度，需要學生和老師一起，跳一跳才能夠得著，老師要認真花時間花精力花情感備課講課，學生課上課下要有較多的學習時間和思考做保障。
(二)“金課“建設的內涵理解
“金課”概念看似并不深奧復雜，但對“金課”本身的含義進行進一步挖掘分析，不難發現“金課”建設當中其實蘊涵著豐富的教育教學原理。
1.著眼于課程育人。“金課”建設將高等教育人才培養這一宏觀性問題，直接落腳于課程這一微觀性問題上，凸顯課程在教書育人過程中所起的重要作用。教育要“立德樹人”，歸根結底要靠課程去實現，課程是實現人才培養目標的基本支撐性因素，是教師與學生關聯互動的基本媒介平臺。只有每一門具體的課程真正發揮出了影響力，達到了應有的教學效果，課程形成的合力才有可能推動人才培養目標的實現。
2.體現“以學生為主體”的人本主義教育理念。以世界著名教育思想家羅杰斯為代表的人本主義教育思想，是當今世界范圍內教育領域的主流思想，其強調尊重學生、強調個體差異性、培養學生的自我意識、鼓勵和引導學生參與教育過程、給予學生自主學習的自由、倡導教師做學習的促進者，等等。[2]“金課”建設不是以“教”為認知出發點，而是以學生的“學”為出發點，關注學生學習的獲得感、滿意度，把學生視為教育中的能動主體，而非承受對象，重視課程要激發學生的內在潛能，為學生的自我發展和自我完善提供持續不斷的滋養，在這一總體理念原則下，再去設計實施課堂教學活動。這其實正是體現出了“以學生為主體”的人本主義教育理念。
3.強調教學內容與教學形式并重發展。教學內容和教學形式是影響教學效果的兩個重要因素。教學必須要不斷變革，不成一潭死水，教育才能具有育人的能量和活力。變革就涉及兩個因素的改變，無論是內容還是形式，都要杜絕陳舊過時，體現時代的溫度、社會的熱度。“金課”建設中提出的“兩性一度”，實際上就同時涉及到了教學內容和教學形式的問題，強調對這兩者的質效都要關注，通過兩者并重發展，實現高質量課程教學。
4.重視教師與學生的共同成長。教師和學生是教育活動中的兩個基本主體，是參與課堂教學的兩個重要力量。但傳統教育觀念下往往過于看重教師和學生角色地位的隔閡、差異，無形之中在兩者之間形成了種種交流的壁壘。打造“金課”建設，是將教師和學生看作是教學活動中相互依存、互利共贏的友鄰型關系，重視兩者要以課程教學為共同紐帶，進行知識、思想、情感的分享交融，營造一個共同努力、共同成長的良好發展模式。
二、公安民警教育訓練借鑒“金課”建設的必要性和可行性
(一)借鑒“金課“建設的必要性
公安民警教育訓練是公安機關隊伍建設的根本途徑，涉及入警、職級晉升、專項業務等多個事項，是公安機關政工人事管理的重要內容，因此，在組織實施中應當充分體現公安管理的屬性色彩，符合警務化管理的基本要求。對此，《條令》也作出了明確規定：“公安機關人民警察訓練實行警務化管理，堅持嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格考核。”但同時應當看到，教育訓練也是育警鑄魂、涵養隊伍的重要手段，是公安機關實現人才發展戰略的重要依托。
《條例》也提到，“公安機關人民警察訓練要堅持貫徹黨和國家的干部教育培訓方針、政策”。所以，“育警”，應當也是教育訓練的應有之義。而從各地公安機關實施教育訓練工作的實踐來看，還是較為普遍地存在著重“管”輕“育”的現象。一般都是把教育訓練當作隊伍管理的一項任務，將參訓民警視為管理的對象，完全以行政化管理的思維模式運作教訓的各個環節，始終強調統一性、服從性，而忽視了教育訓練本身“育”的功能，對于如何有效培養人才、激發隊伍活力、助益民警自我成長完善方面，下功夫不夠，導致教育訓練并沒有煥發出其應有的生機，實現其應有的功能價值。
當前社會發展形勢對公安工作提出了日益嚴峻的挑戰，對公安民警整體素養提出了更高的要求，也就對公安教育訓練工作的效能提出了更大的需求。如何適應這一現實需求，筆者認為，不妨突破傳統上的“管警”思維，在如何“育警”上做做文章。在“育”上挖潛，就需要打開思路，開闊視角，觸類旁通。隨著時代發展、社會變革，如何教育人、如何通過教育培養出所謂的“人才”，正在成為一個日益復雜的問題。高校當下如火如荼開展的“金課”建設，正是探索如何育人達才的有益嘗試。
我國的高等教育經過連年擴招之后，在數量上呈現了明顯的增長態勢，但在內在質量上也凸現出一些突出問題：很多課程中，教師與學生看似也在一定的教學場域中進行著“教”與“學”，但真正的學習卻很少發生，尤其面臨當代大學生追求個性、解放自我的特點，以及置于當下網絡信息發達、多元紛雜、瞬息萬變的社會環境，傳統教育教學的內容、模式、成效受到極大沖擊，上好一堂課、一門課實踐起來愈發困難，不少課堂教學已基本喪失了教育的引領力、感召力、影響力，學生獲得感很低，課程淪落為“水課”，大學教書育人的功能和價值在虛化、弱化，培養人才的主旨目標根本落實不到位。“金課”建設正是著眼于上述現實問題的存在，積極研究探索人才成長和教育教學的客觀規律，直面高等教育的困惑，從痛處難點著手，狠準發力，推動高等教育獲得內涵式發展，煥發育人達才的生機和活力。
類比審視，公安民警教育訓練何嘗不面臨著和高等教育相似的境遇。經過歷年的發展，民警教育訓練在數量、規模、形式種類上等方面取得了長足的進步，已逐步形成較為成熟的體系和規范，成績可喜，但同時也面臨著現實中的困境和問題，實踐成效仍顯不足：在職民警參加培訓已固化為常態化做法，但大量培訓課還是在傳統教學套路模式下實施開展，教官“一言堂”式開講，學員被動地聽，講者和聽者只是在各自角色意義上完成任務，“教”與“學”的同頻共振基本未發生，課堂氛圍枯燥、沉悶，很多學員看似來到了培訓中，但形式層面上是在場的，實質層面上是不在場的，能從培訓中收獲提升的可能性甚微。
上述現象尤其在入警培訓、晉升培訓等常規培訓中更為突出。而從社會變革的因素考量，公安民警教育訓練其實面臨著很大的需求和挑戰：新的歷史條件下黨和人民賦予了公安隊伍更多的使命和任務，更高的標準和要求，要真正做到“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”，需要全體公安民警普遍具備高素養、真本領、硬功夫，需要公安戰線上不斷涌現出各式各樣的行家里手、專家人才，這對民警的教育訓練構成了潛在的巨大需求。
同時隨著公安隊伍的更新替代，眾多的80后、90后正在日益成為各個警種崗位的主力軍，很快還將有諸多新世紀出生的00后加入公安大軍，這些公安隊伍新的有生力量教育基礎較好、學歷層次較高，具有新時代青年所普遍具有的創新、開放、多元、活躍、自我的特點，這種新的警力構成，對教育訓練的傳統運作模式也必然產生沖擊和影響�；谌绱爽F實，筆者認為當前的公安民警教育訓練也不妨像我國高等教育目前正經歷的，來一個擠“水”煅“金”的過程，向內涵式發展挺進，著力發現不足，解決質效方面的短板問題，從而最大限度提升培養公安人才的實際效能。
(二)借鑒“金課“建設的可行性
公安民警教育訓練借鑒高等教育“金課”建設不僅是必要的，而且是可行的。因為兩者看似迥然不同，但若從本質上看，都涉及“教書育人”，同屬于教育范疇，從教育教學的一般性原理特點來分析，具有一定的相似性：都以教育人、培養人為核心使命，且有明確的、特定的人才培養任務和目標;需要依托院校場域，通過有計劃、有組織地開展實施教學活動，發揮釋放教育的影響，促使受教育人員向所期望的培養方向發生積極變化。
課程、課堂等環節要素是實施教學活動基本、必要的組成部分，是教育發揮影響的具體著力點，也是支撐育人目標能否實現的關鍵因素;施教者和受教者形成緊密關聯的基本主體，兩方的格局狀態是影響教育效果的直接力量。上述這些教育教學領域的共性特點，應當說對兩者都是同樣適用的。
因此，“金課”建設雖然是高等教育為破解自身教書育人困境所作出的改革，但其中體現的對教育教學本真規律的回歸與探索，對課程設計、教學內容形式、師生地位關系等問題的重新思考，對公安民警教育訓練完全具有可借鑒性。我們可以從自身的實際出發，結合這些基本的規律原理，充分挖掘釋放教育訓練“育”的功能，改進提升教育訓練的效果。
三、公安民警教育訓練借鑒“金課”建設的幾點建議
“金課”建設凸顯課程育人，體現“以學生為中心”的基本理念，強調教學內容和教學形式的并重發展，重視教師和學生的共同成長。借鑒參考這些基本原理，公安民警教育訓練可以考慮從以下方面進行完善：
(一)以“打造精品培訓課程”作為教育訓練的主要抓手
“金課”建設突出了教育這一宏觀問題的效果歸根到底取決于課程這一微觀問題的解決。公安民警教育訓練也是這樣。無論組織實施何種類型的教育訓練，任務目標能否實現，關鍵在于培訓課程的質量，參訓民警直接觸碰感受到的、直接影響他們的是培訓課程。因此，教育訓練工作雖涉及方方面面，但最主要抓手是要有含金量高的精品培訓課程，應當結合民警培訓課程自身的特點，做好培訓課程的建設和管理工作。
建立培訓課程的研發、實施、效果評價的全流程管控機制，對每一個培訓課程進行從頭至尾的跟蹤式管理，全面系統掌握課程情況。培訓課程雖然基本上是短小的專題形式，但也不應隨意施教，應當明確培訓課程建設的基本規格標準，例如大綱、教案、講義、課件、教輔素材等，促進培訓課程建設的科學化、規范化。另外，還要有培訓課程的更新淘汰機制，公安工作的發展和公安隊伍建設的需要客觀上要求民警培訓課程必須時時處于動態變化之中，這就涉及到課程要有變更、退出、進入的問題，可以建立這些環節運作的具體程序，確保培訓課程的順暢更新。
(二)樹立“以學員為中心”的教育訓練理念
《條令》明確提出要“向訓練要素質、要警力、要戰斗力”。要實現這一要求，就必須使民警通過培訓真正有所學有所獲，使教育訓練為民警的成長進步提供高能量。為此，教育訓練應當學習借鑒“金課”建設“以學生為中心”的理念，明確樹立“以學員為中心”的理念，始終堅持以民警為本，著眼于民警的素質能力發展。要建立對參訓民警學員的學情分析研判機制，包括對培訓需求、培訓感受、意見建議等的收集整理和分析，暢通學員的反饋渠道，使培訓更好地貼合學員的心聲，符合學員的需要。
在培訓課程中要盡量避免灌輸式、填鴨式教學，把學員作為接受對象進行知識和技能的固化傳授，而要激發求知興趣，激活頭腦思維，鍛煉拓展能力，要更多地實施探索性、開放性的培訓教學，引導學員找到應對和解決問題的辦法。另外還可以積極嘗試在統一施訓的基礎上按照學員的需求進行個性化施訓，比如有的地方已經在教育訓練中實行“菜單式”教學改革，由學員自主選擇自己感興趣的課[3],這樣的做法體現了“以學員為中心”的人才培養理念，值得提倡。
(三)充實豐富教育訓練的內容和形式
“金課”建設中的“兩性一度”，同時涉及到了教學內容和教學形式的質效問題，也符合新時代教學活動發展的趨勢要求。教育訓練的課程也應當按照兩者并重的原則，不斷充實豐富，讓參訓學員無論從內容上還是形式上，都能強烈感受到前沿性和時代感。
在內容上要以貼近公安實戰為導向，緊跟公安工作發展的步伐，聚焦當下的熱點難點問題，關注解決問題的思路和辦法，讓學員感到直接解渴;同時在培訓課程中還可以結合公安工作中存在的問題，適當融合一些學科發展和學術前沿的理論知識，拓展視野，對學員形成深度滋養;在形式上要充分體現網絡化、信息化時代的特點，積極嘗試探索線上線下多種形式的教學模式和方法。高校教學中當前已經廣泛探索應用像慕課、SPOC、微課、翻轉課堂等課程教學形式，傳統課堂的模式模樣正在發生巨大變革。但在公安民警教育訓練中這些還少有運用。
雖然教育訓練具有公安行業的內部性，不能達到社會高校教學的公共開放程度，但還是可以充分借助網絡化、信息化手段，充實培訓的課程資源，豐富學員的學習形式，比如，利用慕課為學員提供一些線上課程的拓展補充學習，利用學習通等軟件的線上交流功能輔助學員的課程學習，等等。
總之，按照《條令》要求，“應當加強人民警察訓練工作科學化、規范化、信息化、實戰化建設”。要達到人民警察訓練工作的“科學化”，就應當積極探索公安教育訓練的內在規律，按規律辦事，并對現有公安教育培訓工作進行改進和完善。這是筆者嘗試借鑒“金課”建設經驗進行思考的初衷。當然，公安教育訓練工作具有相當的復雜性，涉及不同類型、不同層級、不同地域等具體情況，本文中提到的一些建議，尚沒有涉及實施當中的具體操作問題。但相信通過借鑒“金課“建設，可以為完善民警教育訓練提供新的視角和思路，找到更加可為的新方向。
參考文獻：
[1]吳巖.建設中國“金課“[J].中國大學教學，2018(12)：4-9.
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[3]王立恒.新時期民警實戰化訓練探索與實踐——以遼寧公安教育培訓中心為例[J].公安教育，2019(10)：26-28.
作者：高雅
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