本文摘要：嚴格審核市政工程項目的造價，采取有效措施合理控制和調整市政工程造價對減少城市財政壓力提高政府信譽度具有非常重要的意義。本文研究并分析了我國市政工程造價審核存在的問題，對于造價審核的方法進行了詳細的說明，并對造價審核的要點進行了分析和探討，
嚴格審核市政工程項目的造價，采取有效措施合理控制和調整市政工程造價對減少城市財政壓力提高政府信譽度具有非常重要的意義。本文研究并分析了我國市政工程造價審核存在的問題，對于造價審核的方法進行了詳細的說明，并對造價審核的要點進行了分析和探討，以期為業界人士提供借鑒經驗。
《市政技術》(雙月刊)創刊于1973年，由中國市政工程協會、北京市政路橋建設控股(集團)有限公司北京市政建設集團有限責任公司、北京市市政工程研究院主辦。《市政技術》本刊是以宣傳交流工程設計、科技研究、施工技術、質量監督等方面的新成果、新技術、新工藝、新設備為主，同時兼顧技術管理方面內容的刊物。
隨著我國經濟水平的突飛猛進，城市建筑工程的發展迅速改變了城市的結構，當建筑工程渡過白熱化階段，城市配套的市政工程投資力度和建設速度卻依舊遲遲沒有跟上。然而，城市居民的生活水平與市政項目的完備程度息息相關，從一個城市的市政工程質量可以看出一個地區政府對城市建設的貢獻度。市政建設的核心是工程的質量，而工程的造價則是市政項目的重要經濟指標。市政工程施工過程的大量因素都會對造價的浮動造成影響，例如概算人員不懂設計知識，只關注算數，會造成經濟投入與技術成本嚴重不匹配。而設計人員卻一味只關注設計，對經濟是否可行，成本是否可控毫無概念。這些因素的影響使得市政工程造價審核變得十分復雜，需要投入更多的精力對項目造價審核進行研究與探討。
一、我國市政工程造價審核中存在的問題
1.市政工程系統的市場不完善
目前我國的市政工程市場相對不夠健全，材料報價與管理體制不完善。影響市政工程造價審核的關鍵是材料的準確報價，然而，我國市政工程中的材料價格往往來源不夠真實，對于一些新技術和新工藝，無法獲得精確的造價。甚至出現一些非常用材料查無實據的現象，導致工程造價過于粗糙。另一方面，由于管理體制的不完善，一些工程單位在工程招投標時為了取得更高的中標幾率，提出“最低的報價”，通過低價中標高價結算，擾亂了市場合理體系，而相關法律法規未能較好的貫徹執行。
2.審核內容裁量過于自主
造價審核的特點是造價人員抽查過程中的主觀意識很強。往往憑借已經歷的工程經驗和專業知識自行對造價進行審核，抽查內容不能反應工程的實際情況，存在以偏概全的現象，造成審核質量和效率低下，造價審核出現差錯使得審核結果不具有參考價值。
3.工程變更和簽證把關不嚴
在施工階段沒有嚴格控制設計變更和工程簽證。部分施工單位為了自身利益，施工過程中巧立名目，想方設法增加設計變更，以少報多、遇到問題不及時解決，到結算時突擊完成以期獲得額外收入。另有一些施工單位為了爭取得到更多的利潤，故意拖延簽證時間，不注明完成工程量的準確時間，利用在市政工程結算中不同時期完成的工作量的材料差和人工費的調整的不同，達到賺取差異價格的目的。
二、市政工程造價的審核方法
熟悉并掌握工程造價的高效審核方法，對控制市政工程造價具有重要意義。市政工程造價審核的常用集中方法包括：全面審核法、對比審核法、重點審核法和分組造價審核法。
1.全面審核法。
全面審核法是指在對市政工程造價進行審核時，嚴格遵守工程圖紙以及有關造價審核的規章制度和文件，緊密結合施工組織規劃、參考現行的定額量，按照承包協議及承包合同的要求，對工程總量、單價和項目總費用進行全面、細致的審核。按照全面審核法進行的工程，顯得細致完整，但這種方法工作量及其巨大且耗時耗力。
2.對比審核法
對比審核法是在造價審核過程中，應用現有的工程經驗造價數據對比當前工程的造價，對不符合投資定額的分項工程進行重點核算和審核方法。這要求審核者擁有豐富和審核經驗，并對其他工程造價進行分析歸并，在相似的工程項目中，找出工程材料消耗、單價浮動以及工程造價指標的類似規律，運用這些規律對現有工程中的審核項進行對比校核，找出其中不合理的部分，及時進行改正。
3.重點審核法。
針對分項工程中費用高或工程量大的工程，應該采取重點審核的方法。這樣可以有效減少在一些附屬工程上浪費的大量重復計算時間，縮短造價審核的周期，有利于及時對工程量進行再次復核。
4.分組造價審核法
分組造價的基礎是依據項目之間的相似程度及聯系對多個項目進行分組，其特點是簡單易操作。將相似度較高的項目分到一個組里并對結構進行優化，根據當前項目的計算工程量，作為相似項目的基礎，用于確定其他項目的數額計算。對重要內容進行集中審計時，要找出成本計算及項目管理方面存在的錯誤的步驟，并進一步審核這一步驟的成本。
三、市政工程造價審核要點
1.重點審核市政工程項目量
影響市政工程造價的最關鍵點就是市政項目的工程量，工程量的準確與否直接影響市政工程項目的造價審核結果。對市政工程項目進行審核時，核算工程的項目量是必不可少的一個環節。工程審核人員必須熟練應用定額工程量的計算規則，其次必須擁有處理工程特殊情況的能力。檢查圖紙中的工程量是否存在重復、遺漏和錯誤，針對工程中的重點部分，要對其進行更為詳盡的計算和復核。
2.關注工程項目措施費用的審核
工程審核人員在掌握了相關費用的費率后，還應當對國家在不同時期公布的計價依據進行適當了解，尤其應該關注最新的計價原則。在此基礎上，還應當對市政工程工地中用于視頻監控系統的費用、用于防止基坑坍塌的支護費用及用于保障地下工作的監測費用進行定期審核。此外，不可漏掉工程施工過程中的保障人生安全的技術防護費用。
3.重視工程綜合單價的審核
綜合單價指的是完成規定單位的項目所需各項費用的總和，市政工程綜合單價包括人工費、材料和工程設備費、施工機具使用費和企業管理費、利潤，以及一定范圍內的風險的費用。在按照國家相關規定對工程綜合單價進行審核時容易遺漏其他一些相關的費用，因此，對于工程審核人員而言，依據政府頒布的相關審核指導文件結合市場的價格信息，對文件中的規定的費用挨個進行審核，對工程綜合單價的完整性具有重要作用。
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