本文摘要：這篇水利工程師論文發表了水利水電工程階段的招投標問題和對策，我國的基本建設工程在設計方面都有相應的深度規定。而事實上，有些設計單位忽視設計質量，過分重視經濟效益。加強施工中的成本控制，也有利于完善國企改革的深入，是使企業達到經濟最大化的重
這篇水利工程師論文發表了水利水電工程階段的招投標問題和對策，我國的基本建設工程在設計方面都有相應的深度規定。而事實上，有些設計單位忽視設計質量，過分重視經濟效益。加強施工中的成本控制，也有利于完善國企改革的深入，是使企業達到經濟最大化的重要因素。
[關鍵詞]水利工程師論文,水利水電工程;施工;成本控制;措施
一、工程前期決策階段的預算控制
目前，在可行性研究方面我國水利水電工程項目的深度不夠。有些工程在開始施工時比較盲目，而選擇合理的建設地區對今后項目發展有著非常重要的作用，并且對工程預算也有一定的影響。由于水利水電工程的特殊性，建設地區的選擇的合理與否，關系到國家的經濟，以及生態。如果建設地區沒有選擇好，那么它將造成的影響要比其產生的效益大的多。由于決策階段以經濟分析和方案為主，工程量不明確，所以本階段的投資估算，準確性較差，同時由于建設單位通常不是投資估算和預算控制的內行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究，降低了估算的準確性。水利水電工程建設單位應在決策階段進行工程預算管理，把自身的優勢全部發揮出來。對于項目決策前的準備工作要積極參與，對有關的基礎數據進行認真搜集。在項目建設前期，完整、深度符合要求的可行性報告可以委托相應的設計單位進行編制，并經濟評價擬建項目，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。
二、工程設計階段的預算控制
在我國水利水電工程的建設中，由于初步設計深度不夠和施工設計保守而形成投資缺口的情況依然存在。在初步設計階段，方案必選深度不夠，錯漏項較多。在施工圖設計階段，這關系著設計人員的聲譽，因此，設計人員人為的使得設計參數的取值擴大，從而使得工程投資增加。
工程設計階段的預算控制應該做到：第一，引入競爭機制，推行設計招標制度。從源頭上優化設計，降低預算。第二，采用標準設計。標準的設計對于降低工程預算有很大的幫助，并且還能使設計圖紙的速度大大加快，設計周期減小。第三，實施限額設計。限額設計是比較有效的控制工程預算方法。限額設計就是以實事求是、科學設計為基礎，確保不超過總投資額。第四，提高專業素質及設計質量。對工程設計人員及預算人員進行專業交叉培訓，使雙方能在工程設計中形成較好的互動，在方案比較中及時交換意見，獲取工程最優設計方案。
二、工程設計階段的預算控制
在我國水利水電工程的建設中，由于初步設計深度不夠和施工設計保守而形成投資缺口的情況依然存在。我國的基本建設工程在設計方面都有相應的深度規定。而事實上，有些設計單位忽視設計質量，過分重視經濟效益。在初步設計階段，方案必選深度不夠，錯漏項較多。在施工圖設計階段，這關系著設計人員的聲譽，因此，設計人員人為的使得設計參數的取值擴大，從而使得工程投資增加。
工程設計階段的預算控制應該做到：第一，引入競爭機制，推行設計招標制度。從源頭上優化設計，降低預算。第二，采用標準設計。標準的設計對于降低工程預算有很大的幫助，并且還能使設計圖紙的速度大大加快，設計周期減小。第三，實施限額設計。限額設計是比較有效的控制工程預算方法。限額設計就是以實事求是、科學設計為基礎，確保不超過總投資額。第四，提高專業素質及設計質量。對工程設計人員及預算人員進行專業交叉培訓，使雙方能在工程設計中形成較好的互動，在方案比較中及時交換意見，獲取工程最優設計方案。
三、工程招投標階段預算控制措施
招標投標工作在水利工程建設中占有舉足輕重的位置，招投標工作的正常進行與否直接影響工程建設項目的進行。從近幾年的實踐看，實行招標承包，引進競爭機制，建設單位與設計單位、施工單位，進行合同管理，可節省工程投資15%左右，是控制工程投資的重要途徑。各級行政主管部門，充分發揮職能作用，不斷加大執法力度，完善各項規章制度，進一步規范招投標的動作機制，盡量減少招投標上作中的漏洞，從而使我們的建筑市場更加公正化和誠信化。工程招投標分為制定發包方案、編制招標文件、評標定標和簽訂合同四個過程，所有過程都圍繞一個基本目標：選擇一個適合項目特點的承包商，鑒定一個反映市場價格水平、合理分配風險以及明確雙方責權利的合同，因而其中的任何一個程序都對預算控制的作用不容忽視。
(一)精心編制工程量清單，增加風險防范措施
工程量清單是投標人投標報價的基礎，工程量清單編制的準確與否，直接影響招標人和承包人的預算控制。在工程實施過程中由招標人承擔工程量數量變化的風險，投標人承擔價格風險。因此工程量清單漏項或者是清單數量偏差較大，就容易引起投標人采取不平衡報價以及對漏項、錯項引起的索賠，導致工程決算價格的提高。為避免投標人通過不平衡報價獲取額外利潤，招標人在力求工程量清單數量計算準確、項目特征描述盡可能詳細的前提下，還應采取風險防范措施。現在許多招標人為了規避風險，在招標文件規定：“招標文件所附工程量清單僅供參考，投標人須根據招標人提供的施工圖紙和技術規范要求自行核實工程量后進行報價，除設計變更外，本工程實行總價承包。”顯然這一規定違反了《清單規范》和有關法規，特別是要求投標人在較短的時間內核實工程量是有失公平的。筆者在招標實際工作中結合有關規定，采取了限額調整的辦法，即單項工程量增減不超過15%的部分，其綜合單價按中標人投標報價進行結算;若增減工程量超過上述范圍時，其超過部分的工程量或減少后剩余部分工程量的綜合單價按招標 文件規定的標底價計價方法計算工程價款，按中標總價與標底總價相比的浮動比率同比率浮動結算。這樣既不違反規范規定，又能有效避免投標人不平衡報價的實施，同時還能提高招標工作效率。
(二)合理確定投標報價
投標報價方式一般分為固定價格報價和可變價格報價。其中固定價格報價又分為固定總價方式和固定單價方式。固定總價報價要求投標人充分考慮施工期間各類建材的市場風險、政策性調整等相關風險，并計入總預算，結算不作調整。這種報價形式只適用于圖紙明確、工程施工技術難度不高、施工工期短的項目招標，這種報價方式的優點便于招標人成本核算，經營目標明確。但對于技術復雜、工期長的項目就不適用。這兩年一些施工合同糾紛案例，就是由于施工招標未考慮單位工程的差異性，簽訂固定總價合同。在承包人遇到材料價格急劇上升突破風險包干范圍的情況下，寧愿選擇承擔拖延工期罰款來避免更大的材料價格虧損，給當事雙方都造成經濟損失。
結束語
在水利水電工程的招投標活動中，各種不正當的競爭行為往往以多種形式一起出現，對招標單位，甚至水利水電工程的施工建設的危害都是顯而易見的。實踐表明，只有招標單位加強對招投標活動的管理，采取防范措施，才能是水利水電工程招投標活動進行的公平、公開、公正。
推薦閱讀：《安徽水利水電職業技術學院學報》(季刊)是經中華人民共和國新聞出版署批準，由安徽水利水電職業技術學院主辦的綜合性學術刊物。
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