水利經濟體制改革和管理探析

　　這篇水利經濟論文發表了水利經濟體制改革和管理探析，作為我國新經濟發展基礎的戰略內容之一，水利經濟發展直接關系到社會可持續發展、和諧社會構建、城市經濟發展。因此需要深入探究新形勢下水利經濟發展中存在的問題，基于此采取針對性解決措施。

　　關鍵詞：水利經濟論文,新形勢;水利經濟;和諧發展

　　當前，我國正處于高速發展階段，社會主義框架下的市場經濟體制格局已經得到初步構建，作為國民經濟主要內容，水利經濟需要符合社會發展的需求和國情，為了早日實現這一點，需要將科學發展觀作為經濟發展的指導，全面了解水利經濟發展現狀和存在的問題以及國民經濟新體制要求，同時不斷改革、完善中國特色水利經濟管理機制、監督機制、財務管理機制，從而擴大我國水利經濟發展空間，保證水利經濟和諧發展。

　　一、水利經濟體制改革

　　在計劃經濟體制不斷落實和推進基礎上，我國水利行業仍然采用“國家投資、農民投勞、社會無償享用”方式，且存在經濟效益降低、工程年久失修、團隊建設不到位、行業人才缺乏、忽視管理、重視建設等問題，最終出現了一種“建一處工程，背一個包袱”的情況，同時不斷惡性循環。然而，在我國社會主義市場經濟體制日益完善和改革開放不斷深化的條件下，水利經濟體制問題逐漸凸顯，尤其是深層次問題，比如水環境惡化、水污染、水資源缺乏等，這些問題已經嚴重影響到我國社會和經濟的發展，出現這種情況的原因在于水利經濟管理體制落后、失活，故基于新形勢，需要建立水利經濟和諧發展體系，其關鍵在于梳理管理體制，構建符合水利市場的機制，通過市場關系合理分配水資源，加強保護水資源，這樣才可以促進水利經濟和諧健康發展。主要措施有以下三點。

　　首先，構建水利現代企業制度：就水利經濟單位而言，其若想成為市場經濟重要主體，則需要積極轉變、完善其經濟管理單位經營機制，以此對運行外部環境起到凈化效果，同時還需要構建水利市場現代企業制度，其中包括企業產權、責權利三者結構、治理決策、治理結構等內容，由基本組織結構規范運行水利經濟，確定水利管理范圍制度改革方向，并將這個制度引用于水利企業中，促使公司產權量化，合理整治內部結構。

　　其次，完善水利現代企業經營責任制度：在水利經濟發展過程中，全面落實水利經營責任制，能充分展現水利企業活力和潛力，有效提高生產力，促使水利企業間形成一個良性競爭場面，同時還體現了公平公正，展現了水利人員自由的特性，讓水利工作人員可以在一個公平公正的環境中進行競爭，保證自己全面發展。

　　最后，開展水利現代企業資產經營：促進水利企業資產經營早日實現，不僅能充分體現國有經濟主導地位和積極作用，還可不斷完善水利結構，有助于水利企業規模日益擴大，合理轉變水利企業經營體制。若想盡快實現水利企業資產經營，則需要全面落實一下三點：領導率先，組織保障;堅持原則，嚴格規范;因地制宜，實事求是。

　　二、健全水利監督和財務管理體制

　　除了投資體制不斷改革外，國家財政無償投資比例和國家投資比例也出現不斷減少、社會籌資增加的情況。在該時代背景下，社會資金多不愿投資給水利行業，這在很大程度上突出了水利財務管理體制問題，為了保證水利投資穩定增長，需要不斷健全水利財務管理體制，促使政府財政投資和市場運行有機結合，形成多元化的投資體制，即將市場運行作為投資方向，將政府財務投資作為主導，將民間資金作為補充，有效強化投資體制活性。健全水利財務管理體制的措施主要有以下三點。

　　首先，建立水利企業直接融資制度：在我國資本市場不斷擴大條件下，水利企業需及時抓住直接融資的最佳時機，充分發揮融資的積極功能，以此不斷豐富資本市場籌資途徑，從而有效解決水利投資不足的問題，實現多元化融資，并在水利企業中合理引進市場機制，不斷整合優化企業結構，合理分配使用水利資源，基于此，通過科學管理不斷促進水利現代企業制度的構建。

　　其次，建立實施金融證券制度：在水利經濟發展期間，需充分認識到資金、金融對其的影響和重要作用，促使水利行業資本化、金融化，能進一步加深水利行業經濟體制的改革，也是水利行業采用資本市場獲取資金的途徑，且具有便捷性、有效性，借助股票市場或債券市場完成籌資，可以作為水利經濟融資體系有效建立的主要方向。

　　最后，建立行業基金制度：在資本市場基礎上，構建水利行業基本，且具備一定的規范性，同時可以采用基金收益憑證將資金籌集起來，并交給投資管理機構進行運作，該機構主要是由各專家組成，可以作為中長期專業化投資工具，一定行業發展的投資組合，主要適用于水電項目、大規模的水利項目、收益高的水利項目、回收期長的水利項目。

　　待上述投資問題解決后，需要合理構建、完善水利財務管理監督制度，這是因為水利資產監管與水利市場運營存在密切關系，若缺少水利資產監管對策，則水利資產經營極易出現無序情況，不利于水利經濟和諧發展，所以需要采取水利資產評估、控制水利投資等方式建立梳理資產監管機制。評估水利資產可以保證決策的科學性和準確性，控制水利投資，即控制水利項目工期建設、質量建設和成本建設，能有效強化水利投資監督管理效果，這樣才可以在新形勢下構建水利經濟和諧發展體系，保證水利經濟健康可持續發展。另外政府還可給予一定的財政補貼，針對水利發展制定一系列政策和措施，為水利經濟和諧發展提供經濟、政治和法律支持，保證水利經濟科學發展。

　　三、結束語

　　在新形勢背景下，需要根據中國特色社會主義市場經濟發展實際情況，不斷改革水利經濟體制，并建立健全水利財務監督和管理體制，同時政府需要給予一定財政和法律支持，以此保證水資源合理分配，優化水利企業結構，獲得最大化的經濟效益，從而促進水利經濟和諧、可持續、健康發展。

　　推薦閱讀：《水利科技》(季刊)創刊于1978年，由福建省水利廳;福建省水利學會主辦。主要宣傳貫徹黨和國家關于水利水電建設的方針政策。

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