本文摘要：摘要：城市地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，是發揮城市功能、確保社會經濟和城市建設健康、協調發展的重要保障。因此，搞好城市地下管線檔案管理是城市管理工作的一個重要環節。再次動態管理滯后的問題仍然存在。由于當前地方法規不盡完善，沒有一套
摘要：城市地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，是發揮城市功能、確保社會經濟和城市建設健康、協調發展的重要保障。因此，搞好城市地下管線檔案管理是城市管理工作的一個重要環節。再次動態管理滯后的問題仍然存在。由于當前地方法規不盡完善，沒有一套完整、系統的地下管線檔案管理法規體系，因此出現了有法不依，有法難依的局面。
關鍵詞：地下管線，檔案管理，問題，方法
城市地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，是發揮城市功能、確保社會經濟和城市建設健康、協調發展的重要保障。隨著城市建設的快速發展，地下管線的重要性日益顯現，城市給排水、燃氣、熱力、強電、弱電等地下管線，就像人體內的“血管”和“經絡”，為城市發展提供強有力地保障，被稱為城市的“生命線”。地下管線一旦損壞，就會危及城市的“生命”。
隨著我縣城市基礎設施建設步伐的加快，挖斷管線造成重大經濟損失的事例也時常發生，如：縣文化廣場在開發建設中幾次挖斷給水管，造成停水;白巖公園南路在挖路基與排水溝時把國防光纜挖斷，造成百萬元的損失;興田路改建項目在K0+660處設一臨時排水溝，開挖時碰到東南網的光纜，造成大面積電視失去信號，經過一天的搶修才恢復電視信號等等。因此，搞好城市地下管線檔案管理是城市管理工作的一個重要環節。地下管線檔案是地下管線工程的重要組成，它真實反映了地下管線的空間位置及其屬性，是鋪設新的管線、改造舊的管線的依據，是保護好城市地下管線、避免挖斷管線事故、保障安全運行不可缺少的重要資料，是城市防災、抗災、應付突發事件的基礎資料。 為了減少、避免事故的再次發生，搞好地下管線檔案的管理已勢在必行。
1.地下管線檔案管理工作存在的問題
1.1檔案管理意識淡薄，重視不夠
1).在我國普遍存在著地下管線檔案收集不全，建設、施工單位“重建設、輕檔案” 的現象就更加突出。2).由于投資體制與管理體制上的原因，造成了地下管線在管理上各自為政的局面，沒有向城建檔案館報送地下管線檔案。3).地下管線檔案的利用意識淡薄。建設單位在工程設計時，很少到城建檔案館查找地下管線現狀資料，作為設計的依據。
1.2地下管線檔案的管理尚未步入法制化軌道
目前，城建檔案的法規主要有《中華人民共和國檔案法》、《建設工程質量管理條例》、《城市建設檔案管理規定》、《城市管線工程檔案管理辦法》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等，一些省、市也先后制定“管理辦法”，為地下管線檔案的管理提供了法律保障。但由于地下管線檔案管理的混亂局面由來已久，許多地方、部門沒有認真貫徹執行這些法規，依法管理檔案的意識不強、水平不高，使城建檔案管理工作在標準化、制度化、規范化方面大打折扣。
1.3地下管線工程建設沒有真正納入城市建設集中統一管理
地下管線檔案管理失控的首要原因，就是沒有將地下管線工程建設真正納入城市建設集中統一規劃管理的軌道上來，實行工程招投標制的項目不多,且大多數沒有簽訂《建設工程檔案建檔及報送服務合同書》，使城建檔案館不能獲得管線工程項目開、竣工時間、工程進度等信息，從而無法對管線工程的檔案工作進行跟蹤指導管理。有的建設單位只顧眼前的利益，缺乏全局觀念，管線工程未辦理規劃、施工許可證就進行施工，經常見一些道路被“開腸破肚”，挖了填，填了挖，又沒有及時形成有關的檔案材料。既影響市容整潔，又增加了城市安全的隱患。
1.4地下管線檔案保管分散無法實現資源共享
就我縣的城建檔案館來看，所收集到的地下管線檔案主要是本系統的部門在建設過程中形成的，而強電、弱電等部門所形成的管線檔案則基本上都由自己管理，檔案多頭保管的現象比較普遍，由于部門利益，地下管線產權單位各自為政，這種分散保管不能實現檔案信息資源的共享，遇事無檔可查。
1.5檔案管理手段落后不能滿足工作需要
首先是城市城建檔案部門辦公設備陳舊落后，無法提供高效的服務;其次是管理資金不足與專業性人才緊缺;再次動態管理滯后的問題仍然存在。
2.解決問題的措施和建議
2.1加強宣傳，提高認識，強化城建檔案管理意識
搞好地下管線檔案管理要解決認識問題，要在宣傳上狠下功夫，大力宣傳城建檔案在城市規劃、建設、管理中的重要作用，從而使各個部門自覺采取行動，重視和支持城建檔案工作。
加強地下管線檔案編制和報送的質量意識，城建檔案部門在項目立項之初就應介入，全程跟蹤檔案資料的中間檢查、初驗、驗收過程，特別關注資料編制和報送的質量情況。主要看所編制的檔案資料是否及時、真實、準確和可靠。加強地下管線檔案的利用意識，做好地下管線檔案鑒定、編研工作。歸檔是手段，利用才是目的。
2.2進一步建立健全法規制度，加大依法治檔力度
由于當前地方法規不盡完善，沒有一套完整、系統的地下管線檔案管理法規體系，因此出現了有法不依，有法難依的局面。鑒于此，我縣應根據部、省管理辦法精神制定地下管線檔案管理辦法，同時各建設單位也應制定相應的地下管線管理制度、措施。使地下管線檔案有法可依、有章可循，建設、施工單位也能做到職責明確，獎罰有據，從而保障地下管線檔案管理工作逐步邁入法制化軌道。論文格式。發揮法律手段的作用，依法治檔、依法興檔。加大執法監督力度，從根本上杜絕有法不依、有章不循的現象，為實現地下管線檔案的法制化、規范化、標準化管理創造條件。
2.3強化管理，理順檔案接收渠道
在城市建設中規劃管理是龍頭，要徹底改變管線檔案管理不善的局面，首先就要從規劃管理做起。根據《城市規劃法》第三十二條之規定，城建檔案館可以在建設單位辦理規劃審批手續時與建設單位簽訂管線工程檔案移交責任書，明確建設單位檔案編報責任及違約責任，為工程竣工后能接收到齊全、完整的地下管線檔案提供了保障�！冻鞘泄芫�工程檔案管理辦法》第八條之規定，管線工程竣工驗收須有城建檔案管理部門參加。因此，檔案管理部門要主動介入驗收階段的工作，審查管線檔案是否符合驗收要求并及時提出整改、完善意見，建設單位在驗收前必須向城建檔案館提供齊全、完整的檔案材料，方可組織驗收。涉及地下管網的各行業、各部門要加大檔案資料交換和集中管理力度，加快城建檔案信息化建設步伐，把城建檔案館建設成為城市建設的重要數據庫和地下管線工程的查詢平臺，更好地實現信息資源社會共享。
2.4開展地下管線普查工作，加強動態管理。
地下管線普查普測，是一個城市為解決地下管線資源現狀問題開展的地下管線情況調查、管線探測、管線綜合圖編繪和資料匯集工作，是解決歷史遺留問題的唯一手段。這是一項綜合性的城市管理工作，需要相關部門共同參與。城市在發展，管線必然要延伸，有的管線將被改造或廢棄，要加強動態管理，及時編制和報送完整、準確的竣工檔案。由于管線普查只是一種補救措施，它不可能一勞永逸。
2.5采用現代化手段，加強地下管線檔案的管理
隨著城市基礎設施建設的迅速發展，地下管線檔案數量隨之增加，傳統的地下管線工程檔案管理模式已經很難適應實際需要，要實現地下管線檔案的科學管理和有效利用，就迫切需要尋求一種方便、快捷的途徑——建立地下管線檔案數據信息共享機制。論文格式。
城市建設的發展和社會進步，各城市終將建立起各自城市的地下管線信息系統。系統涉及很多的知識領域，如地下管線工程知識、地理信息技術、現代測繪技術等，很多城建檔案工作者對這些還是比較陌生，及早做些相關知識的學習、培訓是十分必要的，為開展地下管線檔案現代化管理儲備人才。
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