本文摘要：摘要淺述人造板技術改造從項目立項設計階段到項目試運行階段的全過程安全管理。 關鍵詞人造板;安全生產;技術改造 近幾年來，雖然國內對人造板產品的剛性需求不斷增長，但是，受國內外不利因素影響，我國人造板企業利潤空間不斷縮水，人造板產能過剩、產品結
摘要淺述人造板技術改造從項目立項設計階段到項目試運行階段的全過程安全管理。
關鍵詞人造板;安全生產;技術改造
近幾年來，雖然國內對人造板產品的剛性需求不斷增長，但是，受國內外不利因素影響，我國人造板企業利潤空間不斷縮水，人造板產能過剩、產品結構不合理、同質化競爭等弊端逐漸顯露。我國人造板工業目前正處于逐漸進入轉型升級、優化結構階段。人造板企業圍繞調整產業結構、轉型升級、提質增效進行技術改造的趨勢有增無減，生產線增建、改建、擴建、遷建等技術改造項目層出不窮。每個技術改造項目都存在著安全監管問題，只有把安全管理做細做實，把安全管理貫穿到技術改造全階段過程，才能確保技術改造的安全和后續生產運行的安全。本文以中密度纖維板技術改造為例就項目全過程的安全管理提出一些建議。
1項目立項、設計階段的安全管理
此階段的主要任務是根據技改的目的，通過實地參觀考察、技術交流等形式，與同行企業、設備供應商、設計單位等充分溝通交流和研討，編制出項目可行性報告。這一階段就要建立起以實現工程、系統安全為目的安全生產管理理念。企業要不斷學習和掌握項目相關的國家法律法規、國家和行業標準、技術規程，如《GB508222012中密度纖維板工程設計規范》《GB508892013人造板工程職業安全衛生設計規范》《GB500162014(2018年版建筑設計防火規范》等設計規范，在參觀考察時，關注同類項目設備安全運行、工作環境是否達到標準要求。
與關鍵設備如熱壓機、熱磨機、砂光機、鋸切機、熱能中心供應商開展技術交流的時了解設備安全設計理念、安全技術措施、安全維護等情況。與設計單位就項目生產工程、輔助生產工程、公共工程涉及的環境保護、職業安全衛生、防火防爆等方面可能存在的危險因素進行辨識與分析，制定防范措施和管理決策，對項目實施過程及建成使用后的安全性做出科學的安全論證。了解設計單位提交的相關設計文件、圖紙和資料所依據的國家有關部門、行業工程建設標準規范的規定，執行項目建設安全設施三同時制度。
2項目招標采購階段的安全管理
嚴抓工程項目投標人準入控制，實行安全一票否決，選取安全管理嚴格規范的投標人。企業應明確投標人安全資質審查、復查、備案的程序和內容。項目招標采購文件中要對投標人安全資質、近期業績是否發生安全生產事故、是否存在安全問題等提出明確要求。對工程招標因投標人的原因導致近期發生有安全生產事故的，應不予其投標資格。企業應與中標人簽訂專門的安全生產管理協議或者在承包合同中明確各自的安全生產管理職責。必要時，在專用條款中約定遵循的國家和地方的具體適用法律的名稱，以及國家標準規范、行業標準規范、工程所在地方的標準規范、企業標準規范的名稱等。
3項目施工階段的安全管理
3.1落實安全生產主體責任項目施工階段的安全管理是技術改造項目安全管理的重中之重，也是現場管理的難點。建立和完善技改項目管理組織體系、建立和完善以企業為主體的安全生產責任體系，明確工程總包方、分包方及監理方等相關方各自的安全生產職責，是現場管理人員認真履行職責的基本依據，是確保各項工作順利開展的重要前提。
企業和相關方均應根據安全生產管理職責和現場實際，建立并完善諸如安全生產責任制、安全生產例會會議制度、安全生產教育和培訓制度、安全生產檢查和隱患排查治理制度、勞動防護用品管理制度、安全生產獎懲制度、特種作業管理制度、重大危險源監控管理制度、危險化學品管理制度、消防安全管理制度、職業危害防治制度、環境保護安全管理制度等等主要安全生產管理制度，組織制定相關作業操作規程和作業指導書，編制現場安全生產事故應急預案等。企業和相關方均應設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員，開展日常安全生產管理。企業要對相關方的安全生產工作統一協調、統一管理，定期進行安全檢查，發現安全問題隱患的，應當及時督促整改。項目現場雙方要建立安全生產監督、協調和聯絡工作機制，協同做好項目安全生產管理和安全文明施工。
3.2建立安全生產風險管控機制和完善事故隱患排查制度項目施工工期長，分項工程多，涉及建筑、土建、給排水、電氣、動力、信息化、工藝設備及其他配套工程等，往往存在造成物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、中毒和窒息等事故的危險有害因素，企業和相關方要組織危險有害因素風險辨識、風險評價，落實風險控制措施，形成風險管控清單，對危險有害因素加以管控。針對風險管控清單，結合相關法律法規要求，進行隱患排查治理工作，消除事故隱患。企業和相關方要建立安全生產風險管控機制，定期組織安全生產風險排查，對排查出的風險點采取公告警示、安全防護技術措施、勞動保護技術措施、開展職業衛生檢測、進行安全宣傳教育等風險管控措施，最大限度地降低施工過程中的安全風險。
3.3嚴格執行危險作業許可施工現場涉及動火作業、進入受限空間作業、破土作業、臨時用電作業、高處作業、斷路作業、吊裝作業等危險性作業，危險作業如不采取特別控制措施，作業過程中容易發生人身傷害或財產損失，且事故后果嚴重，必須制定有針對性的管理制度，實行危險作業許可制。進行危險作業前，應進行風險分析，制定保證人、物的安全防范措施和應急處置方案，對作業人員和監護人員進行安全技術交底、安全教育培訓并確認，涉及特種作業和特種設備操作的，作業人員必須持證上崗。危險作業必須申請作業票，經過審核審批，并保證現場的安全措施、警示標識、現場監護已得到相關人員確認后方可執行作業。作業過程必須加強作業監督，作業結束后需清點作業人員、工具，及時清理廢棄物品。
3.4加強安全教育培訓人的不安全行為是是事故的重要致因。施工現場常有多家相關方同時作業，施工隊伍或多工種存在交叉作業現象。相關方人員普遍流動性大、專業素質低，安全知識、安全技能、安全意識不足。現場作業人員、管理人員、其他有關人員若存在違章作業、違章指揮、違反勞動紀律行為極易導致安全事故發生。企業要督促相關方加強現場規章制度和遵章守紀教育、工種崗位安全操作及班組安全制度、紀律教育，勞動防護用品按規正確佩戴使用等安全教育培訓，使作業人員掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全意識和安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力，避免安全生產事故發生。
3.5重視施工安裝過程質量管理
設備設施，特別是一些重要設備、關鍵設備、安全設施等，如果運行發生故障，可能會導致工藝不穩定或生產線停車，造成巨大的經濟損失，甚至造成安全生產事故。因此，這些設備設施要從施工安裝到試運行的每個階段過程，都要把好質量驗收關，杜絕今后的運行使用中留下安全隱患。企業要樹立質量控制即是安全的理念，將質量管理納入安全管理范疇。依據國家頒布的各種質量管理文件、規程、規范和標準開展質量驗收。
《GB/T180022011中密度纖維板生產線驗收通則》對中密度纖維板生產線驗收的一般要求、設備基礎、主要設備安裝、輔助設備及電氣安裝、設備附屬管道安裝、安全、衛生要求，節能、環保要求，單機空運轉試驗、生產線空運轉試驗、生產線負荷試驗、檢驗與驗收規則以及標志等做了規定。企業要有專人負責質量、現場監督和檢測核驗記錄，并經常性的開展質量知識培訓，提高質量管理人員技術水平。熱能中心等特種設備制作安裝要嚴格審核安裝單位和作業人員資質，特種設備制造許可證、合格證、檢測報告等驗收材料要齊全，要及時建立特種設備檔案，辦理特種設備登記。
隱蔽工程要先驗收合格，方可進入下道工序的施工安裝。涉及設備設施、技術方案、施工方案等設計變更，應認真組織研究，做好變更安全性評估。關系到結構安全和使用功能的工程項目，要嚴格監督材料采購、檢驗、進出庫質量關，不合格的材料不準使用。項目試運行階段的安全管理嚴密組織試運行安全工作，編制項目試運行工作計劃，組織協調各參試單位和人員，明確調試內容、范圍、工作職責和工作程序。
試運行前研究制定預防各種意外發生的應急措施，編制安全技術措施方案，確保試運行過程安全。試運行前對參加調試人員開展安全風險告知、安全教育、安全操作培訓，并保證現場安全警示標識、安全防范措施、應急救援措施及安全、環保、職業衛生“三同時”落實到位。企業和相關方檢查施工安裝質量是否符合設計要求，共同審查、考核驗收報告，明確技改項目的工藝性能、安全性能是否達到使用要求。對發現的問題列出清單并進行修改，確保最終達到設計使用要求。
項目應急處突管理企業監督協調相關方做好現場應急管理，雙方應成立應急組織機構，制定應急預案或應急處置方案，配備應急救援人員及應急救援設備物資，定期組織有關人員開展應急救援培訓，開展實戰應急演練，遇到緊急情況，在責任范圍內組織應急處置。發生事故或緊急情況，要立即啟動預案，有序開展應急處置，及時控制險情，按規定及時向有關部門上報事故信息。
安全生產論文范例：基建項目的電力安全生產保障措施和管理
結語充分認識到人造板行業的危險性與特殊性，以項目設計安全為基礎，加強設計階段安全審查，以風險預防和隱患排查治理為核心，加強施工現場安全管理，通過安全生產教育培訓等措施，樹立“以人為本，安全第一”和“生命至上”的底線思維和紅線意識，正確處理安全與進度、安全與效率之間的辯證關系，積極推進全過程的、閉環式的安全管理活動，確保整個技改項目安全平穩順利完成。
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[4]全國人造板機械標準化委員會.中密度纖維板生產線驗收通則GB/T180022011[S].北京：中國標準出版社，2011.
作者：黃謙
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