初探建筑工程造價動態(tài)管理與控制

　　摘 要：文章介紹了建筑工程造價動態(tài)管理的相關(guān)概念和特點，從建筑工程造價動態(tài)管理意識、管理制度、過程監(jiān)督管理等多個角度分析了目前建筑工程造價動態(tài)管理現(xiàn)狀的不足，并結(jié)合實際案例提出了造價動態(tài)管理的對策建議。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程;造價管理;動態(tài)管理;控制對策

　　1　建筑工程造價動態(tài)管理概述

　　1.1　建筑工程造價動態(tài)管理內(nèi)容

　　建筑工程造價主要包括直接工程費、間接費、計劃利潤、稅金和其他費用。直接工程費用是指在建筑工程項目建設(shè)過程中直接涉及和參與的全部費用，主要包括施工設(shè)施費用、設(shè)備費用、人工費用和建筑材料成本費用。間接工程費用是指在建筑工程項目施工過程中沒有直接參與而維持工程項目運(yùn)轉(zhuǎn)、確保工程質(zhì)量和正常施工的費用，如建筑工程管理費用、企業(yè)管理費用、工程排污費用等。計劃利潤是指建筑企業(yè)對通過該項目所獲取的利潤規(guī)劃。稅金是指在建筑工程建設(shè)時所需要繳納的全部稅款。其他費用是指在進(jìn)行建筑工程項目安裝時所投入的費用。

　　1.2　建筑工程造價動態(tài)管理特點

　　(1)技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)。從這一點可以看出，工程造價動態(tài)管理真實反映建筑項目的投資效果，且對投資方有很大幫助，能有效節(jié)約投資成本。(2)政策性強(qiáng)。借助動態(tài)管理中根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定采取的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，能夠?qū)崿F(xiàn)市場秩序的有序化，更能避免惡性競爭，使建筑市場始終處于一個有序、良性的競爭環(huán)境中，有利于社會和諧與穩(wěn)定，確保投資方獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　2　建筑工程造價動態(tài)管理控制應(yīng)解決的問題

　　2.1　建筑工程造價管理意識不強(qiáng)建筑市場發(fā)展異常迅速，但這也意味著巨大的經(jīng)濟(jì)利潤。商業(yè)的逐利原則使許多人投入建筑行業(yè)，許多施工單位在資質(zhì)和資歷方面存在不足，甚至由一些小施工隊伍臨時組成，整體文化水平參差不齊，導(dǎo)致其不具備較強(qiáng)的管理意識，缺乏管理經(jīng)驗和管理理念。一些沒有經(jīng)驗的施工單位在工程施工前，對建筑市場缺乏科學(xué)的調(diào)研和了解。特別是在設(shè)計階段，造價管理不準(zhǔn)確或不嚴(yán)格的情況比較嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了造價管理的效果。

　　2.2　建筑工程項目造價動態(tài)管理機(jī)制不健全目前，一些建筑工程造價管理方面仍存在動態(tài)管理機(jī)制不健全的問題，主要表現(xiàn)在一些建筑企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人沒有充分認(rèn)識到健全動態(tài)管理機(jī)制的必要性。因此，在施工過程中，往往只重視一些重要環(huán)節(jié)的管理，而對一些常規(guī)施工環(huán)節(jié)沒有給予足夠的關(guān)注，導(dǎo)致整個施工過程中沒有形成完整、合理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使施工管理人員沒有具體的參考，從而增加了施工作業(yè)更改的隨意性，增加了返工概率，導(dǎo)致建筑工程項目施工成本增加。

　　2.3　造價動態(tài)管理監(jiān)督力度不夠目前，建筑工程項目施工造價管理存在的問題還體現(xiàn)在缺乏行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致對工程造價動態(tài)管理的監(jiān)督力度不夠。嚴(yán)格有效的監(jiān)督管理機(jī)制能保證建筑工程項目順利施工，并在保證工程項目質(zhì)量的情況下，得以施工周期內(nèi)竣工。但在實際執(zhí)行中，卻往往會受到不同因素和不同施工單位對建筑工程造價監(jiān)管力度不夠的影響，直接降低建筑工程造價動態(tài)管理的效果。

　　3　工程造價與動態(tài)管理控制

　　項目名稱：廈門國際銀行科研中心一期工程，總造價2.9億元。開、竣工時間：主體工程2015年9月9日~2018年12月25日，裝修工程2019年6月4日~今，室外園林景觀工程2019年11月14日~今。工程規(guī)模特點：本項目為辦公樓，包括主體建筑、設(shè)備工程、室外園林景觀工程、配電工程、室內(nèi)精裝修、智能化工程，總建筑面積為66715.04m2，層數(shù)為地下1層、地上5層，總共為12棟樓，室外園區(qū)面積為6萬m2。建筑工程項目不同于其他行業(yè)，它包含的種類繁多，涉及的內(nèi)容非常復(fù)雜，尤其涉及多個環(huán)節(jié)交叉施工。一項工程的完成需要建筑單位、施工單位、監(jiān)理單位和房地產(chǎn)開發(fā)單位共同進(jìn)行管理和建設(shè)，這也直接決定了建筑工程項目造價內(nèi)容的復(fù)雜性。

　　3.1　決策階段動態(tài)管理

　　決策階段是工程項目的第一階段，主要內(nèi)容是研究和討論建設(shè)項目的合理性、風(fēng)險范圍、投資效益等內(nèi)容，即對建筑工程項目的實施可能性進(jìn)行論證，其中，項目成本預(yù)算是一個非常重要的環(huán)節(jié)，它直接決定了后續(xù)建設(shè)工程的資本投入。

　　要做好建設(shè)工程的成本控制，減少不必要的資金浪費，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化，需要在投資決策階段收集大量的基本信息和相關(guān)數(shù)據(jù)，借鑒以往類似建設(shè)項目的相關(guān)決策方案和工程資料，從技術(shù)與可行性兩個層面進(jìn)行資料分析和準(zhǔn)確評估，以獲取的數(shù)據(jù)信息資料作為工程造價控制決策的基本依據(jù)，確保工程項目相關(guān)造價和技術(shù)的有機(jī)協(xié)調(diào)，從而在保證工程項目質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度。

　　本案例工程項目決策階段，造價人員依據(jù)收集的相關(guān)技術(shù)資料、竣工結(jié)算資料、估價指數(shù)、現(xiàn)行市場價格、影響工程造價動態(tài)因素等相關(guān)信息及特殊方法，合理確定投資估算，科學(xué)編制項目建議書和可行性研究報告，同時，以相關(guān)法律法規(guī)為基準(zhǔn)，初步擬定項目管理方案，監(jiān)管部門嚴(yán)格審批項目建議書和可行性研究報告，并就決策階段可能出現(xiàn)的成本問題制定對策。

　　3.2　招投標(biāo)階段管理

　　招投標(biāo)階段是工程項目建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié)之一，招投標(biāo)階段對施工單位、監(jiān)理單位合作方的評選結(jié)果直接決定了后續(xù)施工階段的施工質(zhì)量和造價管理效果。為了提高工程項目造價成本管理的效果，有關(guān)單位應(yīng)重視對工程項目動態(tài)管理和控制手段的創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)督控制。本案例中在招投標(biāo)階段主要實施了以下幾點：

　　(1)在招標(biāo)階段，招標(biāo)單位應(yīng)注重工程項目工程量清單的精細(xì)化編制，切實了解和掌握施工市場實際情況，確保合同內(nèi)容詳實準(zhǔn)確、價格正常化。(2)在招標(biāo)過程中，嚴(yán)格按照工程量清單執(zhí)行招標(biāo)流程，認(rèn)真做好各項規(guī)章制度的改進(jìn)和完善。(3)嚴(yán)格按照有關(guān)管理制度制定招標(biāo)流程，特別是對評標(biāo)的公平、公正要求很高，結(jié)合工程量清單進(jìn)行了各招標(biāo)單位資質(zhì)和報價的分析與衡量。

　　(4)認(rèn)真會審圖紙，準(zhǔn)確確定標(biāo)底，在編制招投標(biāo)文件前，造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)就組織設(shè)計、投標(biāo)與有關(guān)參與方共同對施工圖紙進(jìn)行研討、會審，對施工圖紙中存在的問題及內(nèi)部構(gòu)造繪制不詳細(xì)或不準(zhǔn)確的部分進(jìn)行研究分析并及時解決，防止因設(shè)計變更造成工程造價超出預(yù)算。(5)標(biāo)底編審作為招投標(biāo)管理的核心內(nèi)容，需要準(zhǔn)確判斷投標(biāo)報價的合理性，從而為定標(biāo)的正確決策提供依據(jù)。造價控制人員應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行規(guī)范，結(jié)合施工圖紙、施工現(xiàn)場影響因素、施工進(jìn)度、預(yù)定工期等，認(rèn)真進(jìn)行標(biāo)底的編制和審核，確保標(biāo)底控制在概算或預(yù)算范圍內(nèi)。

　　3.3　設(shè)計階段管理

　　建筑工程項目設(shè)計階段，必須加強(qiáng)工程造價的動態(tài)管理和控制，應(yīng)采取有效的針對措施。其中，比較有代表性的是施工方案的優(yōu)化，要盡可能地提高工程造價的動態(tài)管理和強(qiáng)有力的控制，以保證項目成本可控。同時，采用清單計價的方式，實現(xiàn)對各項成本費用的精確估算，幫助企業(yè)制定出更準(zhǔn)確、更符合工程實際的施工方案。

　　本案例工程中設(shè)計階段采用限額設(shè)計法，按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計，12棟建筑經(jīng)審定后發(fā)現(xiàn)其設(shè)計較為保守，尤其是鋼材用量存在超標(biāo)情況，且超筋、肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)明顯，如多層建筑中實際含鋼量為80kg/m2，而同類工程含鋼量僅為40kg/m2，以同類工程作為限額設(shè)計對比分析可以看出，本案例設(shè)計之初較為保守，投資嚴(yán)重超標(biāo)。經(jīng)分析，主要原因是大門基礎(chǔ)采用了有梁的滿堂基礎(chǔ)，實際上條形基礎(chǔ)就能達(dá)到設(shè)計要求，主題基礎(chǔ)含鋼量偏高，基礎(chǔ)鋼筋為Φ25，一般Φ18~20即可達(dá)標(biāo)。

　　經(jīng)過對比分析，要求設(shè)計單位根據(jù)限額設(shè)計要求進(jìn)行調(diào)整，及時利用限額進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，有效地減少了因設(shè)計因素造成的浪費，提高了項目經(jīng)濟(jì)效益。建筑項目實施造價管理具有明顯的現(xiàn)實意義，屬一種較新的造價控制方法，能結(jié)合管理內(nèi)容進(jìn)行造價管理的適時變動，使造價管理工作更加全面且、更加靈活，有利于建筑項目的順利施工，保證造價控制在可控范圍內(nèi)。

　　3.4　決策階段管理

　　建筑工程項目決策階段的造價管理是屬于造價動態(tài)管理與控制的有效方法，首先，要求施工單位要充分掌握多方面資料和準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，研究和分析施工項目的可行性，確保工程項目具有實際可操作性，并以此為依據(jù)，結(jié)合項目實際情況和國家相關(guān)管理制度，進(jìn)行工程項目方案造價的準(zhǔn)確評估，從而保證選擇最佳的施工方案。

　　其次，要注重招投標(biāo)階段的工程造價動態(tài)管理，選擇信譽(yù)度高、掌握較先進(jìn)的施工技術(shù)、具有完善管理制度和管理體系的施工單位合作，并以最合理的價格達(dá)成招投標(biāo)目標(biāo)。如廈門國際銀行科研中心一期工程的決策和招投標(biāo)階段，項目是辦公樓，包括主體建筑、設(shè)備、室外園林景觀、配電、室內(nèi)精裝修、智能化等多項工程，需要充分做好工程預(yù)算，并根據(jù)實際情況進(jìn)行工程造價動態(tài)管理，才能使復(fù)雜的施工項目匹配規(guī)范化的造價管理機(jī)制和管理方法，以保證工程項目的造價合理。

　　3.5　施工階段管理

　　施工階段的工程造價動態(tài)管理控制中，需要對施工單位的動態(tài)管理機(jī)制進(jìn)行完善和改進(jìn)，確保施工人員在實際施工過程中能規(guī)范化施工，并具備較好的工程造價管理意識，從而對施工人員的行為及各施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，避免因施工過程中施工人員操作不規(guī)范或安排不合理而造成成本的增加，從而使工程造價得到有效控制。

　　(1)對市場相關(guān)設(shè)備、施工材料、人力資源的價格動態(tài)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息進(jìn)行全面調(diào)研，了解市場動態(tài)變化規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合工程設(shè)計方案和施工進(jìn)度設(shè)計方案，編制出科學(xué)、具有較高可執(zhí)行性的動態(tài)采購計劃，防止采購成本出現(xiàn)超預(yù)期情況。同時，也要重視施工材料運(yùn)輸質(zhì)量控制，避免因運(yùn)輸問題而引起成本增加的 問題。另外，還要注意因施工材料超量使用而引起材料資金過度浪費問題，不僅會增加材料資金成本，也會因超量存儲而增加材料儲存成本，以提高資金利用率，實現(xiàn)成本控制。(2)在選擇施工材料時，應(yīng)優(yōu)先選擇符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的施工材料，不僅能有效地控制施工材料的質(zhì)量，而且能從整體上提高建筑節(jié)能環(huán)保水平，特別注意新型環(huán)保材料的選用。(3)如果在實際工程施工中相關(guān)人員對造價成本的控制意識比較薄弱，常常會造成大量施工材料和成本資金的浪費，從而加大成本投入。

　　3.6　竣工階段管理

　　工程項目竣工階段是建筑工程項目施工的最后一個環(huán)節(jié)，在此階段，需要對工程項目所涉及的各項資金支出情況進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)計和準(zhǔn)確的審查，完整記錄工程項目各項資金的流動情況，并確保在工程造價預(yù)算范圍內(nèi)。還需要對工程項目施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保沒有質(zhì)量問題，所有施工環(huán)節(jié)均達(dá)到相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)，避免因質(zhì)量不合格而發(fā)生返工現(xiàn)象。

　　工程項目竣工后，嚴(yán)格按照工程實際工程量結(jié)算，為保證結(jié)算準(zhǔn)確，實現(xiàn)工程效益最大化，要認(rèn)真收集相關(guān)資料，并對材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，掌握實際工程量和全部成本信息，特別注意掌握材料成本和實際使用量情況，確認(rèn)材料價格調(diào)整，使工程造價合理管理與控制。一般材料成本投入占工程總造價的60%，材料成本與實際價格之差在工程造價中所占比例超過10%，由此可見，了解材料的價格和材料價格差值是保證工程竣工結(jié)算準(zhǔn)確的必要條件。

　　4　結(jié)語

　　要實現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤的最大化，就必須嚴(yán)格控制工程成本，而加強(qiáng)建筑工程造價的動態(tài)管理和成本優(yōu)化是促進(jìn)建筑行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的有效途徑。為此，建筑行業(yè)必須根據(jù)工程項目的實際情況，正確認(rèn)識和分析管理機(jī)制與管理意識等問題，不斷轉(zhuǎn)變管理觀念和管理思想，積極進(jìn)行管理方法和管理模式的創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和綜合實力。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]孫鋮.建筑工程造價的動態(tài)管理與控制初探[J].建筑·建材·裝飾,2019(017):60,79.

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　　[3]鄧卓.淺談建筑工程造價的動態(tài)管理與控制[J].商訊,2020,226(36):142-143.

　　作者：胡愛春

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