本文摘要：城市規劃是一項長期而又復雜的系統工程，在城市建設和發展的過程中，采取科學嚴謹的態度進行城市規劃，找出城市規劃中存在的問題，并采取相應的完善措施，能夠實現城市可持續發展的目標，為市民營造一個適宜居住的生態城市。 《 江蘇城市規劃 》是城市建設以
城市規劃是一項長期而又復雜的系統工程，在城市建設和發展的過程中，采取科學嚴謹的態度進行城市規劃，找出城市規劃中存在的問題，并采取相應的完善措施，能夠實現城市可持續發展的目標，為市民營造一個適宜居住的生態城市。
《江蘇城市規劃》是城市建設以規劃為依據，通過建設工程對城市人居環境進行改造，對城市系統內各物質設施進行建設，城市建設的內容包括城市系統內各個物質設施的實物行態，是為管理城市創造良好條件的基礎性、階段性工作，是過程性和周期性比較明顯的一種特殊經濟工作。
【摘 要】為順應經濟社會的發展，城市發展必須經過細致合理的城市規劃，確定出明確的城市發展方向，對城市空間進行合理的部署和安排，才能實現城市可持續發展的目標。城市規劃是城市建設和管理的基本依據，它能有效保障城市建設和城市空間開發活動的合理進行。本文簡要分析了城市規劃的作用和意義，并對城市規劃中存在的問題和完善城市規劃的有效措施進行了概述。
【關鍵詞】城市規劃 建設 管理 空間利用
一 城市規劃的作用和意義
1.城市規劃的作用
城市是人類社會經濟和文化發展的必然產物，做好城市規劃才能不斷滿足人們的生存需求。城市規劃的政策性很強，它能有效促進社會政治文化的提升，對城市發展進行宏觀調控。城市規劃是城市建設和管理中不可或缺的一部分，它關系到社會經濟、文化、政治等的發展，影響著國家的經濟發展和文明程度的提高，因此，受到了國家和政府的高度重視。城市規劃能夠不斷擴大城市面積，實現鄉村城市化的目標，使得越來越多的人能夠接受良好的職業教育，改善人們的生活水平，提高人們的生活質量。此外，城市規劃還能對醫療、環境、衛生進行改善，維持社會治安的穩定。
2.城市規劃的意義
城市規劃是對城市用地進行保護和管理，推動城市建設和發展的步伐，科學用地是城市規劃的首要任務。科學合理的城市規劃能夠促進城市社會經濟的快速發展，實現城市土地的合理利用。城市建設發展的過程中，嚴格控制城市規劃的質量，按照國家規定的城市建設的標準，對城市用地和管理進行有效控制，能防止低水平重復建設現象的發生，實現城市經濟文明建設的可持續發展。
二 城市規劃中存在的問題
1.城市規劃建設具有盲目性
目前，我國許多城市規劃都沒有考慮城市發展現狀，盲目追求城市國際化，會阻礙城市社會經濟的發展。
2.城市規劃缺乏嚴肅性和權威性
城市規劃是城市建設的基礎，但是人為因素會導致城市規劃缺少嚴肅性和權威性，我國城市規劃常出現政府部門隨意更改的現象，更改后的城市規劃常過分注重形象和政治工程，這就造成城市資源的浪費，也會使城市居民質疑城市規劃的權威性。
3.城市規劃的民本思想不強
大多數城市規劃中的民眾參與度不高，地方官員常常越俎代庖，使得規劃人員必須按照領導的思想，使得規劃的合理性受到破壞，無法與城市居民的現實生活接軌，民眾的基本需求得不到滿足。
4.城市規劃體系有缺陷
目前，許多城市的規劃體系存在缺陷，城市規劃建設的指導力度不強，也沒有有效的政策和措施對其進行及時補救，可操作性差，使得城市規劃建設局面混亂。
5.城市規劃與現實脫節
城市規劃與現實脫節，具體表現為：中小城市規劃超前和大城市規劃滯后。由于城市規劃沒有建立在科學發展的基礎上，在城市規劃中沒有細致分析城市的社會經濟發展狀況，沒有進行明確的城市定位，使得城市規劃與現實脫節。
6.城市規劃過于單一
目前，我國的城市規劃過于單一，不具有多樣性，但是全國各地的地理環境、社會經濟和文明程度等具有很大的差異，城市建設和發展面臨的問題也千差萬別，城市規劃過于單一不利于城市的可持續發展。
三 完善城市規劃的有效措施
1.對城市進行綜合分析和準確定位
在城市規劃過程中，必須采用先進的科學理論對城市進行細致的綜合分析，根據當地的地理環境、社會經濟水平和城市發展的需求，對城市發展進行合理的定位，制訂科學有效的城市發展目標，加快城市可持續發展的步伐。
2.完善社會法律體系
加強法律效力，制訂相應的法律法規，不斷完善社會法律體系，從而有效強化城市規劃的嚴肅性和權威性，使得城市規劃的可操作性更強。
3.增強城市規劃的民本思想
對城市規劃進行大力宣傳，采取相應的交流平臺使公民參與到城市規劃的各個階段，充分調動公民的積極性和主動性，以增強城市規劃的民本思想。
4.完善城市規劃體系
規劃人員在進行城市規劃時，要充分考慮該城市的綜合發展水平，因地制宜地編制出完備的城市控制、規劃、建設和發展計劃，使得城市規劃的準確性和可操作性更強，促進城市發展，滿足公民的生活需求。
5.解決城市規劃與現實脫節的問題
我們應該注重城市規劃的基礎工作，對城市社會經濟和基礎資料進行綜合分析，采取完整、準確、科學、合理的手段將城市規劃的基礎資料統計好，進行信息的及時追蹤，使得城市規劃與社會現實相適應。
6.解決城市規劃中的任期政績問題
在城市領導的任期內，采取相應的法律手段對其行為進行約束，制定相關的法律條文對城市領導的批準進行制約和監督，充分利用黨和社會的監督權，實現城市規劃的科學性、合理性和規范性，實現城市規劃的多樣性。
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