本文摘要：退耕還林有利于環境保護，本篇 農業論文 探討退耕還林任務完成情況及工程建設成效，分析主要做法與經驗和存在的困難和問題，并提出合理建議。《 林業科技通訊 》(原名：林業實用技術;林業技術通訊;林業快報)創刊于1958年，是中國林業科學研究院林業科技信息
退耕還林有利于環境保護，本篇農業論文探討退耕還林任務完成情況及工程建設成效，分析主要做法與經驗和存在的困難和問題，并提出合理建議。《林業科技通訊》(原名：林業實用技術;林業技術通訊;林業快報)創刊于1958年，是中國林業科學研究院林業科技信息研究所編輯出版的綜合性林業科技期刊。收錄于《中文核心期刊要目總覽》、《中國核心期刊(遴選)數據庫》和《中國期刊全文數據庫》。
摘要:西吉縣自然條件惡劣,水土流失嚴重,生態環境脆弱。自2000年實施退耕還林以來,西吉縣堅持以小流域為單元,山、水、田、林、路綜合治理,按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的要求,積極探索符合我縣實際的退耕還林之路,較好地實現了退耕還林生態、經濟、社會三大效益的有機結合。
關鍵詞:西吉縣;退耕還林;工程;經驗
1工程區基本情況
西吉縣地處黃河中游地區的黃土高原腹地,六盤山北段西麓,海拔1688一2633米,地處大陸性季風氣候邊緣地帶,全縣平均氣溫為53℃,年較差27℃,無霜期125天左右,年均日照時數23222小時,年均降水量427,毫米,且時空分布不均,多集中在7、8、9三個月,占全年總降水量的60月%,全年蒸發量1500毫米左右,5、6月份蒸發量月達230毫米以上。
2退耕還林任務完成情況
自2000年實施退耕還林以來,截止20巧年自治區下達西吉縣退耕還林任務4.8萬公頃,全縣累計完成退耕還林4.83萬公頃。
3工程建設成效
3.1取得了初步的生態效益根據西吉干旱少雨,水土流失嚴重,山高坡陡等特點,采用“16542”、“16543”、大魚鱗坑等高標準集流整地措施,實行以山毛桃、檸條、沙棘、山杏、祀柳為主體的混交林配置模式,推廣泥漿蘸根、截桿深栽、覆膜套袋等實用造林技術,使有限的降水得到有效利用,從而保障了苗木的成活和生長發育,工程建設質量穩步提高,生態效益已初步發揮。
3.2產生了一定的經濟效益全縣退耕區人均享受退耕補助糧500公斤,現金1520元,穩定增加了退耕農戶的家庭收人,退耕農戶靠退耕補助糧款度過了旱災之年。
3.3收到了良好的社會效益工程的實施使農、林、牧各業用地比例調整到合理范圍,3萬多個剩余勞動力從農業生產中解放出來,投人到養殖、運輸、勞務輸出、經商、農林產品的加工與利用等行列,有效增加了農民的經濟收人,帶動了我縣城鎮化、工業化的發展。
4主要做法與經驗
4.1以流域為單元,科學規劃,合理布局,綜合治理為了實現退得下、保得住、能致富、不返彈的目的,農建、水利、農牧等部門都能按照縣委、政府的總體部署,協調運作,堅持以流域為單元,將退耕還林的實施與農田基本建設、生態移民搬遷、水利建設、農村能源建設、農業結構調整、后續產業開發、封山禁牧等項目有機結合起來,統籌規劃,綜合治理的建設模式。
4.2加強領導,認真落實退耕還林目標責任制為搞好工程建設,縣級成立了“退耕還林工程建設領導小組”,下設規劃設計、組織施工、驗收兌現與監理四個專業組,各鄉鎮也成立了相應機構。每年年初召開全縣林業工作會議,縣政府與各鄉鎮、有關部門簽訂《林業建設目標責任書》,將退耕還林目標任務層層分解落實到各鄉鎮。
.43嚴把種苗、整地、栽植三關,打造精品工程為確保按期高質量完成工程建設任務,縣上統一抽調林業部門工作人員下鄉指導工程實施。整地后,鄉、村組織人員逐地塊、逐小班進行檢查驗收。在種苗來源和供應方式上,嚴格按照《退耕還林條例》要求,由各鄉鎮、實施單位統一調運、供給,嚴格按照“一簽三證”制度和工程設計用苗標準組織供應。
4.4嚴格檢查驗收,為糧款兌現提供準確依據為保證退耕還林工程質量和效益,嚴格按照國家林業局《退耕還林工程建設檢查驗收辦法(試行)》要求,明確驗收人員工作職責,加大督促檢查力度。驗收人員堅持一把尺子、一個標準,嚴格按照工程作業設計要求,逐小班、逐地塊進行檢查驗收。各鄉鎮專門成立退耕還林工程驗收小組,積極主動地配合縣驗收人員工作,確保了驗收結果的客觀準確。
4.5及時足額發放退耕補助糧款,保障退耕農戶切身利益認真落實《退耕還林條例》及國家有關文件精神,嚴格按照國家退耕每667平方米補助糧食100公斤、現金20元的標準,及時足額向退耕農戶兌付工程補助糧款。在糧款兌現過程中,由各鄉鎮根據縣上驗收復查結果,將退耕面積和兌付的糧款指標分解到村、組、農戶,進行張榜公布,廣泛接受群眾監督,填寫糧食補助花名冊和現金補助花名冊,報縣林業、財政局審核無誤后,簽發《退耕還林以糧代販糧食現金發放憑證》,再按規定程序由鄉鎮政府和糧食供應點負責發放到退耕農戶。
.46狠抓林草管護,切實鞏固工程建設成果為切實做好林草管護工作,鞏固退耕還林成果,提出了“一分造,九分管”的口號,依據《退耕還林條例》制定了《西吉縣森休資源管護辦法》,把林木管護工作作為工程建設的重要任務來抓,層層簽定目標責任書,實行鄉鎮一把手負責制。
5存在的困難和問題
5.1由于各種自然災害頻繁發生,造林成活率、保存率低,需多次補植,才能達到合格標準。5.2由于缺乏管護經費,病、蟲、鼠、兔對幼林危害非常嚴重。5.3受自然條件制約,生態林單位面積直接收益低于同等條件下的農耕地水平。5.4目前國家在退耕還林后續產業方面沒有專項投人,農戶自我發展能力弱,后續產業尚未形成規模。
6建議
(1)建議國家對后續產業開發給予政策和經濟支持。(2)建議國家建立生態公益林補償機制。(3)建議國家加大對退耕還林的管護和病、蟲、鼠、兔害的防治經費投人。l[]石亞娟、張鼎學防護林科技,2006(03)z[]劉俊琦、張思來
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