農業論文農業水利工程建設風險

　　國家和地方政府需要深刻認識農業水利工程建設的重要意義，這篇農業論文為規避建設風險，需要采取風險識別、估計、評價、防范一系列的措施，并且通過加大農業水利工程建設重視程度、加強農業水利工程建設管理力度和強化農業水利工程建設人才制度，有效地提高抵御風險的能力，以此加強農業水利工程的建設管理，促進水利工程發揮出最大的應用價值。《北京農業職業學院學報》(雙月刊)創刊于1987年，由北京農業職業學院主辦。本刊立足北京，面向全國，為城市農業與農村經濟社會發展服務，為活躍學院的科研學術氣氛服務，為提高本院的教學質量服務。主要欄目：城市農業研究、區縣領導論壇、農業生產與科技創新、農業經濟與管理、農村發展及其現代化研究、農業精神文明建設、職業教育與成人教育研究。榮獲北京市一級社科期刊。

　　[摘要]農業水利工程的建設關乎民生大計，隨著國民經濟的高速增長，我國農業水利工程建設達到高峰期，但是由于工程建設周期長、投資大等特點，導致建設過程中存在不確定的風險。基于此，針對農業水利工程建設中存在的問題，進行了風險的識別、估計、評價和防范，并提出相應的解決措施，旨在推動我國農業水利工程的健康發展。

　　[關鍵詞]農業水利工程;風險;解決措施

　　農業水利工程的建設與人們的生產生活息息相關，具有重要作用。但是，受外在因素的影響，農業水利工程建設周期長、建設規模大、投入資金高，在建設過程中易產生較大的風險。我國當前的農業水利工程建設還存在部分問題，例如，對偏遠地區或大型工程的關注度不夠，資金投入過少;農業水利工程缺乏管理，項目規劃不合理，自然災害問題未得到妥善解決;工程管理方式落后，設備未及時更新，缺乏專業的農業水利管理人才。因此，嚴重影響了水利工程建設的正常運行，增大了農業水利工程建設風險。

　　1風險識別

　　風險識別主要用于事故發生之前，人們通過系統或連續的認識分析事故發生的根本原因，對產生風險的因素進行識別。風險識別主要包括感知風險和分析風險兩部分，確定風險因素的任務是明確風險存在的可能性，屬于基礎性工作，為后期風險的估計、評價和防范做鋪墊。農業水利工程中的風險因素主要包括政治、經濟、自然和技術因素，其中，政治因素主要是指國際關系、政局不穩、政策影響等;經濟因素是指通貨膨脹、價格波動、經營方式等;自然因素是指地質條件、氣候因素或不可抗力因素等;技術因素則是農業水利工程施工過程中的設計和質量風險等[1]。

　　2風險估計

　　風險估計是指由于不利因素導致歷史資料損失，通過概率等統計方法計算不利事件發生的概率和估計風險事件造成損失的過程。在農業水利工程建設中，工程涉及的風險分為可量化和不可量化兩種。因此，我國農業水利工程建設的風險估計主要采用定量分析和定性描述結合的方法;國外則主要采用連續概率分布法、可靠性指標法、模糊綜合評價法等。在進行風險估計時，需要結合農業水利工程的實際建設情況，選擇最佳的估計辦法，才能計算出項目的真正風險。

　　3風險評價

　　風險評價是對風險發生的概率及損失程度進行全面考慮，評估出風險發生的可能性和危害程度，并且與相關指標進行比較，以此評價此次風險的程度，以便選擇最佳的解決措施來抑制風險。根據項目的建設影響對農業水利工程建設進行風險評價，并得出相應的定量數據，當缺少基礎資料時，可采用定量結合定性分析的方法，組織工作人員對工程施工現場進行收集和資料采樣，再由專家進行評分和定權，將指標值作為對風險評價的估計值。

　　4風險防范

　　風險防范是指有意識地通過計劃組織活動避免風險發生造成的損失，或者減少損失的影響程度。風險防范的主要方式包括風險回避、損失控制、風險轉移、風險自留4種。其中，風險回避是指完成農業水利工程建設的風險評價之后，發現風險發生概率過高，將造成較大的損失，而缺乏有效的應對措施時，需要采取風險回避，放棄該項目，以規避其產生的風險;損失控制是指當遇到風險無法避免的情況時，需要選擇將風險降至最小值的辦法，其不屬于放棄風險行為，而是通過最佳的解決措施來降低風險造成的損失;風險轉移是指通過契約轉讓風險，以此降低經濟主體的風險，使得更多人共同承擔風險，其主要形式是合同和保險。風險自留是指將水利工程建設風險保留至管理主體內部，通過內部措施化解風險或者不采取任何措施。其不改變風險的性質和發生概率，也不改變其存在的潛在損失[2]。

　　5農業水利工程建設風險的解決措施

　　5.1加大農業水利工程建設重視程度

　　在進行農業水利工程建設的過程中，需要國家和政府加大資金投入，設置專項資金，并且鼓勵社會各界進行投資，改善偏遠地區的農業水利工程建設環境，引進先進的水利設備，提高對偏遠地區工程項目的建設支持，以此增強對工程的重視程度。相關部門需要加強對農業水利工程建設質量的監管，有效解決建設中的安全隱患，使其符合標準規范。地方政府需要將農業水利工程建設化為政府發展的重點，出臺政策輔助扶持，為工程建設創造良好的環境。

　　5.2加強農業水利工程建設管理力度

　　農業水利工程建設前期，相關管理部門需要進行實地調查，綜合各方面的因素準確評估工程建設的可行性，采用科學的風險評估方法，預測農業水利工程建設過程中存在的風險，并且通過建設合同來完善風險的項目條款，提高管理力度，建設過程中及時與施工單位進行溝通，建立健全的風險監督機制，以此規避風險。加強農業水利工程建設管理力度，施工單位要對施工方案、施工材料、施工設備等進行有效審查，保證客觀條件對風險發生的影響最低。還需要做好農業水利工程建設后期管理及養護工程，全方位地提高水利工程抵御風險的能力。

　　5.3強化農業水利工程建設人才制度

　　專業的管理團隊和建設人才對農業水利工程的風險防范具有關鍵作用，因此，管理機構需要引進專業的水利工程建設人才，為其提供良好的工作環境和福利待遇，使其全身心投入工作中，從而提高管理團隊的整體水平。管理部門還需要定期對專業人才進行培訓，組織學習先進工作單位的管理經驗，以此提高水利工程建設人才的綜合素質，培養出抵御農業水利工程建設風險的管理團隊。

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