衡水市寵物市場存在的問題及對策

　　隨著人們生活水平的提高，飼養寵物的人越來越多，而與寵物相關的一些產業也猶如雨后春筍般紛紛涌現。如何引導與規范寵物市場的行業行為，防止人畜共患傳染病發生，需要做出積極探索。本文對衡水市寵物市場進行調研，從三個方面剖析衡水市寵物市場存在的問題，提出規范寵物市場的可行性措施，以期為政府部門決策提供參考。

　　1寵物交易市場存在的問題

　　1.1寵物交易場所不規范。

　　目前，衡水市尚無規范的寵物交易場所，僅在彩虹橋、人民橋頭有一些商販自發從事寵物交易活動，不但監管困難，而且也增加了寵物疫病的防控難度。與寵物相關的傳染病多達幾十種，而寵物防疫恰是目前畜牧部門的盲區所在，因此建立規范的寵物交易場所勢在必行。

　　1.2寵物市場魚龍混雜。

　　當前由于與寵物交易相關的政策措施不完善，未對寵物賣家的權利和義務進行詳細而明確的規定，一些經營者只顧追求經濟利益而不遵守市場規則，忽略誠信問題。比如，有的買家買了斑點狗回去洗澡后發現變為普通白毛狗;有的經營者會對初期病犬注射血清后再售賣，外觀跟正常犬一樣，但幾天后，患病犬還會發病甚至死亡，因此出現“星期犬”“半月犬”。對于買的寵物是否有病，是否接種疫苗，消費者很難辨別。這樣不僅不利于寵物健康，也導致了行業誠信的缺失。

　　2寵物診療行業存在的問題

　　2.1從業人員素質不高，診療手段落后。

　　部分寵物診所現有的器械和設備過于簡陋，有的診所甚至連簡單的化驗設備都沒有，僅憑自己的觀察和經驗進行疾病 診斷，很少借助先進的儀器設備，往往造成誤診;也有的診所的獸醫專業素質不高，以寵物病情復雜為借口，過渡依賴診療設備，對寵物進行多項不必要的檢查，欺騙消費者，收取不合理費用，引發醫患矛盾的事情時有發生。

　　2.2醫療服務價格缺乏監管。據調查，目前衡水市的寵物醫院(診所)全部屬于私有，但寵物診所經營收費、藥品價格并不在政府定價范圍內，屬于市場調節價格，無第三者對寵物藥品的價格實施有效監管[1]。有的醫師利用愛寵人士急切治好寵物的心理，推薦進口藥品而變相高收費，因此診療價格錯綜復雜，亟需進行規范管理。

　　2.3用藥不規范。寵物診療過程中，獸醫濫用抗生素、超劑量用藥、違規使用人用藥品現象相當普遍，這是極大的安全隱患。有的獸醫片面認為，人用藥比獸藥治療效果好;有的獸醫不按照《國家獸藥典》和獸藥使用說明書的使用劑量，習慣加倍用藥或估算藥量;有的對藥物的配伍禁忌不了解，不合理的配伍降低了藥物的治療效果，貽誤病情，對寵物產生不良影響。

　　2.4部分獸醫缺乏廢棄物和病死動物管理意識。據調查，有些獸醫缺乏對醫療廢棄物的科學管理意識，法律意識淡薄，無視法律違規操作，不按照規定把寵物醫療垃圾和病死動物收集并進行無害化處理，而是當做生活垃圾一起處理，極易造成動物傳染病傳播，對公共環境衛生安全構成威脅。

　　2.5生物安全意識淡薄。為防止交叉感染，獸醫應選擇不同種類的消毒藥品對接診過程中接觸的醫療器械和場地嚴格消毒。據調查，衡水市的寵物醫院從業者多數缺乏生物安全意識，消毒觀念淡薄，容易使其它寵物造成交叉和感染的幾率增大。另外，大多數寵物醫院為了吸引顧客，采取多項經營，但并沒有考慮生物安全問題而隔開，極易造成動物疫病的傳播和擴散。

　　3寵物寄養存在的問題

　　3.1無專門寄養場所。隨著養寵人士增加，在節假日、旅游旺季，寵物寄養需求激增。目前主要是寵物用品店、寵物醫院等兼營寵物寄養服務，多存在管理者不專業，對寵物的生物學特性、生理需求等專業知識了解不多，寵物在跟主人分離期間，無法獲得心理疏導和細致入微的照顧，再加上寵物活動空間極其有限，導致寵物主人對愛寵的寄養情況產生憂慮。

　　3.2違反動物福利。寵物醫院不適合寄養，一方面，因為去寵物醫院看病的都是病犬、病貓，身上都攜帶病菌，被寄養的寵物有可能被感染。另一方面，有的寵物醫院因為空間狹小，將被寄養的寵物放在診斷室，目睹病犬的痛苦和打針輸液等治療過程，違反了動物福利的原則，不適合寄養寵物。

　　4解決對策

　　4.1建立正規的寵物交易市場。取消零散經營的模式，由政府出資建設一定規模的寵物交易市場，集中規范管理。寵物市場的選址和布局，要從生物安全角度出發，納入城市統一規劃中。畜牧獸醫主管部門應在交易市場內設置防疫、檢疫派出站，對交易的寵物進行嚴格管理、檢疫。不同種類的交易市場進行隔離，減少交叉傳播的可能性。

　　4.2管理部門加強協作共管。寵物診療行業的監管工作涉及工商、衛生、農業農村、公安等多個部門，有時因管理部門管轄權的限制而導致工作開展不順暢，因此，相關部門加強信息溝通協作共管，才能保證監管工作開展順利，維持寵物診療行業的良好環境。

　　4.3加強對寵物醫師的繼續教育。

　　開展以寵物醫師協會為平臺，專業技術知識為樞紐，執業寵物醫師為終端的科學技術普及活動，定期舉辦專業技術講座[2]。衡水市的寵物診所都是私人經營，無時間和精力常出去學習進修，導致技術和知識不能及時更新。通過定期培訓、專題講座等方式，不斷提高行業相關人員的知識和技術水平，滿足寵物行業對專業技術的要求，同時技能培訓后從業人員嚴格考核，確保從業人員的合法性和專業性。

　　4.4嚴格廢棄物品管理。

　　醫療垃圾以及病死動物尸體極易傳播病原微生物而造成疫病傳播，因此政府部門應高度重視，加大監管力度，并出資購置病死動物及動物醫療垃圾運送專用車，專人負責上門回收診療垃圾，杜絕獸醫投機行為。要嚴格按照《病死及死因不明動物處置辦法(試行)》要求，認真做好寵物診療廢棄物的處置工作，對病死寵物尸體進行無害化處理[3]。對于染疫動物尸體可采用國外的堿化水解處理法處理，把移動式組織處理機安裝在汽車等移動介質上運行，可提供上門服務，避免了染疫組織的運輸風險[4]。此法操作簡單且能完全殺滅病原，值得大力推廣。

　　4.5規范寵物診療行為。

　　針對當前寵物診療市場中普遍存在內部管理不健全、行醫行為不規范等現象，政府部門應該完善寵物行業的法律法規，使相關執法部門有法可依。建議借鑒北京、上海等大城市做法，盡快制定《動物診療行業規范化管理工作方案》《寵物診療機構動物衛生監督檢查工作規范》《關于規范寵物診療服務和收費的規定》，從法律法規制度方面規范寵物診療行為，使診療行業步入良性循環的軌道[5]。執法部門對寵物診療的建設條件、經營內容的合法性、收費依據、醫療糾紛的處理等方面有法可依，保護消費者權益，公平守法，爭做文明城市的踐行者。

　　畜牧師論文投稿刊物：《中國動物保健》(月刊)創刊于1999年，由中國鄉鎮企業協會、北京中美歐畜牧科學研究院主辦。是一本以“為中國健康動物養殖服務”為宗旨，以推廣動物保健品新技術、新產品為己任，是服務于畜牧獸醫、水產養殖和動物保健品行業的綜合性期刊。是一本專業性與科普性相結合的國家一級期刊。

　　4.6嚴格審批。

　　動物診療許可證的發放嚴格把關;交易市場選址必須從公共安全的角度考慮，遠離人群聚集的公共場所;禁止寵物醫院和診所從事寵物美容和寄養等業務，如果寵物醫院兼營，必須與診療區域相對隔離。針對寵物寄養行業目前所存在的種種問題，并結合養寵人士對寵物寄養服務需求日益增多的現實需要，以及從動物福利的角度考慮，政府部門應嚴格監管，把寵物寄養服務從寵物醫院、寵物美容等服務類別中分離出來，單獨把寄養當做一個服務業務類別。為了引領寵物寄養產業的有序發展，政府部門應制定寵物寄養行業規范化管理工作方案，使有法可依，嚴格監管，規范寵物寄養市場。

　　參考文獻

　　[1]牛慶斐，袁雪琴.淺析寵物診療業監管中存在的問題及對策[J].中國動物檢疫，2010，27(10)：16~17.

　　[2]劉天增.北京動物診療機構管理的探索[J].動物保健，2006(2)：49.

　　[3]季君策.關于對寵物診療行業監管的思考[J].中國動物檢疫，2006，23(8)：15~16.

　　[4]張振玲，徐海飛，等.堿化水解法在死畜禽無害化處理中的應用與研究現狀[J].黑龍江畜牧獸醫，2017(11下)：84~86.

　　[5]徐賢坤，廖朝輝，陸榮寶，等.廣西寵物診療市場現狀和規范化管理探討[J].中國動物檢疫，2012，29(3)：8~11

　　作者：裴素儉1孫煥頃1崔文寧1杜占宇2劉清華3

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