我國林業產業發展面臨的挑戰與對策

　　摘要：發展林業產業是拓寬農民就業渠道、促進農民增收、實現農村產業振興、經濟發展的重要途徑。文中介紹了自中華人民共和國成立以來我國林業產業發展取得了巨大成就;分析了基于內外部環境發生深刻變化而面臨的木材安全問題、林業勞動力成本攀升、林業產業鏈與供應鏈穩定性和競爭力不強、林業應對氣候變化任務繁重與林產品貿易壁壘加劇等挑戰;提出了應樹立新型木材安全觀、擴大林產品內需市場、優化林業要素結構、加強林業科技推廣以及深化林業供給側結構性改革對策建議，進而推動我國林業產業高質量及實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　關鍵詞：林業產業，高質量發展，鄉村振興，挑戰，對策，中國

　　發展林業產業是拓寬農民就業渠道、促進農民增收，實現農村產業振興、經濟發展的重要途徑2]。自中華人民共和國成立以來，特別是世紀以來的年，我國林業發展取得了巨大成就，實現了跨越式發展。但由于內外部環境的變化，我國林業產業發展面臨著木材安全問題突顯、林業勞動力成本攀升、林業產業鏈供應鏈穩定性和競爭力不高、林業應對氣候變化任務艱巨與林產品貿易壁壘加劇等諸多挑戰。

　　林業論文范例：林業技術創新對林業發展的影響

　　為推動我國林業產業高質量發展及鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，有必要總結我國林業產業發展取得的主要成就，深入剖析面臨的重大挑戰，進而提出應對挑戰的對策措施。本文所用數據主要來自歷年《全國林業統計資料》《中國林業統計年鑒》《中國林業和草原統計年鑒》和國家統計局數據庫(https://data.stats.gov.cn/)，《中國森林資源報告：2014—2018》《2015年全球森林資源評估報告》以及相關參考文獻。

　　1主要成就

　　從中華人民共和國成立以來，我國林業產業發展在產業規模、產業結構、林產品貿易及助力脫貧攻堅等方面取得了突出成就。一是林業產業規模快速壯大。從中華人民共和國成立以來，按現價計算(名義值)，我國林業產業總產值由49年的23.90億元增長到2001年的8.08萬億元，產業規模擴大了3378倍，年均增速達到12.31，高于同期GDP的平均增速(11.54%);從林業產業總產值占GDP比重看，已由1952年的3.71%增長到2001年的8.15。從1949到1974年的幾年，全國林業產業總產值突破百億元(103.5億元);從1978年到1994年的年，全國林業產業總產值突破千億元(1337.55億元).

　　從1994年到2006年的幾年，全國林業產業總產值突破萬億元(10652.22億元)。經過年的高速發展，我國已成為世界上林產品生產第一大國，成為名副其實的林業產業大國。二是林業產業結構不斷優化。從中華人民共和國成立以來，我國林業產業不僅在規模和總量上取得了高速增長的成就，更是在范圍和結構方面發生了深刻變化，初步形成了涵蓋林業一產、二產與三產在內完整的現代化林業產業體系。從不同階段看，從中華人民共和國成立到改革開放期間，林業產業發展的主要任務是為工業體系建設和國民經濟恢復發展提供木材，國家對木材生產實行統購統銷制度，生產者對森林資源的利用主要是木材采伐，導致林業產業結構極為單一，以營林生產和木材采運業為代表的第一產業占據絕對優勢。

　　從改革開放到天保工程實施期間，以木材加工為代表的林業二產和三產得到快速發展，但林業第一產業仍占據優勢，至998年林業三次產業產值結構為70%：26%：4%。從天保工程實施到2012年，以木材加工、木質家具制造與造紙為代表的林業二產快速發展，至2012年林業三次產業產值結構已變為12%，林業二產產值占比超過林業一產和三產產值占比之和，林業二產在林業產業體系中占據優勢地位。自2001年以來，以林業旅游與休閑服務為代表的林業三產迅速發展，到2001年林業三次產業產值結構變為31%，林業三產產值占比超過。

　　2面臨的重大挑戰

　　自中華人民共和國成立以來，我國林業產業高速發展主要得益于勞動力、資本與自然資源等傳統要素投入驅動，屬于典型的“要素驅動型”模式。進入新時代之后，該模式越來越難以為繼，我國林業產業發展面臨大挑戰：一是資源有效供給能力不足，木材安全問題日益突顯。森林資源是林業產業發展的基礎。

　　雖然我國森林覆蓋率和森林蓄積量連續多年實現“雙增”，但是從總體上看，我國仍屬于缺林少綠、生態脆弱的國家。無論是人均森林面積還是人均森林蓄積量，均遠低于世界平均水平。同時，我國森林質量普遍不高，單位面積森林蓄積量4.83/hm，也明顯低于世界平均水平(129/hm)，與德國(321/hm)、新西蘭(392/hm)等林業發達國家差距更大。

　　加之，國家正在實施全面天然林保護政策，國內木材生產主要依靠人工林，而人工林僅占總森林面積的36.45%。導致近年來我國森林資源供需矛盾不斷加劇，木材對外依存度已達50%并呈現增長趨勢。我國自非洲進口原木的前大來源國都頒布了禁止或限制原木出口的制度文件，世界上已有上百個國家收緊原木出口政策16]。如何提高國內木材供給能力，保障木材供給安全是新時代我國林業產業需要解決的重大現實問題。

　　3應對之策

　　一是樹立新型木材安全觀，加強國家儲備林建設，走自主、自給的木材可持續利用道路。傳統木材安全觀認為，木材是一種重要的原材料，是大基礎材料(鋼材、水泥、木材及塑料)中唯一可再生的材料;保障一國木材安全就是保障該國的木材供給，木材供給包括國內生產和國外凈進口個部分。在該木材安全觀指導下，國內木材生產不足的國家完全可以通過進口渠道保障木材供給安全。

　　與此不同，新型木材安全觀認為，在全球化和氣候變化大格局下，木材安全不是孤立的木材供給問題，也不是單獨國家的木材生產利用問題，而是一個涉及生態安全、經濟增長與社會發展的綜合性問題，是一個國家間、區域間甚至全球互利共贏的戰略性問題;若要確保國家木材安全，則應立足提高國內木材生產供給，而不應依賴國外進口30。

　　在全面天然林保護背景下，我國應以培育穩定、健康、優質、高效的森林生態系統為目標，以大規模推進國家儲備林基地建設為抓手，因地制宜強化森林撫育經營，著力提高森林質量與效益;積極發展人工用材林，著力提高國內木材生產能力，降低木材對外依存度，走自主、自給的木材可持續利用道路。

　　二是積極擴大林產品內需市場，加快培育完整內需體系，推動林業產業融入國際和國內“雙循環”新發展格局。我國已具有超大規模的市場優勢和內需潛力，林產品消費量位居世界第一。隨著我國新型城鎮化建設的推進和鄉村振興戰略的實施，國內林產品消費市場得到進一步拓展，為我國林業企業促進林產品國內市場大循環帶了新機遇31。

　　當前，我國政府積極倡導綠色發展理念，提倡綠色生產生活方式，“以木代塑”和“以木代鋼”將成為未來低碳經濟發展的重要方向32。我們應當積極宣傳木質林產品文化和生態文化，鼓勵木質林產品和生態旅游消費，加快培育完整的內需體系，促進林業三次產業融合發展;同時要積極發展林產品國際貿易，聯通國內和國外市場，推動形成林產品國內和國際雙循環，為我國林業產業發展增添新動力。

　　參考文獻

　　[1]董瑋秦國偉.新時期實施林業綠色減貧的理論和實踐研究:以安徽省界首市劉寨村為例[J].林業經濟201739(10)7.

　　[2]張守攻王登舉.林業在鄉村振興中的作用不可替代[J].中國農村科技,2018()1821.

　　[3]國家林業和草原局.中國森林資源報告：2014——2018[M].北京:中國林業出版社2019.

　　[4]聯合國糧食和農業組織2015全球森林資源評估報告案頭報告[M].羅馬FAO2015.

　　[5]聯合國糧食和農業組織2015年全球森林資源評估報告世界森林變化情況(第二版)[M].羅馬FAO2016.

　　[6]國家林業局國家發展改革委科技部等.關于印發《林業產業發展“十三五”規劃》的通知[Z].2017.

　　作者：寧攸涼李巖馬一博戴栓友

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