危險貨物道路運輸全鏈條全要素安全管理

　　摘要：近年來，中國危險品公路運輸行業的管理水平在不斷規范，發展狀況在不斷改善。但是，涉及危險品運輸的道路交通事故仍時有發生，需要對危險品的道路運輸進行管理。在本文中，我們將介紹《危險品道路運輸管理辦法》頒布的背景，分析了主要內容和特點，討論了危險品道路運輸的現狀，并從多個方面分析了危險品道路運輸的安全性問題。在此基礎上，提出了管理措施，從規模、技術、人員、系統和后續救援五個方面著手處理危險貨物道路運輸的安全問題。

　　關鍵詞：危險貨物道路運輸;全鏈條全要素;安全管理

　　伴隨中國經濟建設的不斷發展，危險化學品的使用也在增加，危險化學品的涌入也在增加，這對于近年來的危險貨品運輸事故發生主要原因之一。為此，迫切需要加強對危險貨物道路運輸的監管，并采取相應的預防措施。危險材料的類型很多，用途廣泛，并且與工業、農業、醫藥、能源、服裝和日用品等行業密切相關。

　　可以說，危險物質的生產和使用大大改善了人類的生活環境和生活質量，危險貨物的外部條件包括制造、運輸、裝卸、儲存和使用條件，其中運輸過程中最容易發生危險事故，運輸事故占事故總數的50%以上。例如2015年11月8日，某城市一家公司的兩輛汽車正將炸藥從湖南省運往慶陽，但在經過福泉市的維修店時發生爆炸，有八人死亡，二十多人受重傷。筆者簡要解釋了安全管理對危險物質運輸的重要性[1]。

　　一、危險貨物的運輸及其特點分析

　　首先對危險貨物進行分析，有害貨物是易燃、易爆、有毒和腐蝕性物質的總稱，在運輸、裝載和維護期間存在隱患安全隱患，需要嚴格保護以確保安全。其次，分析危險貨物的性質和特征。危險物品的性質和特性主要在以下段落中顯示。第一點有很多類型。目前，在中國標準中正式列出的危險品分為8類和22類，總計1，700多種。

　　第二，它具有廣泛的應用范圍和較高的實用價值。現在，隨著各種新技術的不斷發展，危險品已在各個行業中得到了不同程度的使用，危險材料的類型和用途在一定程度上有所增加。第三點，危害更大。通常，危險貨物的危險具有雙重或多重屬性。如果存放不當、燃燒和爆炸等事故可能會對人員和環境造成極大傷害。第三，分析運輸途中危險品的特征。運輸過程的特點可分為以下幾個主要方面[2]。一種是特許經營業務，操作危險貨物需要嚴格的資格和程序，要求操作員必須擁有至少5輛合格的運輸車輛，車輛配備了必要的通訊設備，專業技術人員和適當的工業安全系統。因此，危險貨物的運輸必須是專業的。第二個是汽車行業。交通運輸部發布的有關規定，對載運危險貨物的車輛的技術條件和設備特性進行了嚴格規定。嚴格禁止使用不符合常規車輛和危險品要求的車輛運輸。

　　第三是專業人員，由于危險貨物運輸的特殊性，對有關方面提出了某些要求，并且在危險貨物運輸領域有足夠的知識和經驗，通過了道路運輸管理組織的評估，并獲得了《危險貨物運輸資格證書》。第四是運輸安全，安全是運輸危險品的基礎。我們不僅必須嚴格要求以安全為核心，而且還需要以合理和標準化的方式運輸和管理危險材貨物以防止發生不必要的事故。

　　二、道路危險貨物運輸存在的安全問題

　　(一)設施、設備管理方面交通運輸部頒布的《危險貨物運輸條例》對運輸危險貨物的車輛的技術條件和設備作出了特殊規定，但一些道路危險貨物運輸公司缺乏設施設備。在某些情況下，它的設備不齊全，不符合法規要求。車輛和安全設備：危險貨物運輸車輛，極容易發生安全事故，例如泄漏和爆炸。運輸車輛和集裝箱設備缺乏用于車輛的定期檢查和維護的設備和設備專家，車輛的技術故障很多，很容易發生安全事故。沒有GPS衛星定位系統或車載通信設備，事故發生后第一次無法獲得信息，沒有采取救援措施，也錯過了救援機會。

　　(二)運輸準入方面中國法律法規要求從事危險貨物公路運輸的公司必須符合危險貨物運輸的條件。但是，一些承運人法律意識薄弱，沒有資格在道路上運輸危險貨物，并且不可避免地受到運輸利益的驅動，為運輸安全填補了隱患。(三)企業制度管理方面道路危險運輸公司的組織和管理體系不健康，并且在危險運輸方面缺乏足夠的專業知識來實施有效的安全管理。公司安全管理系統中缺乏針對運輸安全事故的緊急措施，以及缺乏系統的安全管理系統，導致開發和實施了無效的系統。

　　(四)人員管理方面運輸危險貨物的許多要求都要求相關人員具有《道路危險貨物運輸從業人員資格證書》，以獲取有關運輸貨物材料的相關知識并具有就業資格。在危險貨物的公路運輸過程中，對駕駛員和押運人員了解危險物貨物非常重要，這是確定危險貨物運輸安全的重要因素。[3]公司不重視危險貨物運輸的安全教育和相關業務培訓，對道路危險貨物運輸從業人員的質量要求也不高。

　　三、我國危險貨物道路運輸現狀

　　在當今的工業生產社會，我國已經成為危險品使用大國，由于危險生產物品與空間的分布過程不均勻，就要在危險物品儲存量在95%以上時，就要就物品運輸到其他地方進行安置。在進行危險物品運輸過程中，我國每年的交通運輸流量均超過了11億噸左右，這種危險貨運用品的運輸，已經超過總產值的70%。

　　當前，我國的危險物品運輸道路的安全監測與維修水平在不斷提高，可以使危險物品的運輸量也可以增加，這會使運輸事故的發生率也不斷提高。例如從2014年到2017年，全國發生了394起、177起、406起387起和496起危險的道路交通事故，分別導致208人、91人、194人、217人和280人死亡。2012年，延安，陜西包茂高速公路“8.26”道路交通事故和山西“3.1”事故尤為嚴重。發生了特別嚴重的道路事故，主要的安全風險，例如非法托運、非法運輸和不合格油輪的“操縱疾病”，仍在一定范圍內。這些事故一方面不履行所涉及公司和單位的安全生產的主要責任，暴漏出危險的貨運公路運輸制度存在的漏洞，以及違法法規行為。

　　四、強化全鏈條管理，明確各方職責

　　我國在2019年11月頒布了《危險品道路運輸安全管理辦法》(頒布了以下簡稱《辦法》)。《辦法》的實行，對危險物品道路運輸進行法制整頓，從而使法律、法規和標準更加全面，從事故中汲取教訓，解決行業中尚未解決的問題，強調國際規則，利用先進的經驗，政策重點是加強一體化和多部門共同監管，以及建立“市場主體”道路運輸危險品管理系統。整個過程的標準化運作，整個政府部門鏈條的監控、運輸服務的所有要素，以補充現有的法規和系統漏洞。提高危險貨物公路運輸的安全管理能力，預防和消除重大安全隱患，控制重大交通事故的發生。

　　根據現行法律，它規定了危險貨物和相關活動的公路運輸的所有相關方(托運人、裝載者、承運人、收貨人等)和公司的責任，加強落實安全生產的主要責任。二是明確交通、應急管理、公共安全、工業和信息技術、市場監督、生態環境等各部門對相關公司和單位的監管責任，并將聯合執法合作機制和違法案件轉移，要求建立接收機制并促進各個部門形成調控的協同效應。第三，《辦法》涵蓋了用于危險貨物道路運輸的裝卸、存放、車輛、運輸操作環節，儲罐、人員、標志、包裝、車輛、標簽等，我們將努力建立完整的連鎖管理系統。

　　五、道路危險貨物運輸安全措施

　　(一)加強技術管理，配備符合要求、足量的設施設備

　　危險貨物事故主要發生在運輸過程中，確保安全運輸的關鍵在于出色的車輛技術。中國的《道路危險運輸控制條例》要求危險車輛必須符合規定的標準，以確保車輛的安全行駛。道路危險貨物運輸公司需要加強對車輛的技術控制，并按照規定為危險貨物選擇特殊的運輸工具。道路危險運輸公司還需要有效地監控危險貨物的運輸過程。對于危險貨物運輸車輛，在當前安裝有GPS、視頻監控和其他定位系統外，研究加裝車輛倒車影像和雷達報警裝置，盡最大可能消除大型車輛視線盲區帶來的安全影響，并從行業源頭抓起，對大型車輛的生產企業，做強制化的出廠標準要求。將車輛的附屬安全性能，做為檢驗判別車輛技術水平一項重要內容。

　　(二)加強人員管理，提高從業人員素質

　　從業人員的素質以及符合要求的設備設施對于危險貨物道路運輸的安全非常重要。危險貨物道路運輸駕駛員需要學習和掌握有關危險物品的專門知識，而押運人員需要熟悉所運輸貨物的危險財產和注意事項。駕駛員和押運人員經過專門培訓，以了解和掌握各種法律、法規、規則、技術標準和操作規范。為了提高道路危險運輸人員的素質，承運人必須做好安全教育和培訓工作。[4]

　　首先，企業領導者要注意提高人員尤其是管理人員的素質。進行安全培訓活動，并提高全體員工的安全意識和安全知識。定期舉行安全會議，媒體廣告，教育和培訓等多種形式用于提高從業者的意識。其次，建立針對從業人員的專業知識培訓體系，堅持強化培訓與日常培訓相結合。通過將從業人員專業知識水平分級、分檔設立工資的方式，帶動和提高危險貨物從業人員主動學習，加強他們在運輸危險貨物方面的知識。

　　(三)完善應急救援機制，事故后妥善處理

　　道路危險運輸公司對所有員工進行危險事故的救援知識教育和培訓，以最大程度地減少危險事故的風險和損失，以便在發生危險事故后可以對其進行適當的處理，必須科學地將其挽救。運輸車輛必須配備各種消防設備和工具，押運人員必須攜帶與裝載貨物有關的文件，如安全急救卡、危險貨物安全技術說明書等，以避免發生事故并在事故發生后及時做出反應。發生事故后，駕駛員應立即向當地安全管理部門和運輸公司報告，并與救援人員一起積極救援。

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　　結語：綜上所述，危險貨物道路運輸安全管理是一項重要的艱巨工作，在運輸過程中會發生約80%的道路危險運輸安全事故，不管是公司資質、設施管理、人員管理還是公司制度管理中的安全問題，運輸公司都是責無旁貸。因此，需要公司建立和完善安全制度，改善設備和設施，降低危險品公路運輸的安全風險，提高安全意識和相關人員應對緊急情況的能力。、

　　參考文獻

　　[1]彭建華.危險貨物道路運輸全鏈條全要素安全管理[J].勞動保護,2020(02):80-82.

　　[2].六部門聯合印發《危險貨物道路運輸安全管理辦法》[J].汽車維護與修理,2020(01):75.

　　[3]《.危險貨物道路運輸安全管理辦法》2020年開始實施[J].低溫與特氣,2019,37(06):31.

　　[4]祁娟“.從全鏈條、全要素角度保障零擔貨物運輸安全”——交通運輸部深度解讀《關于加強道路運輸零擔貨物受理環節安全管理工作的通知》[J].運輸經理世界,2015(07):20-23.

　　作者：于偉靜

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