新疆建設全國綠色食品原料標準化生產基地措施及建議

　　摘要本文闡述了新疆建設全國綠色食品原料標準化生產基地的具體措施，簡要分析了存在的問題，并提出了幾點建議，包括領導重視與高位推進、因地制宜與分類指導、加強監管與規范秩序、加強產銷對接與形成發展合力，以期為提升農業產業化水平、增加基地農戶收入提供參考。

　　關鍵詞綠色食品;生產基地;農業標準化;建設措施;問題;建議;新疆

　　全國綠色食品原料標準化生產基地(簡稱基地)是指符合綠色食品產地環境質量標準，按照綠色食品技術標準、全程質量控制體系等要求實施生產與管理，建立健全并有效運行基地管理體系，具有一定規模，并經中國綠色食品發展中心審核批準的種植區域或養殖場所[1]。

　　綠色食品論文范例： 浙江省綠色食品信息化業務平臺建設探討

　　2007年，新疆首先在和田、伊犁等地展開基地建設工作，經過13年的探索與推進，基地創建規模不斷擴大，質量持續提高。近年來，新疆緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，將基地建設作為貫徹新發展理念，推動農業標準化、品牌化高質量發展的重要抓手，通過抓源頭、建基地，極大地提高了全區農業的整體質量和效益，在加快發展現代農業、助力脫貧攻堅、推進鄉村振興等方面發揮了積極作用。

　　1發展成效

　　新疆位于亞歐大陸中部，地處中國西北邊陲，總面積占全國陸地總面積的1/6，人均占有耕地少，天然草原面積大，是全國五大牧區之一。新疆氣候多樣、資源豐富，具有發展高質量農業的獨特優勢。

　　多年來，自治區各級黨委、政府、各部門高度重視基地建設工作，先后制定出臺了《關于加快我區綠色食品發展的意見》《新疆綠色食品產業發展規劃(2014—2020年)》《關于進一步做好“三品一標”工作的通知》《自治區農業廳“三品一標”發展三年行動方案(2018—2020年)》等文件，明確了新疆基地建設工作的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務、保障措施和相關補助政策等。截至2020年底，全區創建全國綠色食品原料標準化生產基地86個(86.55萬hm2)，居全國第三，作物類別已覆蓋小麥、玉米、水稻、甜菜、大豆、油菜、油葵、核桃、甜瓜等優勢農產品和特色農產品。

　　2建設措施

　　2.1以標準化生產為引領，推行全程質量控制體系

　　農業標準化是促進農業結構調整和產業化發展的重要技術基礎，是保障農產品質量安全和消費安全的基本前提，是促進農業科技成果轉化和推進產業化經營的有效途徑，也是推動農業高質量發展的重要手段[2]。

　　基地建設以農業標準化生產為引領，推動實施農產品“從田間到餐桌”的農業全程標準體系，全面推進標準化生產，推進基地范圍內規模經營主體按標準生產，實現主要農產品標準化生產技術規程全覆蓋，有效提升了農產品質量，全面促進了農業高質量發展。例如：庫車縣大力推廣“統一品種、統一技術規程、統一配方施肥、統一病蟲害防治”的農業標準化生產，建立核桃、紅棗等林果業示范基地6386.67hm2，小麥高產示范田1萬hm2，形成以綠色食品原料基地建設為重點、穩定農產品質量安全為中心目標的農業標準化生產大格局。

　　2.2以縣域主導產業為抓手，推進規模化整體發展

　　基地建設是由縣級人民政府負責組織實施，以發揮示范農業綠色發展和夯實綠色食品發展基礎為目標，堅持“政府推進、產業化經營、相對集中連片、適度規模發展”的原則，推動當地農產品區域化布局、標準化生產、產業化經營、規�；�發展和品牌化引領，增強當地農業競爭力，促進農業增效、農民增收[3]。在新疆已創建的86個綠色食品原料標準化生產基地中，大宗農作物面積在46.67萬hm2以上、特色作物種植面積35萬hm2。

　　開展土地集約化經營，大幅度提高了機械化作業水平，農機作業率達到100%;大力推廣品種培優，良種推廣率達95%以上;大面積推廣品質提升，合理施肥、科學用藥、節水灌溉，減肥、控藥、節水到位率達到80%以上。例如：奇臺縣提出“全域綠色部分有機”的發展戰略，全縣農作物總播種面積11.91萬hm2，9.37萬hm2綠色食品原料(玉米、小麥、油葵、馬鈴薯)標準化生產基地通過驗收。通過基地建設，奇臺縣加快推進了綠色農業規�；�、標準化、產業化發展進程。

　　2.3以產業化經營為手段，提高基地產銷對接率

　　基地建設以強化產銷對接能力、為綠色食品企業提供所需的優質原料為目標，建立綠色食品企業與基地農戶之間緊密的利益聯結機制，極大地推進了基地的產業化經營。

　　目前，在已創建的86個原料基地中，絕大部分基地都有1~2家龍頭企業帶動對接，驗收通過的基地面積、產量與綠色食品企業的產銷對接率達到15%以上，逐步建立了“基地+農戶+龍頭企業”經營模式，不僅使企業獲得了穩定的優質原料來源，提升了農業產業化經營水平，也使基地農戶增加了收入。例如：呼圖壁縣建設7333.3hm2綠色食品原料(小麥)標準化生產基地，對接企業2家，均為農業產業化龍頭企業，認證綠色食品11個，企業與基地產銷對接率達到100%。

　　2.4以品牌化發展為帶動，增強了產品市場競爭力品質是品牌發展的第一要義�；�地建設走質量興農之路，將產品安全、資源節約、環境友好始終貫穿基地建設全過程，突出農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，全面推進農業高質量發展，通過原料生產的種植、養殖標準，農產品加工標準、流通標準和質量安全標準等的建設，充分發揮標準的基礎保障、技術引領作用，以標準確保品牌的穩定性。

　　近年來，部分縣(市)依托綠色食品原料標準化生產基地建設進一步調整了產業結構，培育了主導產業，例如：圍繞新疆特色林果產業帶發展，涌現出奇臺面粉、阿克蘇蘋果、吐魯番葡萄和哈密瓜、和田薄皮核桃、哈密大棗、塔城紅花籽油等一大批特色農產品品牌，受到了消費者青睞，為農業品牌發展夯實了基礎。

　　2.5以助力脫貧攻堅為目標，提高農民收入水平據了解，各地圍繞主導產業發展開展基地建設，認證的以紅棗、庫爾勒香梨、葡萄、哈密瓜、杏為主的綠色、有機特色產品，外銷量達到30%~40%，效益平均提高23%以上。據統計，全區已創建的86.55萬hm2基地中，南疆四地州36個，面積為36.04萬hm2，占全區基地總面積的41.6%;有機農產品生產基地1個，面積933.33hm2。

　　2017年，新疆和田地區提出了“發展全域綠色”的規劃，在大力推進原有的2萬hm2核桃基地整改基礎上，整建制推進綠色食品原料(薄皮核桃)標準化生產基地創建活動。全地區剩余7個縣(市)申報的9.33萬hm2基地2021年全部通過驗收，成為全國最大的薄皮核桃原料標準化生產基地，每年通過薄皮核桃等特色農產品展示展銷，實現銷售收入近10億元，帶動近20萬貧困人口受益。

　　3存在的問題由于宣傳力度弱、認識不到位等原因，基地建設與綠色食品申報關聯度不高，部分基地續報時很難達到50%對接率的要求。部分縣(市)基地發展過快、規模過大，導致監管能力不足。同時，缺少基地建設的專項資金，常規的政策和項目資金很難兼顧。

　　4建議

　　4.1領導重視，高位推進基地建設領導小組應進一步統籌、組織、協調農技推廣、農業投入品監管等與基地建設密切相關的部門，各鄉鎮應配套落實基地建設責任人，并對基地建設在措施、規劃和經費方面提供保障[4]�？h級人民政府應建立健全基地建設目標責任制，將基地建設管理工作納入各部門績效考核體系。

　　4.2因地制宜，分類指導新疆南北跨度大，垂直分布有高山、草原、湖泊、綠洲、沙漠等生態系統，在綠洲生態范圍內，地域特色極為鮮明，農產品的土宜性極為強烈。堅持發揮地域特色、資源優勢，北疆重點建設糧、油、糖、瓜果、菜及特色作物基地，南疆重點建設小麥、林果、西甜瓜及特色作物、設施農業蔬菜基地等。

　　4.3加強監管，規范秩序縣以上農業行政主管部門要聯合市場監督管理局等，依法查處和嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的行為，以提升產品全程質量追溯能力為重點，加強基地投入品管理，進一步強化綠色食品原料標準化生產基地安全用藥指導服務，落實生產經營者第一責任。以推進檢驗檢測體系、執法體系建設為重點，強化農產品執法監管，加強例行監測、監督抽查和風險預警工作，防范風險隱患[5]。

　　4.4加強產銷對接，形成發展合力農業產業化發展水平是現代農業建設的集中體現，其發展進程直接影響著農產品產、供、銷等諸多環節。因此，要積極引進農產品加工企業，通過培育龍頭、形成合力，達到推進標準、打造品牌、增強帶動的目的。

　　5參考文獻

　　[1]張運權，姜長海.綠色食品基地建設二十年回顧與展望[J].農場經濟管理，2010(5)：25-27.

　　[2]李彥春.黑龍江省綠色食品產業高質量發展研究[J].商業經濟，2020(8)：1-4.

　　[3]鄧丙祥，王樹義，李季成，等.創建全國綠色食品原料標準化生產基地的經驗[J].中國園藝文摘，2011，27(5)：56-57.

　　[4]張志華，唐偉，陳倩.綠色食品原料標準化生產基地發展現狀與對策研究[J].農產品質量與安全，2015(2)：21-24.

　　作者：趙芙蓉

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