土壤污染與防治論文土壤重金屬污染防治

　　土壤一旦被重金屬污染，治理修復的難度相當大，本篇土壤污染與防治論文提出技術層面的措施，以供參考。《環境污染與防治》“宣傳環境保護基本國策，刊登有關環境污染防治技術的研究報告和綜述等學術文章，交流各級政府部門及企事業單位環境管理經驗，報道國內外環境保護的新動態”是《環境污染與防治》雜志社的辦刊宗旨，竭誠為廣大作者提供發表優秀研究成果的園地，為廣大讀者提供最新、最快的優秀學術文章是《環境污染與防治》雜志社的辦刊原則。

　　土壤重金屬污染的防治及污染土壤的修復，是實施浙江“清潔土壤工程”的重要內容，也是一項緊迫而長期的工作。

　　2012年10月31日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署土壤環境保護和綜合治理。會議提出，要保護土壤環境，防治和減少土壤污染、保障農產品質量安全，建設良好人居環境作為當前和今后一個時期的主要目標，進一步弄清土壤環境質量狀況，建立土壤質量環境調查、監測制度，構造土壤環境監測網，完善相關政策、法規和標準，實施“土壤環境保護工程”，加快形成國家土壤環境保護體系，逐步完善環境質量。會議確定了五個方面的任務：

　　1、嚴格保護耕地和集中式飲用水水源地土壤環境。確定土壤環境優先保護區域，建立保護檔案和評估、考核機制。國家實行“以獎促保”政策，支持工礦污染整治、農業污染源治理。

　　2、加強土壤污染物來源控制。強化農業生產過程環境監管，控制工礦企業污染，加強城鎮集中治污設施及周邊土壤環境管理。

　　3、嚴格管控受污染土壤的環境風險。開展受污染耕地土壤環境監測和農產品質量檢測，強化污染場地環境監管，建立土壤環境強制調查評估制度。

　　4、開展土壤污染治理與修復。以受污染耕地和污染場地為重點，實施典型區域土壤污染綜合治理。

　　5、提升土壤環境監管能力。深化土壤環境基礎調查，強化土壤環境保護科技支撐。

　　國務院常務會議的召開，吹響了質量治理土壤污染的號角，也為我省的土壤重金屬污染防治工作指明了方向，結合浙江省的實際及現狀，對相關問題及建議，從管理層面和技術層面作以下表述：

　　一、管理層面

　　(一)加快立法，盡快出臺土壤相關法律法規，使土壤環境保護納入法制軌道

　　從我國及我省的情況看，土壤污染的形勢十分嚴峻，土壤污染的趨勢在短期內難以得到扼制，而土壤污染防治工作仍處于邊緣狀態，與大氣、水體污染防治工作相比，土壤污染防治工作明顯十分滯后。污染土壤的修復與治理更是舉步維艱，這與國慶、省情極不相稱。目前，我國僅出臺了《關于加強重金屬污染防治工作的知道意見》，尚未有如《大氣污染防治法》、 《水污染防治法》那樣的法律、法規和具有操作性強的實施細則，法律法規體系的不完善，難以強化土壤污染防治的力度和效果。為此，盡快出臺國家層面的《土壤污染防治法》，制定符合省情的相關法律法規，使土壤環境保護納入法制化軌道，是一項緊迫的事。

　　(二)建立土壤環境保護專門機構，形成土壤環境保護的新機制

　　土壤環境保護，一直是環境保護工作的短板，一方面由于土壤污染不同于大氣和水環境的污染那么直觀、現實影響明顯，而得不到足夠的重視，另一方面由于部門的分割，難以形成合力，致使土壤環境管理長期處于各自為政、各自行事的狀態，如國土(地礦)部門以服務為目的開展的多目標區域地球化學調查，生態地球化學調查、農業地質環境調查;環境部門以對污染區監測為目的的土壤污染調查;農業部門以保護農業環境為目的的地力調查，點源污染調查等，這些投入不菲的工作，其成果得不到有效整合，其信息難以實現共享，十分不利于土壤環境的保護工作，建議建立土壤環境保護專門機構，統籌土壤環境調查，防治、監測工作，制定相關法規、政策，全面查明土壤污染現狀，編制土壤污染防治規劃，對即將發生的問題形成有效的預防辦法、對正在發生的問題形成有效的阻止辦法、對已經發生的問題采取有效的措施、推動土壤環境保護新機制的形成。

　　(三)建立土壤環境保護的制度，實現土壤環境質量的長效管理

　　制度是政策實施的保證，立足土壤污染防治和土壤環境保護，建議建立三個制度：

　　1、污染土壤調查評價制度

　　調查是“摸清家底”，查明現狀的基本手段，是不可或缺的基礎性工作。依據目標對象不同，調查科區分為農田土壤污染調查、城市土壤污染調查、壤地土壤污染調查，各類調查應納入土壤污染防治規劃，并成為一項常態性工作。

　　2、土壤環境監測制度

　　監測是土壤環境質量預測預警的基本手段，也是土壤環境保護工作的主要內容之一。1984年，我國首次開展土壤監測工作，但由于缺乏系統性、科學性和前瞻性，很大程度上影響監測的意義和價值。另外，由于缺乏統一的質量監測體系，導致監測體系缺乏可比性，影響了成果的集成。

　　建立監測制度，有助于監測工作的規范化、科學化，并通過監測制度的實施，實現土壤環境監測工作的三個轉變，即有土壤質量調查向常規監測的轉變、由部門監測向聯合監測的轉變、由單目標監測向多不目標監測的轉變。

　　3、污染土壤建檔制度

　　由于污染物，尤其是重金屬一旦進去土壤難以降解，并通過累積與轉化造成土壤污染，污染物將在土壤環境中長期存在。對各類調查發現的污染土壤進行登記建檔，并形成制度，是污染土壤管理的有效辦法，污染土壤(污染土地l的建檔不僅有利于監測工作的部署，也有利于土壤環境的科學研究，為信息的共享提供一個平臺。

　　二、技術層面

　　(一)有序部署調查評價工作，全面查明浙江土壤污染狀況

　　不同尺度(精度)的調查，指向不同的目的、用途，2002-2005年開展的浙江省土壤多目標區域地球化學調查，工作比例尺為1:250000，樣品控制密度為1件/km2，主要從大區域范圍、快速掌握土壤污染的基本情況，為宏觀決策服務。之后，相繼開展了嘉善、平湖、慈溪、瑞安、義烏、永康、蘭溪、東陽、浦江等縣市的1:50000的調查，樣品控制密度為4間/km2，局部進行1：10000高精度調查，為了使我省的土壤污染調查工作常態化、有序化，應通過多部門聯合，統一部署調查工作，整合調查力量，組織專業調查隊伍，規范有序推進調查工作。

　　在開展1:50000縣市級調查的同時，宜優先部署已知重點污染區的調查工作，如臺州路橋地區、溫州甌江地區、瑞安塘上地區、平陽水頭地區、永康古山地區、慈溪周巷地區、寧波北侖地區和紹興平水等地區。

　　目前土壤重金屬調查只局限于As、Cd、Cr、Hg、Cu、Ni、Pb和Zn等8種污染物(元素)，根據我省的現狀與前瞻性需要，應擴大污染物(元素)的調查名單，如鉈( TI)、鈹(Be)、鍺(Ge)、鈷(Co)、鈾(U)、氟(F)等。

　　(二)加快土壤環境質量標準制定，建立土壤污染評價體系

　　為了保護土壤資源，國家環保局于1995年頒布了國家《土壤環境質量標準》(GB 15618-1995)，該標準是在20世紀70年代中期以來，我國取得的土壤環境背景值、土壤環境容重等研究成果的基礎上制定的。該標準以土地保護為目標，進行土壤環境質量的劃分，在推進土壤環境保護方面起到了積極的作用，然而隨著社會經濟的發展、面對管理及評價工作，該標準明顯凸顯了諸多問題，主要表現在以下方面：

　　1、由于我國地域遼闊，各地土壤性質差異甚大，地球化學北京變異強烈，使全國范圍內試用同一標準，則與實際情況出入較大，其評價結果缺乏可比性。

　　2、標準中列出了8種重金屬和六六六、DDT的指標，許多土壤污染物未涉及，難以滿足評價的需要。

　　3、標準制定中盡管考慮到了pH值對土壤環境的影響，但土壤的質地(顆粒粗細)、有機質同樣是影響重金屬在土壤環境中行為的主要因素，但受研究程度限制并未予考慮。

　　4、由于土壤環境的復雜性和科研工作的不足，標準只給出了污染物(元素)的總量，而土壤重金屬污染對生態環境的影響不僅與總量有關，更大程度上取決于元素的可溶性有效量。

　　加快浙江省土壤環境標準的研制、建立的目標體系、標準體系、指標體系和方法體系為主要內容的土壤污染評價體制，是一項迫切的任務，而目前的資料積累已為標準的制定奠定了良好的基礎。

　　(三)建立污染土壤治理修復示范工程

　　單純依賴土壤自凈能力降解重金屬的思路是不現實、不科學的，而試圖將污染耕地改變土地用途的企圖是不現實、也不是可能的。

　　以技術層上說，治理修復污染土地不存在障礙，但如何針對不同類型的污染(如耕地、建設用地、礦區土地等)、不同的污染物種類和污染程度的污染土地開展治理與修復尚沒有一個完整的思路和工程示范，因此應在政府支持和相關企業的共同參與下，開展治理污染土地的示范工程，推進土壤污染防治工作向深度和廣度延伸、推進土壤污染防治法的立法進程和浙江土壤污染治理與修復相關細則的出臺。

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