個體網店從業者的社會保險問題和對策

　　這篇社保論文發表了個體網店從業者的社會保險問題和對策，伴隨著經濟新常態的發展，我國的就業出現了新趨勢，一部分新業態群體如個人網店從業者開始大量涌現。但遺憾的是，這類人群的社會保險參保問題尚未得到有效解決。論文對個體網店從業者的參保問題進行了探討，病對相關問題給出了相關參考。

　　【關鍵詞】社保論文發表,網店從業者;社會保險;參保問題;對策

　　0 引言

　　黨的十八大以來，服務業已躍升為我國國民經濟第一大產業。與此同時，移動互聯網的迅速普及使得電子商務規模持續擴大。2016年，全社會電子商務交易規模達到26.1萬億元，年均增長36.4%。伴隨著經濟新常態的發展，我國的就業出現了新趨勢，一部分新業態群體如個人網店從業者開始大量涌現。但遺憾的是，這類人群的社會保險參保問題尚未得到有效解決。

　　長期以來，我國政府一直高度重視社會保險擴面工作。從制度建設來看，社會保險的體系框架已經基本建立，實現了制度的全面覆蓋;從覆蓋人數來看，社會保險的覆蓋范圍逐步實現了“三個擴展”：從城鎮擴大到鄉村，從國有企業擴大到各類企業，從就業群體擴大到非就業群體。而新業態群體的出現又對我國社保制度提出了新的要求。

　　因此，如何擴大這一群體的參保面，提升其參保率與保障水平，使其共享經濟發展成果，成為當前社會迫切需要解決的問題。

　　1 文獻綜述

　　縱觀國內外的研究文獻，對于個人網店從業者的社會保險問題的研究幾乎處于空白狀態。網店一方面具有其自身的行業特殊性，另一方面在一定程度上又劃歸中小微企業范疇，我們可以在尊重其特殊性的基礎上，結合中小微企業職工的社會保險參保問題及解決途徑進行歸納總結，探索個人網店從業者的社會保險參保路徑。國內關于中小微企業與社會保險的相關文獻大致圍繞以下幾個方面展開研究。

　　(1)中小微企業在社會保險方面面臨的問題及對策研究。綦魯明指出，中小微企業目前存在社會保險參保率低、不同險種參保情況參差不齊、社保繳費率偏高等問題，應當通過提供社保補貼、適當降低社保繳費率及盡快提高社會保險的統籌層次和建立相應激勵機制等措施，擴大社會保險的繳納面。黎民、喬慶梅同樣分析了民營中小企業參與社會保險存在的突出問題，特別提到了參保企業隨意壓低繳費基數的問題，其提出的對策主要圍繞加強立法、加強工會組織建設、提升社會保障意識和扶持中小企業發展展開。毛丙波提出應重視我國“非正規就業”人員的社會保障問題，從提升社會保障制度的適應性、構建梯次制度推進模式和提供靈活性的參與途徑、創新管理及服務機制方面提供了解決思路。鄭鎖山、林億菲、賈學佳分析了現階段河北省中小企業從業人員參與社會保險存在的問題，例如缺少具有可操作性的社會保險政策和法規、各險種發展不平衡、從業人員流動性大及短期行為傾向明顯等，并提出了建議。

　　(2)中小微企業發展與社會保險的相互關系研究。陳爽對中小微企業社會保障制度的現狀、與社會保障的相互關系進行了探討，重點提出要完善立法。

　　(3)中小微企業社會保險發展困境原因分析。孫華平認為導致困境的原因既包括宏觀環境，也包括企業和職工等微觀方面。除此之外，黎民、喬慶梅指出，造成民營中小企業社會保障困境的還有客觀因素和勞資雙方的主觀因素。

　　2 參保問題分析

　　2.1 參保人數較少，保障水平參差不齊，制度公平性有所欠缺

　　根據《網絡創業就業統計和社保研究報告》中的數據顯示，42%的個人網店店主沒有參加任何社會保險，參加社會保險的人員比例依次為城鎮職工基本醫療保險(19.9%)、城鎮企業職工基本養老保險(18.1%)、工傷保險(16.5%)、失業保險(16.0%)、新型農村合作醫療(15.0%)、城鎮(鄉)居民養老保險(12.6%)和生育保險(12.4%)。75.6%的個人網店員工沒有參加任何社會保險，而參加人群中占各種社會保險項目的比重均低于10%。可見，目前網店從業人員的社會保險參保人數較少，參保比率較低，而且各社會保險項目之間參保率有較大差異，不同職位等級(如店主和店員)的人員參保率也有較大差異，保障水平參差不齊，制度的公平性有待加強。

　　2.2 相關政策法律發展滯后，針對性和適應性有待加強

　　20世紀90年代的信息革命徹底改變了我們的生產方式、經營模式和經濟發展方式，進而又引起了就業方式和就業結構的轉變。據相關數據顯示，僅淘寶網2012年的網絡創業就業總人數就達866.22萬人。可見，網店從業者已擁有了中國就業市場的一席之地。但與此相對應的是，法律發展的滯后與新業態人群的迅速崛起之間產生了權利保護的真空地帶。目前，我國社會保險有關法律只有2010年頒布、2011年實施的《中華人民共和國社會保險法》，但這部法律存在多文本留白、多制度授權和可操作性不強的問題。對網店從業者這樣的新業態群體而言，沒有特定的、針對性的法律條文或相關法律文件，這意味著他們參保投保的權利缺乏相應的強制力保障，發生勞動爭議時維護自身利益的訴求很難得到保護，這對我國社會保障事業的發展十分不利。

　　2.3 參保人群與管理部門存在信息不對稱問題

　　結合時代背景，網店從業者大多都是“80后”“90后”，這樣的群體年紀尚輕，發生意外或疾病的風險相對較小，即使不幸發生損失，后果也相對較輕，因此其不會過多地關注社會保險投保問題。此外，與傳統的民企、國企相比，其社會保險參保渠道并不暢通，與相關管理部門的聯系相對較少，這些問題都導致網店從業者對社會保險了解不足，如何投保、投保哪些項目、如何繳費、如何支付保險費用等問題在大多數網店從業者眼中是模糊不清的，其投保往往被拖延擱置。

　　2.4 社會保險繳費費率過高，制度設計有待完善

　　根據測算，自《中華人民共和國社會保險法》實施后，我國“五項社會保險”的法定繳費之和相當于工資水平的40%，這一數字在全球181個國家中排名第一。可見，我國社會保險的繳費費率偏高。個人網店從業者雖然通過網絡實現了自身的就業甚至創造了一定的就業崗位，但其競爭也日趨激烈，能夠擁有足夠的經濟實力，通過參加社會保險為自身的生老病死進行保障的個人網店從業者還是少數。據有關調查顯示，社保費率過高已成為個人網店從業者未能參加社會保險的第二大原因。

　　2.5 社會保險統籌層次較低，信息流通不暢

　　目前，我國僅養老保險做到了全國統籌，其他各項社會保險的統籌工作還有待推進。對于個人網店從業者來說，其職業不受時間、地點和場地的限制，因此其流動性比傳統行業的從業者更高。社會保險統籌層次不高在很大程度上限制了這部分新業態人群的參保積極性，即使參保也有可能斷保，可持續性很低。

　　2.6 勞動合同簽訂率較低，勞資雙方缺乏自我保障、風險控制意識

　　個人網店的從業者可以分為兩類：一類是自主經營的店主，另一類是被雇傭的店員。目前，網店店員與網店店主簽訂了勞動合同的非常少，這主要源于網店經營的靈活性與店員的低齡性，其就業往往是短期性行為，這與店主的利益很難協調一致。此外，勞資雙方缺乏自我保障和風險防范意識，這也在一定程度上增加了他們參加社會保險的難度。

　　3 對策與結論

　　3.1 立法先行，建立和完善具有針對性和可操作性的法律法規

　　從當前個人網店從業者的社會保險參保問題來看，其根源在于缺乏針對性的立法，很多實際問題的具體規范尚未建立和統一，導致個人網店從業者的社會保險參保問題處于無法可依的狀態。因此，必須通過專家學者討論、立法部門的積極推進及國家的支持，盡快建立和實施具有針對性、靈活性及可操作性的法律法規，對相關新業態群體社會保險的保障對象、保障范圍、參保方式、繳費費率、給付資金等做出相應的規定，完善我國現有的社會保險法律體系，為不同行業的勞動者提供相應的法律保護。

　　3.2 增強社會保險制度的適應性，提供靈活的參與途徑

　　對于個人網店從業者來說，其盈利水平并不高，加之市場競爭激烈，能夠做到為自己或員工購買社會保險的仍是少數。社會保險的繳費率過高也增高了新業態人群加入社會保險的門檻。因此，應當對社會保險制度本身做出相應調整，尤其是費率方面，可以適當降低。此外，還可以對為員工投保的網店提供一定的稅收優惠，以降低稅收激勵其參與社會保險的主動性。針對此類人群就業靈活的特點，可以嘗試靈活性參與社會保險的投保方式，通過實地調研了解其對不同社會保險的需求程度，對某些社會保險項目提供個人形式的購買途徑等。

　　3.3 提高社會保險的統籌層次，加快建立社會保險信息平臺

　　現行的社會保險制度具有制度碎片化的特點，為了實現社會保險制度的可持續性發展，必須加快建立一個全國統一的信息平臺，通過信息技術將個人信息在全國范圍內實現共享，提高社會保險的統籌層次，為解決社會保險的碎片化問題和促進靈活性參與投保方式的實行提供技術保障。

　　3.4 創新管理與服務機制，加強宣傳，提升勞資雙方的社會保險參與意識

　　目前，我國社會保險管理機構較為復雜，對社會保險的管理存在一定程度的效率損失問題。因此，盡快制定管理機構職能規范，對特定人群進行管理和服務的創新，是促進我國社會保險擴面工作的重要支持。除了建立專門的機構或管理部門之外，還應當加強對新業態群體的思想教育宣傳，使其了解參與社會保險對個人和社會的積極意義，以及具體的運作機制、個人和雇主的繳費負擔、個人的繳費率和給付金額數目等，提升勞資雙方的社會保險參與意識，使社會保險的全民參保計劃得以順利實施。

　　由于我國歷史、國情、人口和社會等方面的原因，社會保險的擴面和提質工作任重而道遠。目前，我國社會保險制度的公平性在不同地區、不同行業、不同人群之間還存在較大的差距，普及性也尚需提升。希望隨著改革的不斷深化和社會保險制度的不斷發展，在不遠的將來能夠真正實現“人人皆保，應保盡保”。

　　參 考 文 獻

　　[1]陳爽.中小微型企業社會保障問題初探[J].中國商貿，2012(35)：45-46.

　　[2]孫華平.浙江民營中小企業社會保障制度創新[J].浙江萬里學院學報，2007(3)：99-101，105.

　　[3]張娟娟.社會保障對就業選擇行為的影響機制研究[D].濟南：山東大學，2012.

　　[4]鄭鎖山，林億菲，賈學佳.河北省中小企業就業人員社會保險問題分析[J].石家莊經濟學院學報，2012，35(6)：104-107.

　　[5]綦魯明.小微企業社保政策面臨的問題與對策建議[J].經濟研究參考，2013(32)：17-20.

　　[6]黎民，喬慶梅.民營中小企業社會保障的困境、成因與對策[J].江漢論壇，2004(3)：134-137.

　　推薦閱讀：《天津社會保險》(雙月刊)創刊于2006年，是由天津市社會保障基金管理中心主辦的保險類期刊。主要欄目：卷首語、特稿、社保論壇、專家視點、津沽大地、經辦熱點、經辦之友、醫保園地、案例評析等。

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