大學生創業法律風險防控探索

　　摘要在國家對大學生創新創業政策的支持下，大學生群體中迅速掀起創新創業浪潮。應從強化大學生創新創業法律教育、完善大學生創業法律保護制度、加大政府政策引導支持力度和健全法律救助機制等四個方面加強大學生創業法律風險防控。

　　關鍵詞大學生創業;法律風險;防范

　　“大眾創業，萬眾創新”政策出臺的目的不僅在于提升社會創新創業氛圍，激發大眾的創造力，而且希望借此帶動就業市場，推動經濟社會的發展進步。在國家對大學生創新創業政策的支持下，大學生創新創業浪潮發展迅速。如今，大學生創業不僅成為經濟新常態下的常見經濟現象，更是社會經濟發展中充分就業的重要渠道。

　　創業論文范例：基于協同培養的高校創新創業生態系統構建

　　雖有國家各類資金扶持和優惠政策為大學生創業活動保駕護航，但是作為創新創業重要力量的大學生群體，創業發展路途并非一帆風順。有調查顯示:有大約75.26%的大學生最后以失敗告終，僅有24.74%的大學生能實現創業的自我目標。在創業過程中，大學生會面臨各類法律風險，所以加強大學生創新創業法律風險識別與防范意識，整合法律風險防范措施，加強大學生創新創業法律保障建設，對提升大學生創新創業成功率、規避潛在法律風險、保障創新創業健康可持續發展具有重大意義。

　　一、研究思路

　　在研究中遵循“調查與問題歸納—法理研究與研判—提出建議和措施”的思路，首先通過對大學生創業法律風險防控問題進行調研，采用問卷形式了解和研究大學生創業的風險防范意識，在此基礎上形成清單，探究解決路徑。

　　二、調研信息分析

　　本項目組對處于創業準備階段和僅有一次創業經驗的在校大學生進行調研，結果如下:在大學生對創業政策了解程度的選項中，僅有5.83%的大學生表示熟悉國家和所在省的大學生創業政策，38.38%的大學生表示了解一些創業政策，其余的大學生表示沒有認真了解大學生創業政策。在大學生相對于其他創業群體的劣勢選項中，缺乏經驗、缺乏資金及對市場不熟悉選項占據前三名。

　　對大學生創業風險看法的選項中，仍有1.94%的大學生表示沒考慮過創業風險，另有15.53%的大學生表示創業風險大、成功概率低會造成很大身心壓力，41.75%的大學生認為失敗后也可重新再來，40.78%的大學生認同創業有風險、投資需謹慎。在多選題中，當問遇到可預見風險時傾向于采取哪些應對措施選項中，希望通過個人努力盡力避免和希望通過法律渠道解決問題的大學生比例占75.73%，36.89%的大學生表示依靠政府提供相關幫助，19.42%的大學生采取消極應對的方式。

　　法律在防范創業風險的作用評價選項中，51.46%的大學生認為作用很大、效果很明顯，20.39%的大學生認為作用一般、效果不明顯，7.77%的大學生覺得作用很小、幾乎沒效果，其余的大學生表示不太清楚。在多選題涉及哪些主體提供的服務對大學生創業更有幫助時，選擇高校、政府、行業組織、社會組織的學生占比分別為52.43%、74.76%、65.05%、49.51%。在高校是否應該加大創業法律教育的選項中，73.79%的大學生表示很有必要，26.21%的大學生表示無所謂或不清楚。

　　三、加強創業法律風險防控的對策

　　(一)強化大學生創新創業法律教育

　　我國大學生創業之所以成功率低，其中一條重要原因就是學生缺乏法律風險意識。隨著近幾年大學生創新創業熱情的高漲，大部分高校的創業指導課程已經逐漸建立和完善，但是在課程及教材的設計中，關注點多聚焦在創業的基本含義、類型、市場機遇的把握、國家的最新相關扶持政策，以及對成功案例的研究分析上，而對于大學生創業可能面臨的法律風險和應對措施則有待進一步充分解析。創業指導課時量較專業核心課程少且分散，對于一些關鍵法學知識點，如合同訂立的注意事項、經濟糾紛的解決方式等，仍有宣傳和細化的空間。

　　只有通過講解創業過程中的真實案例，才能引導大學生預判以后可能面臨的法律風險，并認真學習和積累防范措施，最終提高創業者的法律水平。高校要重視提升創業指導課教師的實踐經驗和理論儲備，以繼續教育、交流互助等多種形式完善教師隊伍建設。此外，對當地政府部門或社會團體提供的豐富多樣的課程培訓、觀摩和實踐，要鼓勵和引導師生積極參與，從而達到開闊視野、知行合一的效果。

　　(二)完善大學生創業法律保護制度

　　逐步健全大學生創業法律體系，是大學生創業法律風險防范的關鍵環節。國家立法機關在充分調研大學生創業現狀和規律的基礎上，可以參照《高校畢業生創業促進法》和《高校畢業生創業促進條例》等法律規章的編撰思路，出臺相關的專門法律規范性文件，盡快形成一系列科學、完整的大學生創業保障法律制度，明確包括政府職能部門在內的各方職責、權利和義務。鑒于各地區的實際情況，地方政府部門也應與時俱進，因地制宜頒布更加貼合當地實際情況的規章和政策，以優惠政策幫扶大學生創業。在立法層面，要突出對高校大學生這一特殊群體的適用性，解決他們在身份認定、融資支持、法律援助等方面的實際困難。各地區的規章和政策應注重排除大學生創業中政策執行的阻力，對不同需求的大學生創業者有的放矢地分層次解決問題。

　　(三)加大政府政策引導支持力度

　　在調查過程中，大學生普遍認為缺乏經驗、缺乏資金及對市場不熟悉是他們相對于其他創業群體的主要劣勢。對此，政府應從職能定位角度出發，通過協調統籌財政資金，提高扶持資金使用效益，支持高校學生創新創業。這里所說的加大政府政策引導支持力度，不僅包括通過優化經費支出結構、統籌安排資金扶持大學生創新創業項目，還包括積極鼓勵、引導、吸收企事業單位、投資機構、公益團體等創設大學生創業風險基金，有效降低大學生創業融資風險。社會積極參與是推動大學生創業可持續發展的動力，也是政府和高校開展創業工作的有力支撐。

　　政府部門應該多措并舉，調動金融機構、投資機構等多方資源的積極性，為大學生創業提供資金支持。處于初創期的創業項目所需投資成本相對較小，后期發展潛力較大，投資回報率較高。大學生創業團體具備較為專業的知識體系，富有創新和奉獻精神，能節約人力資本，這些都是吸引社會資金參與大學生創業融資的有利條件。政府應出臺稅收減免創業融資優惠政策，以提高社會資本活力、進一步拓寬大學生創業資金來源。

　　(四)健全法律救助機制

　　大學生在創業時如果遇到法律糾紛，其企業的經營行為就會受到影響，甚至出現停滯不前的情況，有功虧一簣的危險。完善大學生法律公共服務平臺是健全法律救助機制中的重要組成部分。對于大學生創業過程中遇到的法律風險，國家應充分發揮律師協會、法律援助平臺及社會團體的力量，對能夠積極參與并能及時解決大學生創業中法律糾紛的社會各界力量予以肯定、表彰及政策優惠，并將長期服務于解決大學生創業過程中法律糾紛的經驗予以總結和推廣，加強法律援助平臺建設的規范化和實效性。法律救助對于幫助大學生創業者解決法律糾紛起到積極作用，有部分地區已經開始試行從高校法學專業高年級學生或大學教師中招募法律援助志愿者。高校法律援助機構作為法學專業學生的“實踐課堂”，兼負教學與社會志愿服務的雙重任務，接受司法行政機關及教育主管部門雙重指導和監督。

　　這樣的志愿服務組織專業水平較高，有親和力，對大學生群體較為了解，對創業過程有一個直觀的認識，可以更方便地為大學生創業提供法律援助服務。同時，便于整理一手資料，對法律糾紛案件進行總結和歸納，匯集貼近實際又具有可參考性的案例，及時分享經驗、總結教訓，為創業指導課提供優質的法律案例來源。

　　四、結語

　　在校大學生和畢業大學生在創業過程中不可避免地會遇到包括法律風險在內的各種風險和問題。加強創新創業法律教育、完善大學生創業法律保護制度、加大政府政策引導支持力度和健全法律救助機制，能在一定程度上有效防控大學生創業的法律風險，為我國經濟轉型發展繼續營造良好的氛圍和環境。

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　　作者：張蕊

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