運輸結構調整背景下徐州鐵路貨運發展對策探討

　　摘要：在國家大力推進運輸結構調整背景下，《推進運輸結構調整三年行動計劃(2018—2020年)》指出以推進大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”為主攻方向，不斷完善綜合運輸網絡，切實提高運輸組織水平，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量。以鐵路樞紐城市徐州為例，通過分析當前鐵路貨運發展現狀、存在問題及發展思路，提出徐州鐵路貨運發展對策，即：加快建設完善鐵路物流基地體系，鼓勵物流基地建設運營和服務模式創新，組建高水平鐵路物流投資經營平臺，優化拓展國際國內物流網絡，積極推進多式聯運品牌建設，加強標準化運輸裝備推廣應用。

　　關鍵詞：運輸結構;鐵路貨運;物流基地;發展對策

　　鐵路方向論文范文：鐵路貨運安全大數據功能設計研究

　　摘要：隨著大數據、物聯網、云計算等現代化技術日益成熟，為鐵路貨運安全管理智能化提供了有效的技術手段。結合鐵路貨運內外部數據需求，以及鐵路貨運安全風險識別和風險預警功能需求，提出“風險管理評價+風險預警+綜合分析”的鐵路貨運安全大數據功能架構，探討鐵路貨運安全風險評價功能、貨運關鍵項點安全風險預警功能，以及貨運安全綜合分析的功能，為有效提升鐵路貨運安全智能化管理能力提供決策依據。

　　鐵路貨物運輸是現代運輸主要方式之一，由于受氣候和自然條件影響較小，且運輸能力及單車裝載量較大，運輸的連續性和低成本性占據了優勢，再加上能耗低，對資源環境影響較小，因而在整個運輸領域占有重要的地位，并發揮著愈來愈重要的作用m。在運輸結構調整背景下，《推進運輸結構調整三年行動計劃(2018—2020年)》提出要以推進大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”為主攻方向|2]，完善綜合運輸網絡，提高運輸組織水平，加大鐵路運輸量。徐州是全國重要的鐵路樞紐城市，其鐵路貨運功能的發揮對于推進運輸結構調整具有重要作用。

　　1徐州鐵路貨運現狀分析

　　1.1現狀

　　徐州北編組站是全國8大路網性編組站之一，作業量位于全國前列。隨著徐宿淮鹽鐵路(徐州東-鹽城)的建設和符夾鐵路(符離集一夾河寨)改造工程的施工，徐州鐵路貨運能力將得到進一步提升。徐州地區鐵路專用線共有59條，運營總里程3I4.44km,其數量、運營里程均居江蘇省首位。其中在用的鐵路專用線45條，運營里程278km,因故停用的14條，運營里程36.14km。徐州地區主要有鐵路貨場共13個，分布在徐州北、徐州西站、銅山、萬寨、大廟、賈汪、青山泉、前庭、楊屯、夾河寨、新沂、邳州、沙塘。

　　貨場總面積約131.6萬m2;2017年貨物到發總量2850萬t,其中到達量2332萬t,發送量517萬t。銅山貨場是華東地區面積最大的鐵路貨場，貨場面積約83萬m2,設計到發能力1000萬t。徐州地區設有19個貨運營業站點，居江蘇省第一，占江蘇省境內總數的30%。徐州地區歷年鐵路貨物到發量情況如圖I所示。徐州鐵路貨運中心日裝車2000余車、日均卸車1800余車。徐州中歐班列實現穩定運營，2018年開行51列，4936標箱，4.7萬t貨物，貨值約1.4億美元，出口貨物以本地主導產業工程機械設備及配件、建材家具、紡織品、電子電器、橡膠塑料為主。另外，還組織開行了長三角城際快線和銅山至寧波北侖港“無水港”班列等。

　　1.2存在問題

　　(1)鐵路運能沒有得到充分發揮。徐州境內，京滬高速鐵路(北京南一上海虹橋)、隴海鐵路(蘭州一連云)客貨分線后，形成了雙億噸鐵路貨運通道交匯。但是，目前徐州境內鐵路到發量規模較小，僅3000萬t左右，近年來呈現下降趨勢，鐵路運能遠遠沒有得到充分發揮。在中國鐵路上海局集團有限公司(以下簡稱“上海局集團公司”)徐州鐵路貨運中心所承擔的徐州、連云港各鐵路貨場1億〜1.2億t每年的辦理量中，徐州僅占1/3。銅山貨場是上海局集團公司占地規模、場地條件居于前列的鐵路貨場，年設計到發能力1〇〇〇余萬t，實際年作業量不足200萬t。

　　(2)鐵路貨運結構不盡合理。目前徐州地區運輸結構不合理，公路運輸占絕對主導，2018年全市鐵路、公路、水路貨運量占比分別為2.0%、75.1%、22.9%,其中鐵路貨運量占比僅為2.0%,遠低于同期全國7.8%的平均水平，也低于同為鐵路樞紐城市的鄭州(12.1%)、武漢(12.2%)，鐵路運輸在物流體系中的作用沒有得到很好發揮。同時，鐵路貨物以黑貨為主，工業產成品、生活資料等貨物占比非常小。黑貨占比高達90%,其中煤炭到達量、發送量占比均在70%以上。

　　(3)鐵路貨運尚未形成區域輻射帶動作用。徐州鐵路運輸主要服務本地的工農業生產。到達貨物以煤炭為主，主要供應徐州本地電廠和煤焦化企業,其他貨類如鋼材、化肥、石油等也均供本地使用。發送的貨物中，煤炭占80%以上，主要為安徽北部煤田所產煤炭通過隴海鐵路對外輸出。雖然在煤炭對外發送方面，鐵路發揮了對安徽北部的服務功能,但從總體上看，徐州還沒有形成具有區域服務輻射功能的鐵路物流中心。

　　(4)鐵路貨運發展面臨著深層次的誘因。一是缺乏有效的統籌規劃，未建立起有效的跨行業、跨區域的鐵路運輸發展銜接協調機制，鐵路運輸與地方經濟之間的融合發展基本處于自發狀態。二是缺少具有較強物流運作能力和投資能力的大型物流企業，導致無法與鐵路運輸企業之間形成強強聯合的格局，大量社會物流需求向鐵路轉移的市場化通道亟待打通。三是鐵路物流基地設施和信息技術裝備不完善，無法有效實現鐵路干線、公路接駁運輸，以及物流運營主體和生產制造部門之間的有效銜接。

　　1.3發展思路

　　充分發揮徐州地處國家多重發展戰略交匯點的區位優勢和鐵路樞紐功能，北向聯絡環渤海經濟帶和京津冀城市群，南向對接長江經濟帶，西向貫通亞歐陸橋走廊，東向連通徐連一體出海通道，以全面提升鐵路貨運服務效率和品質為抓手，加快構建布局合理、能力充分，結構優化、銜接順暢，技術先進、綠色高效的鐵路貨運體系，為經濟社會產業發展提供更加優質快捷、經濟高效的貨物運輸服務，更好地支撐和服務淮海經濟區中心城市建設。

　　(1)政策引導。通過制定和實施扶持鐵路貨運發展相關的政策措施，引導適合鐵路運輸社會物流需求逐步向鐵路運輸轉移，同時積極支持鐵路貨運供給端基礎承載設施的規劃建設和運營，提升鐵路運輸服務的質量和競爭力。

　　(2)完善設施。加快建設完善徐州鐵路貨運基礎設施，重點打造鐵路物流基地體系、提升鐵路貨運能力，建設鐵路專支線系統、完善道路集疏運網絡、提升配套功能設施技術水平等，為徐州鐵路貨運發展提供完備的基礎承載條件。

　　(3)協調聯動。重視發揮多部門、政府與市場的協調聯動作用，對內強化與中國國家鐵路集團有限公司、上海局集團公司的協調溝通，形成合力;對外推動與市場主體的交流合作，重視經營主體的培育壯大，共同推進徐州鐵路貨運市場的發展。

　　(4)提升服務。拓展徐州鐵路運輸服務的種類，開展專業化、個性化的運輸服務，提升鐵路貨運服務效率和品質，增強鐵路貨運在綜合運輸格局和區域物流發展中的競爭力。

　　2徐州鐵路貨運發展對策分析

　　2.1加快建設完善鐵路物流基地體系

　　選擇符合規劃、區位條件優良、有較好基礎設施和用地條件的鐵路貨場作為建設重點，加快建設物流基地。在以鐵路銅山貨場為核心基地的基礎上，進一步構建層次清晰、功能完善、能力充分、特色鮮明、運行高效的現代化物流基地體系。加快建設順堤河多式聯運物流基地、新沂鐵路物流綜合基地等服務大宗物資運輸的物流基地。推進雙樓保稅物流中心、金山橋綜保區、利國冶金產業園物流基地等建設，完善配套功能，服務周邊產業。推進物流基地多式聯運設施建設，完善周邊集疏運道路配套，提升物流運營效率和服務水平[3i。

　　2.2鼓勵物流基地建設運營和服務模式創新

　　由地方政府和鐵路部門聯合，積極引入社會力量，共同投資運營物流基地。采用共享業務模式，通過設施共建、產權共有、利益協同等方式，引導基地入園企業根據物流需求變化合理配置倉儲、運力等資源。加強基礎性、公共性、聯運型物流設施建設，強化鐵路物流社會化服務功能，提高設施設備共享共用水平。發展平臺業務模式，將分散的物流業務資源向平臺整合，以平臺為窗口加強業務資源協作，統一對接上游產業物流需求和下游物流服務供給。

　　2.3組建高水平鐵路物流投資經營平臺

　　由地方政府組建非營利性鐵路物流平臺企業，作為地方物流企業與鐵路部門溝通協調的窗口，承擔部門協調、資源整合和鐵路物流運營等相關工作。積極拓展物流服務功能，承擔集貨、攬貨功能，著手解決公轉鐵、“一單制”等問題[41。加強與連云港、臨沂等周邊城市物流平臺公司的溝通協調，擴大鐵路物流規模效益。

　　2.4優化拓展國際國內物流網絡

　　進一步擴大徐州中歐(亞)班列的影響和規模，研究推動延伸中歐(亞)班列的覆蓋區域。向西以“一帶一路”陸路為通道，打造江蘇向西開放門戶;向東加強與連云港、上海、寧波舟山港等海鐵聯運合作，加強東向開放服務能力;向北經滿洲里、二連浩特口岸，打通北向中歐(亞)班列通道;向南通過廣西欽州港，打通東南亞通道，鏈接海上絲綢之路。積極參與國家陸橋物流大通道和京滬物流大通道建設，結合需求積極開辟鐵路貨運班列。

　　引導鐵路物流基地與徐工集團等大型企業簽訂大宗貨物鐵路中長期協議運輸，面向腹地企業提供鐵路貨運班列、點到點貨運列車、大宗貨物直達列車等多樣化鐵路運輸服務;根據需求積極開行“鐘擺式”鐵路貨運專線、快運班列，促進貨物列車客車化開行，提高鐵路運輸的穩定性和準時性[6]。發揮政府主導作用，積極爭取鐵路部門支持，在班列開行頻次、開行方向等方面加大扶持力度，盡快形成規模效應，形成具有較大區域影響力的徐州鐵路物流品牌。

　　2.5積極推進多式聯運品牌建設

　　(1)加快推進公鐵聯運。依托主要鐵路物流基地，形成以鐵路貨場為核心的配送網絡，實現“門到門”運輸，解決“前后一公里”銜接不暢問題。加快實施鐵路專用線引入大型公路港(貨運站)、物流園區、大型廠礦企業工程，提升設施設備銜接配套水平，有效減少貨物裝卸、轉運、倒載次數，提高公鐵聯運樞紐一體化水平。加強貨源組織和集散功能，探索公路港“無軌站”等新型貨運組織模式，提高運輸組織效率和輻射范圍。積極拓展聯運貨源、聯運線路，促進大宗貨物、大件商品在徐州由轉運向交易延伸。

　　(2)積極培育發展鐵水聯運。加強與連云港港戰略合作，加快推進大宗物資運輸“公轉鐵”，實現徐州鐵礦砂運輸由現狀以公路運輸為主轉向以鐵路運輸為主;進一步加強和拓展與上海港、寧波港等沿海主要港口的海鐵聯運合作。進一步促進公鐵水聯運發展，積極推動鐵路向港口碼頭作業區延伸，鼓勵鐵路、港口、航運等企業合作建設內陸無水港。加快推進港區鐵路裝卸場站建設，增強鐵水聯運貨物集散能力。深入開展集裝箱公鐵水聯運，優化港區短駁作業流程，提高班列作業效率，減少集裝箱在港區停留時間。加快徐州港順堤河作業區、金山橋作業區、雙樓港、新沂港、邳州港、豐縣港、沛縣港等港口作業區專用線建設，建成便捷高效、無縫銜接的徐州港多式聯運系統。

　　2.6加強標準化運輸裝備推廣應用

　　加強標準化運輸裝備的推廣應用，引導運輸裝備向標準化、專業化、智能化、節能化方向發展。一是推進貨運車輛與托盤、裝卸平臺等物流設施裝備的銜接與匹配。二是積極推動鐵路貨運場站設備現代化改造和鐵路運輸機車車輛的升級換代[7]。三是推進鐵路與公路、水運、航空等不同運輸方式間的信息銜接，實現平臺內各類信息的動態監測，通過云計算、大數據等先進技術有效分析任意流向上的運量以及各種運輸方式的最佳組合模式，降低物流運輸總成本及環境污染。

　　3結束語

　　隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段181，運輸結構調整不斷深入，鐵路貨運發展迎來了黃金時期。“公轉鐵”就是要充分發揮鐵路運輸的規模經濟和綠色環保優勢，有條件的地區，特別是徐州等鐵路樞紐城市，應進一步放大鐵路資源優勢，大力發展鐵路貨運，提高綜合運輸效率，為打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰和推動經濟高質量發展做出重要貢獻。

　　參考文獻：

　　[1]楊棟，翁振松，王龍.充分發揮鐵路作用，推進運輸結構調整[J].鐵道經濟研究，2018(6):17-21.YANGDong,WENGZhensong,WANGLong.GiveFullPlaytotheRoleofRailwaysandPromotetheAdjustmentofTransportStructure[J].RailwayEconomicsResearch,2018(6)：17-21.

　　[2]國務院辦公廳.國辦印發推進運輸結構調整三年行動計劃[J]•世界海運，2018,41(11):12.

　　[3]汪鳴.我國多式聯運現狀與發展趨勢[J].中國物流與采購，2016(23):92-94.

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