論阜新彰武經濟開發區的高質量發展

　　摘要：2017年阜新彰武經濟開發區晉升為省級開發區，是中鑄協命名的鑄造用砂產業基地。規劃面積30平方公里，劃分為“三園一區”，即裝備制造配套產業園、硅砂深加工產業園、高端建材產業園、配套服務區。重點發展硅砂深加工、裝備制造配套、高端建材“三大主導產業”。截至目前，已完成“七通一平”配套面積8平方公里，投入基礎設施建設資金10億元。開發區始建于2008年，始建之初，主要以林產品、板材家具為主導產業，致力于打造東北最大的板材家具基地，但多年來因固有產業聚集、大經濟環境及市場分布等多方面原因，發展相對緩慢，且產品附加值低，稅賦貢獻小，對地方經濟拉動作用不強。隨著時間的推移，各地的產業格局在發生變化，尤其是2017年以來“京津冀”、“2+26”城市的產業轉移為為彰武產業發展帶來了前所未有的機遇。

　　關鍵詞：園區;三大產業;項目

　　1園區基本情況

　　彰武有著豐富的硅砂資源，而硅砂是鑄造主要的原料，尤其在湖砂、海砂限采禁采的大環境下，彰武的風積砂資源要素供給優勢日益凸顯。2017年年初，及時把調整開發區產業定位作為開發區發展破局的切入點和突破口，確定了以承接“京津冀”“2+26”城市產業轉移為主線，依托彰武硅砂資源，全力發展硅砂深加工、裝備制造配套、高端建材“三大主導產業”的總體目標。方向一確定，以“三大”主導產業為招商主攻方向，以健全、補全主導產業產業鏈為目標，以招引行業內有影響力、有帶動性的高質量項目為方向，深挖“京津冀”、“2+26”城市產業轉移企業資源，充分發揮“飛地”經濟模式激勵機制，全力做好承接工作。

　　2017年以來，僅短短的三年的時間開發區累計新簽約落地項目75個，累計盤活閑置資產34萬平方米，新征并落實項目用地2833.69畝，新拓展“七通一平”配套面積2平方公里。截止目前，75個項目中，已開工項目61個，投產項目43個。2019年現全口徑產值13.5億元(其中：規上21戶，實現產值10億元)，完成固定資產投資5.4億元，實現稅收8000萬元。

　　2存在問題

　　(1)建設資金缺少。近兩年，開發區的發展突飛猛進，新拓展項目用地近2個平方公里，資金需求量超過1.5億，但截至到現在僅從上級部門爭取到3000萬元基礎設施建設資金，其他的僅能靠縣本級投入，明顯投入不足。未來新項目用地征地資金和基礎設施配套資金缺口巨大。(2)人才技術缺少。目前，開發區內只有石油工具、聯信、天一科技等幾戶企業有自己的實驗室和研發工作室，具有本科以上學歷的企業從業人員不足50人，支撐力明顯不足。雖然市政府已出臺了人才引進相關的政策，但政策的門檻較高，企業很難得到相應的支持。

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　　3園區高質量發展路徑

　　產業規劃方面：以“三大”產業為主導，重點發展硅砂深加工產業園、裝備制造配套產業園、高端建材產業園。通過三園發展，形成九條產業鏈：硅砂深加工產業園以覆膜砂、石油壓裂砂、陶粒砂為主要發展方向;裝備制造配套產業園以鑄造配件，汽車零部件，鋁材深加工為主要發展方向;高端建材產業園以裝配式建筑、新型建筑材料、智能家居為主要發展方向。

　　規劃布局方面：以開發區地河生態綠色長廊為核心，形成“三軸六廊”“三園一區”的總體空間結構，總規劃面積30平方公里，其中：硅砂深加工產業園6.8平方公里，裝備制造配套產業園17.7平方公里，高端建材產業園4.3平方公里，配套服務區1.2平方公里，現已建成8平方公里。下一步從2019年至2025年，計劃新增11.58平方公里。招商引資方面：一是進一步完善招商引資機制、深化開發區“1+4+6+N”招商體制，加強以商招商機制，通過已成功在我縣投資的客商或企業，加大項目信息挖掘力度，加快引進相關企業入駐。充分利用省市搭建的平臺開展招商引資工作，積極參加省市縣區組織的各類招商活動和轉移類展會，利用招商活動和展會平臺接觸內外資企業，擴大展會上接觸的企業面及洽談力度;集中精力抓好飛地經濟，全力推進“雙招雙引”，打造“一輪皓月和繁星滿天”的發展格局。

　　二是提升項目招引水平。圍繞大項目、新項目、好項目，緊盯重點區域、重要產業招商，著力引進一批設計研發、生產、銷售一體化的企業，切實提高項目的投資強度、土地集約度和投入產出率。營商環境方面：繼續深化“一切以項目為主、一切為項目服務、一切給項目讓路”的服務理念，強化“不為不辦找理由，只為辦好想辦法，有求必應，無事不擾”的營商口號，繼續全力推行“店小二”、“小棉襖”式的營商環境服務模式和新入駐項目手續辦理“代辦制”，完善“項目管家”、微信服務平臺、110指揮平臺建設，堅持執行“六個零”制度。全力落實“三個保障”、營造“一個氛圍”。通過服務機制的創新，人為的打造屬于開發區發展的核心競爭力，用開發區獨有的營商氛圍吸引企業，推動產業發展。

　　參考文獻

　　[1]祁欣，張莉.我國經濟園區最新發展及前景分析[J].國際貿易，2010(12).

　　[2]辛衛.經濟園區的門檻[J].IT經濟世界，2003(16).

　　[3]彰武經濟開發區的相關材料.

　　作者：劉飛

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