河南省知識產權保護與應對機制芻議

　　摘要:已成為我國知識產權大省的河南，在知識產權的創造、運用、管理等方面雖進行科學系統的保護，然而與快速發展的知識產權事業相比，這項工作在現實中還存在較大差距。本文將從“知識產權保護”這一宏觀視閾，從服務體系、法律制度、管理機構、執法體系、強化意識和人才培養等多個方面，分析河南知識產權保護及相關人才培養存在的問題并探究知識產權保護與社會化服務科學的、可行模式，以期逐步提升河南科技市場的知識產權保護水平。

　　關鍵詞:知識產權保護;應對機制;策略

　　經濟發展的實踐已經證明而且必將進一步證明，知識產權保護不僅是地方知識經濟發展好與壞的重要表現之外，也是地方社會經濟發展水平的重要表現。時至今日，河南省在知識產權保護和應對的具體策略上仍然需要有更開放更實際的機制體制來指引或疏導，雖然河南省針對知識產權保護存在的問題已采取了一系列有效的保護措施。

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　　如引進諸多先進理念進行有效保護，在很大程度上也縮短了與其他地方的差距并取得了較大的進展，這些舉措對河南經濟社會發展而言具有重要的現實意義。但從總體上來看，河南省在知識產權保護方面仍有很長的一段路需要走，如何解決當前階段即新時代經濟新常態下的知識產權保護存在的問題是社會各界均需要深入研究的重點。

　　一、河南省知識產權保護存在的問題

　　當前階段河南省知識產權保護存在諸多問題，這些問題的存在對河南經濟發展的影響較大，如果不科學的因勢利導，甚至對當地社會生產力的發展起到嚴重阻礙或者破壞，因此需要高度重視并采取行之有效的策略因勢順導。

　　(一)政府相關部門的相關職能缺位缺失政府是國家層面上知識產權保護不可或缺的主體，其在知識產權保護方面承擔的職能相當重要。但就當前河南省實際情況分析，很顯然也更明顯發現地方政府并沒有充分、更好地發揮自身在知識產權保護方面的職能，進而導致政府部門在知識產權保護工作中處于停擺狀態。比如因為利益問題無論是管理知識產權還是執行相關法律法規方面政府部門并未盡職盡責，這不利于經濟的發展。

　　(二)知識產權行政立法滯后性較強從法律層面分析，河南自貿區是特殊經濟區的一種，承載了國際貿易互往功能。自從我國加入世貿組織之后其建設主要以TRIPS協議為準繩與原則，河南同樣屬于自貿區，因此必須從知識產權保護立法角度提高對TRIPS協議的認識。雖然在特朗普上臺之后美國諸多做法均改變了眾多協議中的保護標準，但仍然需要我們深入研究與知識產權保護以及TRIPS協議問題，從而促進河南自貿區在知識產權保護方面的和諧發展。

　　(三)產權保護意識不強當前河南省普遍存在產權保護意識不強的問題，政府相關部門對知識產權保護方面的認識存較為模糊，很難做到嚴厲打擊侵犯知識產權的行為。這就使得整個河南省知識產權保護氛圍不濃，從經濟發展的角度分析，這樣的局面會嚴重制約經濟發展，因此很有必要提高各界產權保護意識。

　　二、河南省知識產權保護面臨的挑戰與機遇

　　(一)河南省知識產權保護面臨的挑戰

　　1.打擊侵權行為難度大良好的知識產權保護制度離不開行之有效的執法措施，如此才能最大程度發揮激勵創新、促進科技成果轉化的作用，好的執法環境對其而言也是主要的生產力。當前階段我國知識產權法律方面對自貿區建設而言滯后性較強，政府部門為了便利自貿區貿易以及支持其建設相繼出臺各種政策，這對河南省而言無疑是指明了工作思路。前階段國家關于自貿區經濟建設機制體制等方面還不能滿足知識產權業務創新的發展的客觀需要，侵權問題比較常見。因此當前階段如何解決涉外貼牌加工活動知識產權存在的糾紛問題，如何制定科學的知識產權行為規則并貫徹執行就成為當前河南省面臨的巨大挑戰。

　　2.很難協調制度創新性與有效性目前我國高度重視知識產權創新與立法保護問題，對各地區知識產權立法問題期望較大，但實際中卻面臨多重困難。我國并沒有可以借鑒的成熟的知識產權地方經營與法規，這樣一來給各項工作的開展帶來諸多困難。以最早成立的上海自貿區為例，雖然其經驗比較豐富，但是并沒有形成較為系統的地方法規，因而其他地區也很難直接借鑒。我國主要借鑒的是西方的知識產權制度，借鑒了發達國家的立法與公約，隨著我國進入新時代，經濟進入發展的新常態，這些立法和公約已經很難適應當前階段我國特色的情況。由此可見，當前階段面臨的重大挑戰就成為如何以現有知識產權制度框架為基礎創新知識產權保護的地方立法，高效解決河南地區知識產權保護與管理問題。

　　(二)河南省知識產權保護面臨的機遇

　　1.時代不斷發展人們越來越注重知識產權保護問題近年來國家與當均高度重視知識產權立法問題，河南作為自貿區做好知識產權立法工作有利于滿足時代的發展需要。根據《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》可知，必須堅持立法先行，最大程度發揮立法的推動與引領作用，把握提高立法質量這一關鍵問題，深入推進科學立法，民主立法。各地區發展離不開立法知識保護，好的知識產權立法一定程度上可以有效彌補制度存在的問題，最大程度發揮知識產權的價值，因此當前背景下要想保障與推進地區經濟發展必須完善地方立法。

　　2.破舊立新創造新的保護方式針對知識產權地方立法時必須結合當地的特點，打造具有河南特色的一種模式。比如以規劃河南開封片區為例，側重點在于打造城市，使文化走出河南，走出中國等等，有效結合文化與旅游。創造文化產品必須結合不同的創意，因為每個參與者的思想都具有一定差異。針對知識產權立法最終的目的是對創作者創意成果起到保護作用，確保知識產權立法與河南省的要求相適應，為城市發展奠定基礎。

　　3.是河南自貿區保駕護航的司法實踐的要求目前河南自貿區已經致力于完善與之相關的產權制度，且將其提上議事日程中。早在2017年河南省高級人民法院已經提出保護自貿區知識產權的問題。法院在處理自貿區產權侵權問題時不單單要求侵權人及時停止侵權，還需要其及時止損，若沒有按照要求則按照“重錘”審判案件，法院堅持給河南省保駕護航，這從根本上給其建立了司法保障與服務，推動河南地區知識產權領域的快速發展。司法實踐就河南省知識產權創新與保護問題提出更為明確地要求。從具體的工作可知，要想推動知識產權地方立法創新問題，應在沒有改變自貿正常流程的前提上加大管理知識產權力度，因而必須制定實用性更高的地方法規，推動自貿區發展。

　　三、河南省知識產權保護和應對機制

　　(一)建立健全河南省知識產權防范保護管理機制

　　1.建立專門知識產權保護領導小組與聯絡機構在2000年河南省級政府改革過程中，河南省委省政府一致同意將河南省專利管理局改名為河南省知識產權局，更名之后河南省知識產權局不單單具有專利執法、專利管理以及推進專利技術產業化等職能，還將河南省知識產權職能劃入其中，主要負責河南省知識產權與知識產權有關的涉外事務，這進一步加強了對河南省對知識產權的管理。當前，河南省知識產權主要由知識產權局管理，但仍然應該成立專門對知識產權負責的領導小組，給其授予權利，科學分工，對知識產權起到保護作用。為了更好地適應我國加入WTO后不斷深化發展的大好形勢，提高公安機關與知識產權管理兩個部門的配合程度，嚴格打擊對知識產權產生侵害的違法犯罪行為，穩定市場秩序，深入研究之后設置了公安機關在知識產權部門派駐機構，無論公安機關還是知識產權部門均提高對其重視。由此可見，很有必要加快速度建立各地區聯絡處。

　　2.增設城區知識產權辦公地點

　　2001年，河南省商丘市建立了首個城區知識產權辦公室，即梁園區知識產權辦公室。該辦公室主要職權有幾點:貫徹落實與知識產權有關的方針政策與法律法規;為科研單位、鄉鎮企業、高校等開展知識產權工作提供指導;依法處理相關專利糾紛，查處冒充專利的行為;對整個河南省涉外知識產權工作進行統籌協調等等。在該辦公室的輻射帶動下，商丘地區也著手建立了縣級知識產權辦公室，由此可見，該省其他地區同樣可以借鑒其經驗建立知識產權辦公室。

　　(二)強化民眾知識產權保護意識

　　從知識產權保護意識層面著手分析，當前階段河南政府部門觀念相對滯后，并沒有深刻地意識到知識產權保護的必要性與緊迫性，因此必須轉變其觀念，強化其對知識產權保護重要性的認識，加大宣傳力度，確保民眾對知識產權保護必要性的了解。知識產品是人們智慧的結晶，我們不可讓社會上其他因素對其產生干擾，這是因為社會不斷發展，國家越來越強盛，離不開社會各界以及穩定環境等多方共同努力。當前階段河南省正處于產業結構調整與經濟結構轉型的攻堅期，必須共同努力方可完成這一艱巨的任務。

　　現如今河南地區的經濟發展對知識經濟的發展產生直接影響，其與其他地區相比，在知識產權保護制度建立和健全方面仍然存在較大的距離，為了加快發展步伐，有效縮短其與其他地區的技術距離，必須深入學習其他地區的成功的經驗、先進的技術等等，增強民眾保護自身知識產權的意識，但要想實現這一問題仍然面臨諸多困難，這是因為部分侵犯知識產權的分子并不會因為國家打擊退出這一市場，甚至存在惡性增長的趨勢。基于此，河南省應結合實際情況，通過幫助民眾梳理知識產權保護意識改變當前階段河南省存在的問題。因此我們可以說，只要我們足夠了解知識產權相關的產權規則，了解各地區的差異與情況，就可以有效促進其正確運用法律，營造和諧的社會環境。

　　(三)完善多元知識產權糾紛解決機制河南地區應在注重知識產權行政與司法保護，除此之外還需要應用多元知識產權糾紛解決機制，如和解、調節、仲裁等，最大程度發揮仲裁院的作用，零距離給企業提供咨詢、開庭審理等服務。與此同時，主動建立第三方知識產權調節平臺，最大程度發揮指揮資源作用，融合具有較高水平的知識產權專家，提供更優的知識產權服務。

　　(四)鼓勵擁有自主知識產權

　　1.鼓勵擁有自主知識產權黨的十六大上江澤民同志已經確切提出鼓勵科技創新、完善知識產權保護制度等，這是我國黨代會上首次提出了“自主知識產權”。當前階段衡量一個國家、地區或企業綜合競爭力也逐步從擁有自主產權的質量與數量著手，目前的情況是相關部門不夠重視知識產權，這就導致很多科研成果還未形成自主知識產權，這并不利于我國科技發展與國際競 爭，因此河南省必須鼓勵本省企業擁有自主知識產權。在具體的工作中必須以河南省的情況為基礎，推動自主產權與科研單位以及企業等機構有效結合，切實提高企業自主知識產權數量與質量;給具有較高技術含量、較高市場前景且具有自主知識產權的高效技術項目重點支持，推動其朝著國際化、產業化與商品化方向發展，如此才能促進河南省各企業可持續發展。

　　2.增加專利工作試點城市數量

　　我國知識產權局早在21世紀初就已經提出了推進專利戰略，這主要以國家實施的知識創新戰略、科教興國戰略以及西部大開發戰略為基礎進行。我國知識產權局輔助科技創新主體選擇看了科學的創新目標與方向，培育并形成最新的科技優勢，最大程度將其轉變為知識產權優勢。實施了這一工程之后對我國科技創新而言無疑提供了巨大的發展空間，最大程度提高了企事業單位應用知識產權制度的水平與能力，在切實提高自主知識產權數量的同時也提高其質量。

　　城市具有豐富的人才、技術以及信息資源，同時也是專利、技術以及知識產權最主要的生產基地。為了深入實施專利戰略推進工程，國家知識產權局相繼在各個城市開展了試點工作，比如2002年5月底我國在廣州、成都以及洛陽等開設了專利試點城市，其中，河南省的洛陽成為河南第一個國家專利工作試點城市，由此可見很有必要增加該省專利城市試點城市數量。

　　在大眾創業萬眾創新的浪潮中加強河南知識產權的保護及優化知識產權人才培養模式，注重打造復合型、實用型知識產權人才顯得非常重要。這不僅是我省高校知識產權教育在新時期的重要使命，也是我省實施創新驅動發展戰略，實現知識產權強國的重要保證。在不久的將來，河南知識產權保護運用能力將根本增強，管理機制將更加完善，綜合服務能力將大幅提升，如影相隨的是河南省創新環境全面優化，產業核心能力顯著提高，知識產權對全省經濟社會發展的支撐和引領作用充分顯現，經濟社會全面融合，實現中原全面崛起才會指日可待。

　　參考文獻:

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　　[2]南校峰.河南知識產權保護刻不容緩[J].公民與法，2017.

　　[3]宋利倩，南杰.河南省自貿區知識產權保護機制探索研究[J].河南科技，2019，665(03):36-38.

　　作者簡介:李永國(1979—)

　　作者：李永國

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