自由貿易是否改變了區域食品生產結構

　　摘要：近年來我國區際貿易成本逐漸下降，自由貿易便利度穩步提升，系統研究自由貿易是否改變了區域食品生產結構，有助于政府部門優化食品企業布局，提高當地居民福利。基于工業產業布局理論，利用國家市場監督管理局公布的31個省區市25類食品加工企業數據，實證檢驗了自由貿易對區域食品生產結構的影響。研究發現：區域食品生產結構主要受市場指向影響，而非自由貿易，即各地區居民食品消費多樣化需求主要通過當地食品加工企業供給，而非自由貿易。因此，建議政府在規劃各類食品加工企業布局時，重點考慮轄區內常住人口數量，同時要高度重視食品安全工作，為重塑消費者購買信心創造有利條件。

　　關鍵詞：自由貿易;人口規模;資源稟賦;經濟發展水平;食品生產結構

　　一、引言

　　民以食為天，食品消費是人類賴以生存的基本消費。隨著社會經濟的快速發展和人均收入水平的不斷提高，中國居民食品消費呈現兩個基本特征：第一，食品消費結構出現升級趨勢，消費者對肉、禽、蛋、奶等新口味、高質量、多品類的食品表現出旺盛的需求[1];第二，食品消費模式更多地向方便型消費轉變，特別是烘焙食品、速凍食品、休閑食品等各類即食型加工食品的消費量持續上漲[2]。為了滿足居民日益增長的食品消費需求，我國食品生產結構逐步優化，產業規模持續擴大[3-4]。

　　據統計，在2004—2017年期間，我國食品工業產值從1.6萬億元增加到12萬億元，年均增長率為16.8%;自2011年以來，食品工業總產值占國內生產總值的比重始終保持在16.5%以上，且出現上升趨勢①。作為農業和消費之間的紐帶，食品工業已成為我國國民經濟第一大支柱產業和基礎產業，不僅在國民經濟體系的全面發展中發揮著舉足輕重的作用[5]，而且在食品安全、國民營養健康、推動供給側結構性改革、促進一、二、三產業融合發展等方面具有不可替代的作用。食品消費需求的多樣性，體現了居民對美好生活的追求，既有助于改進消費者福利[6]，又有利于實現食品安全，特別是為消費者食品營養安全創造條件[7]。

　　滿足當地居民食品消費多樣化需求的途徑有兩種：一是自給自足，即依靠本地區食品加工企業生產各類食品，這種方式的主導思想來源于封閉經濟中的供需理論;二是自由貿易，即各地區按照比較優勢的原則生產不同種類加工食品，地區之間通過貿易往來方式實現食品種類多樣性，這種方式的主導思想來源于開放經濟中的供需理論。雖然殊途同歸，但二者對區域食品生產結構的影響卻大相徑庭，前者會使各個區域生產所有種類加工食品， 而后者會使每個區域集中生產單一種類或部分種類加工食品，各區域之間通過貿易往來方式實現食品種類多樣化。

　　我國地大物博，不同區域之間資源稟賦差異較大，按照李嘉圖的比較優勢原則，各區域理應根據自身區位優勢及要素稟賦生產特定種類食品，特別是食品加工業的產出主要取決于以要素為核心的比較優勢[8]。那么，如果區際貿易便利度較高，則當地居民食品消費多樣化需求更易于通過區際貿易往來方式實現。已有研究表明，各地區之間的貿易便利度取決于區際貿易成本，區際貿易成本不存在關稅壁壘，只需要考慮運輸成本和邊界效應[9]。

　　近年來我國交通基礎設施發展迅速，不僅有利于將當地產品運送至其他地區，拓展本地產品的市場占有量，充分發揮“本地效應”，而且有利于通過區際貿易往來方式豐富區域內產品種類，擴大市場規模，實現“跨區域溢出效應”[10-11]。食品按照生產方式及食用特點可劃分為加工食品、食用農產品、餐飲食品三大類，而食品消費屬于剛性需求，具有全年平滑的特點。由于加工食品具有包裝密封性好、產品信息標注完整、責任主體明確可溯等特點，在區際貿易成本不斷降低、區際貿易往來日漸便利的條件下，加工食品能否通過區際貿易往來方式滿足各區域內居民食品消費多樣化需求?

　　對此，已有文獻并未給予足夠重視，也尚未做出明確回答。事實上，探究自由貿易對區域食品生產結構的影響，不僅有利于促進有效供給、提高資源利用率，繼而獲得“結構紅利”以滿足當地居民食品消費多樣化需求，而且也為國際局勢發生變化時，如中美貿易爭端出現，如何避免食品供給成為中國發展的短板，保障食品供給的充足性和多樣性提供研究思路。鑒于此，本文基于工業產業布局理論，通過理論分析與實證檢驗相結合的方法，運用省級層面食品加工企業數據，研究自由貿易對區域食品生產結構的影響。

　　與已有研究相比，本文的創新之處在于：第一，按照《食品生產許可管理辦法》中規定的食品生產許可證編碼原則，首次利用國家市場監督管理局網站公布的省級層面數據，分析各類食品加工企業數量受哪些因素影響;第二，首次探究了區際自由貿易是否改變了各區域食品生產結構，在一定程度上豐富了產業結構相關研究;第三，本研究為政府及相關部門優化食品加工企業布局、滿足居民食品消費多樣化需求提供信息參考和決策依據，同時也為國家保障食品安全、實施“健康中國”戰略提供可持續發展路徑。

　　二、文獻綜述與理論分析

　　(一)文獻綜述

　　一直以來，學術界對于區域產業結構的研究從未間斷，并且經歷了從“三次產業結構”到“具體產業結構”再到“產品結構”的細化過程[12]。從大類產業結構來看，國家產業政策扶持、地方官員晉升選拔機制、地方保護主義、自然資源稟賦、經濟發展水平、科技創新程度等都會影響區域產業結構[13-15]。其中，隨著經濟開放程度日益提高，貿易市場空前繁榮，貿易自由化對產業結構的影響逐漸引起國內外學者的廣泛關注，然而已有研究尚未達成共識。

　　一種觀點認為貿易開放有利于產業結構升級。Amighini和Sanfilippo(2014)發現無論是增加外商直接投資還是從國外進口商品，都能加速非洲產業結構優化升級[16]。周茂等在中國加入WTO的自然實驗框架下，采用倍差法研究貿易自由化對產業結構的影響，發現貿易自由化通過進口競爭效應顯著促進了產業結構優化[17]。蔡海亞和徐盈之認為貿易開放在加快產業結構整體優化的同時還有助于工業內部行業變革[18]。

　　另一種觀點則認為貿易開放對產業結構升級的促進作用并不顯著，甚至會抑制產業結構升級。袁欣認為貿易結構只是產業結構的空間擴展，二者實際上是“鏡像”與“原像”的關系，因此貿易開放并不能推動產業結構優化升級[19]。馬穎等通過構建聯立方程模型剖析了貿易開放度與勞動密集型產業結構的相互關系，結果顯示貿易開放程度越高，反而會阻礙勞動密集型產業結構升級[20]。就加工食品生產行業而言，除考慮貿易自由化對產業結構的影響外，還需要考慮兩方面因素。

　　一是生產原料供應特征。食品加工企業的生產原料主要來源于農業生產的初級農產品，因此加工食品通常被認為是廣義農產品的重要組成部分，在研究加工食品產業結構時，需要考慮農產品生產結構特征。農業生產最根本的特點是經濟再生產與自然再生產的有機交織，而我國幅員遼闊，不同區域之間水文氣候差異較大，導致農產品生產具有明顯的地域特征[21]。針對農業生產結構的區域差異及變動調整，已有研究也從不同角度給予了解釋。從新結構經濟學角度來看，農業要素稟賦結構的區域差異是導致其種植業結構區域差異化的主要原因[22]，各地區農業產值增長快慢在很大程度上與各地區能否充分發揮當地農業生產比較優勢有關[23]。

　　從經濟發展的角度來看，計劃經濟向市場經濟轉變、土地使用權可流轉為農業生產結構變化奠定了制度基礎，城鄉居民收入水平提高、居民食品消費結構升級為農業生產結構變化奠定了市場基礎[24-26]。隨著經濟發展的全球化和一體化，貿易自由化對農業生產結構的影響也引起學者關注。孫會敏和張越杰根據洛倫茲曲線模型的原理提出了農業結構優化的分析框架，并指出中國農產品出口貿易對農業生產結構產生了較大的負面沖擊[27];秦德智和邵慧敏運用擴展的柯布—道格拉斯生產函數分析農業生產結構調整動因，發現貿易自由化通過價格機制和競爭能力變動機制，使一國農業按照比較優勢進行產業結構調整[28]。

　　(二)理論分析

　　本文探究自由貿易對區域食品生產結構的影響，是指隨著區際貿易自由便利度的提升，為了滿足當地居民食品消費多樣化需求，不同省區市擁有各類食品加工企業，還是擁有單一種類或部分種類食品加工企業。因此，需要從工業產業布局理論這一視角進行分析。工業產業布局相關研究最早可追溯至18世紀60年代，從最初的企業區位選擇逐漸拓展到宏觀上的產業布局。其中決定工業產業布局的核心因素有三類：一是自由貿易，二是市場指向，三是原料指向。

　　1.自由貿易。

　　20世紀初，學術界開始廣泛關注貿易對工業布局的影響。美國經濟學家弗蘭克·弗特爾最早提出貿易邊界理論，認為貿易區的邊界由該地區單位產品的生產成本和運輸成本共同決定。伯爾蒂爾·俄林也從貿易視角研究了工業布局問題。20世紀90年代，Krugman首次將產品多樣性引入貿易模型[34]。從國際角度來看，增加一國產品多樣性的方式有兩種：一是通過降低貿易成本，使本國大量進口國外產品;二是外國經濟增長，使該國有能力生產更多種類商品，本國從中獲益。與國際貿易不同，國內區際貿易沒有關稅壁壘的束縛，區域之間貿易自由化可以整合國內市場，強化區域專業化程度，逐漸形成產業集聚，充分發揮比較優勢，促使各地區產業結構差異化發展[35-37]。

　　三、研究設計

　　(一)數據來源

　　基于上述分析，本文以加工食品為研究對象。按照國家市場監督管理局規定，加工食品可劃分糧食加工品、食用油、肉制品、乳制品、飲料等30類。其中，可可及咖啡烘焙產品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、特殊膳食食品、保健食品由于食用對象特殊，總體消費量較少，約1/3的省區市該類食品企業數量為0，且其余省區市每百萬人口擁有該類食品企業數量低于0.5，故剔除上述食品種類，以剩余25類食品加工企業為研究對象。不同省區市按照食品種類劃分的食品加工企業數量數據來源于國家市場監督管理局網站，該數據源具有以下特點：

　　第一，企業多樣性容易獲得。食品加工企業的種類、地區分布差異等，都可以在國家市場監督管理局網站利用食品生產許可證編碼特點進行搜索和選擇，數據明確可靠②。第二，企業分布信息準確。每一家食品加工企業在申請食品生產許可證時，都必須提供其具體所在省市縣(區)信息，便于匹配到各級行政單位。第三，信息更新及時。國家市場監督管理局網站與全國各地區分局數據聯網，所有食品加工企業在批準獲得食品生產許可證的同時，各地區食品藥品監督管理部門就已及時將信息輸入數據庫，達到信息共享的目的。同時，生產許可證被取締或者過期企業的相關信息也會被及時刪除。

　　因此，在該數據庫中，絕大多數信息都能保證其時效性和準確性。綜上所述，國家市場監督管理局網站的數據是本文最為理想的樣本數據來源。本文從國家市場監督管理總局網站上收集了2018年食品加工企業數據③。數據共包括31個省區市25類加工食品企業數量。其他數據分別來源于《中國統計年鑒》《中國農村統計年鑒》《中國交通年鑒》。

　　四、實證分析

　　(一)描述性統計分析

　　從食品加工企業數量來看，不同種類食品加工企業數量差別懸殊，如糧食加工品企業平均數量和乳制品企業平均數量分別為735.419家和20.871家，前者是后者的近35倍;從同一種類食品加工企業數量來看，有些種類食品加工企業數量在省區市之間差別較大，如速凍食品企業數量標準差為432.941，而有些種類食品加工企業數量在省區市之間差別較小，如乳制品企業數量標準差僅為16.070。

　　五、研究結論與啟示

　　當前正值我國經濟由高速增長階段向高質量發展階段邁進的關鍵時期，深入探究自由貿易對區域食品生產結構的影響，不僅為政府部門優化食品產業結構布局、滿足居民食品消費多樣化需求提供信息參考和決策依據，同時也為國際局勢發生變化時，如中美貿易爭端出現，如何避免食品供給成為中國發展的短板，保障食品供給的充足性和多樣性提供研究思路。

　　本文基于工業產業布局理論，按照食品生產許可證編碼原則，利用國家市場監督管理局網站公布的31個省區市25類食品加工企業數據，探究自由貿易是否改變了區域食品生產結構。研究結論可以歸納為三點：第一，自由貿易不能改變區域食品生產結構，具體而言，盡管省際之間貿易便利度較高，但是各地區主要依賴于本地食品加工企業來滿足當地居民食品消費多樣化需求。

　　值得注意的是，對于發生過重大食品安全事件的食品種類，自由貿易程度對該類食品加工企業數量具有顯著負向影響，這也從側面說明了食品安全問題的重要性，一旦發生重大食品安全事件，不僅會危害消費群體的身心健康，而且也會損害食品企業的行業聲譽，對當地居民福利乃至區域經濟發展造成重創;第二，市場導向是影響區域食品生產結構的關鍵因素，即常住人口數量越多的省區市，各類食品加工企業數量也越多。因此，各地區在布局各類食品加工企業時，需要充分考慮當地常住人口數量;第三，農業資源稟賦和經濟發展水平對食品加工企業數量具有正向影響，且對不同種類食品加工企業數量的影響存在異質性。另外，本文的研究結論在選用1953年人口數量為人口規模的工具變量時依然成立。

　　經濟論文投稿刊物：《財貿經濟》(月刊)是綜合財貿經濟各學科、國內外公開發行的學術核心期刊，由中國社會科學院主管、中國社會科學院財經戰略研究院主辦。

　　根據以上研究結論，文章得出如下政策啟示：第一，嚴把食品安全質量關。各地區應高度重視食品安全工作，對待食品安全問題要采取“零容忍”的態度，對于發生過重大食品安全事件的食品，政府需要重塑消費者購買信心;第二，為了滿足當地居民食品消費多樣性化需求，各地區各類食品加工企業數量的多寡顯得尤為重要，而不能單純依靠自由貿易。第三，自由貿易條件下，食品生產結構尚未受到影響，如果出現國際貿易爭端，消費者也無需恐慌加工食品供給的充足性和多樣性。

　　參考文獻：

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　　作者：李太平1，薄慧敏1，聶文靜2

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