本文摘要：工程監理對水力工程的建設有著極為重要的意義。這篇 水利工程論文 認為監理工作人員應當認清自身的責任與使命，切實依照我國相關法律制度以及行業規范來完成監理工作。不僅如此，還可通過整頓水利工程的市場秩序，提高監理人員素質，規范監理服務價格，提高
工程監理對水力工程的建設有著極為重要的意義。這篇水利工程論文認為監理工作人員應當認清自身的責任與使命，切實依照我國相關法律制度以及行業規范來完成監理工作。不僅如此，還可通過整頓水利工程的市場秩序，提高監理人員素質，規范監理服務價格，提高施工方和監理方的配合度，實行總監理工程師負責制等方式來對水利工程全過程進行有效監理，從而有效促進水利工程監理工作質量的提高。《江淮水利科技》本刊辦刊宗旨是：堅持為人民服務，為社會主義服務，堅持科學發展觀，突出社會效益，協調人與水的關系，探索化解洪澇、干旱、水生態失衡等水風險的理論、方法和技術，促進人水和諧及水資源可持續利用目標的實現。
摘要：水利工程關系著國計民生，隨著水利項目建設的增多，水利工程的項目施工市場化程度加深，監理工作也趨向市場化。文章主要探究水利工程監理中存在的問題，并基于此提出解決監理工作問題的幾點措施。
關鍵詞：水利工程;監理;負責制
1水利工程建設特點
水利工程建設是現代化建設的項目之一，具有以下特點：①社會影響力大。水利工程是民生工程，是針對水資源分布不均的問題提出的工程建設，調節水資源分布、滿足人們日常生活需要，有著重要的社會效益;②水利工程建設的工作環境艱苦。工程建設系統化，規模龐大，區域跨度大，集中在干旱區域居多，受到自然環境因素影響大;③水利工程建設任務重，進度緊張。水利工程是國家的重點工程，建設任務繁重，施工質量要求較高。
2水利工程監理中存在的問題
2.1監理市場秩序不規范
主要問題：①水利工程監理市場秩序混亂，出現惡性競爭;②政府干預不明顯，導致監理市場不規范，甚至存在著工程項目負責人隨意干涉監理的問題;③項目法人責任不明晰，責任并未得到落實，導致施工工期受到隨意的壓縮，監理方無法取得合規的工期監理;④水利項目中的招標過程受到市場因素影響較大，中標的監理方監理質量并不優質，監理方無監理資格;⑤建設和監理的資金投入并且未到位，資金運轉效率低下;⑥監理工作存在重復監理、多頭監理的不合理監理方式。
2.2監理人員整體素質偏低
監理團隊存在著監理人員素質不高，自身角色定位不明確的情況。我國對監理市場的法律法規并不完善，監理人員對政策的掌握能力欠缺，對監理工程的政策操作性不強，經常出現鉆制度空子的現象。監理人員對工程的評定手段無準確的指標，工程的鑒定結果不具備權威性。此外，監理方受制于建設方，部分監理方為了維護建設方的利益，不敢按監理原則做事，違背了監理的客觀事實，存在著包庇建設方的現象，監理結果缺乏客觀性。
2.3監理服務費過低
水利工程項目建設中，施工建設仍然占據著主導位置，監理方的地位過低，監理服務費用并不高，導致監理目標受到資金限制無法實現。監理企業沒能得到相應的監理服務費，無法實現企業自身的發展，監理動力不足。監理人員拿不到相應的勞動報酬，失去對監理行業的信心，行業無法成長，優秀的監理人才難以進入監理行。監督效用不能完全發揮，監理的存在僅是擺設，導致工程項目的內部控制漏洞眾多。
2.4施工方和監理方配合程度低
建設單位為了隱瞞建設項目的不達標情況，錢聘請關系密切的監理方進行監理，監理報告存在虛假報告的嫌疑。施工方不受監理方的干涉，施工程序不規范、流程不準確現象時有發生，施工方和監理方的配合程度低，甚至出現施工方與監理方獨立工作的情形。
3解決水利工程監理中問題的措施
3.1整頓水利工程的市場秩序
應該出臺相關政策規范監理市場秩序，強化監理方、建設方、施工方各方的法制意識，完善水利工程的市場建設，規范水利工程的建筑活動，用制度制約監理市場的不規范的行為。加大對監理人員的資質審核，對市場的準入門檻進行規范，對無證上崗、假冒持證、持他人證件工作的監理方應進行嚴肅的查處，把監理人員素質不合格的現象從市場源頭上杜絕。此外，強化項目負責人的責任意識，落實責任制，明確負責人的責任主體，對于監理團隊的選擇要遵循市場原則，嚴禁杜絕出現監理團隊轉包的現象。項目責任人不僅組織驗收工程竣工工作，還要負責建設方、施工方、監理方三者關系的協調工作，對于監理方提出的合理性建議應予以思考并適當采納。同時，對監理團隊的承接業務的方式進行規范，采納正規競標的方式進行，取締一切靠關系、走后門的承接業務方式。
3.2提高監理人員素質
監理人員的業務素質對整個水利工程的監理質量起到關鍵的作用。監理企業提高監理人員進入行業的門檻，相關部門發揮審計作用，對無資質的監理人員進入監理行業的給予警告，并對監理企業的負責人進行查處告知。我國及時出臺持證上崗的政策，及時完善監理人員的注冊系統，持證人員在系統有著被認證的監理師資格編號。同時強化監理人員的崗前培訓，通過了定期的培訓考核才證明證書有效性。對于新進入監理行業的監理人應進行崗前實習，監理企業及時安排資歷豐富的監理師對其進行崗前指導。監理人員的技術也需要創新，與時俱進。水利工程受到多種因素影響，復雜性、多樣性的工程施工，監理工作也需要敏銳的眼光，提高監理質量。
3.3規范監理服務價格
監理企業要提高監理人員的待遇，監理人員的勞動報酬得到了提高，才會提高監理工作的積極性，也能吸引更為優質的監理人才進入監理行業。監理方與建設方洽談監理業務時明確監理方的獨立位置，監理費用應列支在工程預算上，監理內容應明晰化，每個具體的監理指標的服務費應合理。國家從政策和制度上控制監理的服務價格，使用行政手段對價格進行宏觀調控，完善招標的管理方法，對監理行業加強行業自律。
3.4提高施工方和監理方的配合度
監理方要明確在工程項目中的監督作用，發揮積極向上的監理效用。在監理過程中，及時尋求施工方和建設方的幫助。即使在監理中出現與雙方意見不統一的情況，也要明確立場，明確自身的監理責任和義務。項目方應派專人負責溝通事宜，負責人應采取積極措施加強施工方和監理方的溝通，加強兩方的工作配合度。對于無法協商的施工問題應形成書面材料并匯報上級部門，爭取得到上級部門作出統一的指導和協調。
3.5實行總監理工程師負責制
主要步驟：①應當要切實解決總監附名的情況。因為當前在我國普遍存在一個總監理工程師同時承接數個工程項目的情況，因此務必要嚴格審查總監理工程師，切實解決監理工作不到位，監理不負責的情況;②必須要重視招投標的后續工作。項目中標后要求總監理工程師構建起總監動態管理數據庫信息系統，以確保監理工作順利、高效的開展;③應當實行各級崗位責任制。崗位責任制適用于監理人員、監理工程師以及總監理工程師，明確其相應的職責范圍，并實行合理的獎懲制度。以確保各級工作都能夠保質保量的進行。
3.6嚴格落實水利工程全過程監理
除了上述措施外，嚴格落實水利工程全過程監理也是確保其良好建設質量的重要措施。當前水利工程監理工作上通常采取事中或事后的模式，降低了監理工作強度與量，并且也獲得了一定成效，但實際上這兩種監理工作模式都難以有效地保障水利工程建設質量，有鑒于此，采取水利工程全過程監理就顯得十分必要。首先，監理單位工作前除了要對具體水利工程詳細資料充分熟悉外，還需要在結合具體建設目標、質量要求以及進度時間水利工程建設目標情況下制定出科學合理的監理措施及選擇好方法人員等。通過做好各項事前監理準備工作為保障水利工程順利建設及質量打下堅實基礎;其次，水利工程建設過程中，監理單位除了要嚴格依據相關方法、要求等開展各項監理工作外，對某些水利工程重點建設內容要采取全天候監理的方式。此外還需要加強與施工方、業主方的溝通交流，既能確保監理工作順利開展，又能為保障水利工程良好建設質量奠定基礎;最后，水利工程事后監理上，監理單位應會同施工方、業主方進行工程驗收，并根據自身專業知識指出工程哪些部分不達標以及各項指標是否符合建設要求。只有當水利工程各項建設內容均符合要求后方可簽字確認。
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