農村集中供水工程水資源論證工作分析

　　摘要：我國的農村區域近年來得到了迅速的發展，但是依舊有部分區域還存在有供水困難這一問題，其所建設的供水工程也存在有管理不善等諸多問題，并難以充分發揮出自身的效益。因此相關的政府單位就需要做好農村供水安全工程的建設以及管理工作，并確保該工程自身效能的有效發揮，只有這樣才能夠使得農村的水資源得到最優化的配置，并使得其供水保證率得到提升，從而為我國農村全面建設小康社會發揮出重要的作用。

　　關鍵詞：農村供水工程;水資源論證工作

　　在我國農村經濟的發展過程中，依舊存在有水資源配置不合理等諸多問題，從而直接影響到我國農村地區群眾的日常生產生活和經濟發展。因此只有充分利用水利工程單位的水資源優勢，并進行農村水資源的合理配置，才能夠保障農村的用水，并取得良好的經濟效益與社會效益。

　　一、農村集中供水工程的成績和作用

　　推動了農村小城鎮建設進程和鄉鎮企業的發展。改革開放以來，我國農村城鎮化加快，鄉鎮工業的發展和規模不斷擴大，小城鎮已經成為區域性經濟中心。集中供水作為小城鎮建設的重要基礎設施，對小城鎮的健康有序發展和鄉鎮企業的生產經營提供了重要的物質保障。改善了農村居民生活條件、提高了健康水平人均用水量、用水結構和供水水質標準及安全飲水普及率是衡量一個地區群眾生活質量的重要指標。發展集中供水后，飲用水的安全和衛生有了保障，大大降低水介傳染病、水致地方病及中毒性疾病的發病率，提高了農村居民的健康水平。

　　推動了水資源統一管理、提高了節約用水意識。實行集中供水后，用水戶家家安裝水表、按量計費，通過經濟杠桿作用，增強農民節約意識，遏制了水資源浪費現象。壯大了水利產業、實現了農村供水良性循環。農村集中供水降低了投入成本、擴大了供水范圍、增大了供水量、實現了規模化經營。由水利部門作為國有資產出資人的代表進行管理，占領農村供水市場，既壯大了水利產業又加強了工程管理，實現了農村飲水的良性循環。

　　二、水資源開發利用中存在的主要問題

　　2.1用水需求旺盛，供需矛盾日趨尖銳。目前農村經濟發展還較為落后，用水以農業為主，用水比重高達93%，水資源短缺嚴重制約著工業的發展。隨著西部大開發的深入和地區城市化進程的加快，全縣水資源供需矛盾將進一步加劇。初步預測，2020年需水總量將達到1.10億m3，到2030年，全縣需水總量將達到1.21億m3。

　　2.2水資源利用效率低下，浪費嚴重在揚黃灌區，大水漫灌現象依然存在，灌溉水有效利用系數僅為0.45，玉米等作物毛灌溉定額超過作物實際需水量。大水漫灌還引起了土壤的鹽漬化，嚴重影響了糧食產量和居民生活水平。庫井灌區雖然建成了一批高效節灌工程，由于土地未能落實集約化經營，致使工程運行管理水平低下，工程效益不能正常發揮。群眾節水意識淡薄，一方面由于政府的節水宣傳教育工作做的不到位，另一方面是水價偏低，不能發揮水價杠桿作用，不能促使人們對節水的足夠重視，從而導致在用水上不加節約、浪費現象十分嚴重。

　　2.3水資源管理的政策、法規、機構不健全，目前農村用水管理粗放，沒有制定合理的水資源價格標準體系。灌區計算收費只是按支斗渠計量平均分攤到灌溉面積上。由于支斗渠控制的灌溉面積較大，用戶實際上仍然是淌“大鍋水”，這是導致用戶節水意識不強，造成水資源浪費的根本原因。同時，沒有完善的取水許可制度、水價動態調整制度，水資源有償使用與流轉制度以及供需雙方互相制約的合同制，對用水、節水的監督、評估與獎懲沒有做到有章可循、有法可依，實行依法治水。

　　三、解決水資源短缺的策略

　　3.1提高水資源利用效率。因為農村以農業為主，要提高水資源利用率，必須在農業灌溉上做好工作。通過政府推動積極落實“配水到戶”政策，落實“四卡兩帳兩公示”制度，通過政策引導大力調整種植結構，有力改變大水漫灌，實行按需定額灌溉。同時，大力推廣小畦灌、噴灌、滴灌等節灌技術，提高灌溉水利用系數。在庫井灌區，在建成高效節灌項目的同時，一是積極推動土地流轉集約化經營管理，二是制定實施政府地面微噴灌材料更新補償機制，確保高效節灌項目正常發揮效益，從而提高水資源利用率。

　　3.2加快節水型社會建設在農業節水上，繼續堅持大搞農田水利基本建設，大力推廣農業節水新技術，力爭在“十二五”末將農業灌溉水利用系數由現狀的0.47提高到0.56。在工業節水上，要杜絕高耗水企業，落實新建涉水企業節水設施與主體工程“三同時”制度，提高工業水重復利用率。在城市節水上，要通過加快城市供水管網改造、中水利用等，提高用水循環效率。使全縣城市供水管網漏損率低于14%，城市污水集中處理率超過80%，再生水利用率超過18%，城市生活節水器具普及率超過85%，并在服務行業嚴格實行計劃用水和定額管理。

　　3.3實行最嚴格水資源管理制度堅持依法嚴格管理水資源，加快建立水資源開發利用控制，用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”目標體系,抓緊制定節約用水管理、水資源有償使用、水資源保護等法規。推進行政審批，規范行政行為，加強水行政執法，嚴厲查處違法取用水、破壞水資源等行為。嚴格實行地表水用水總量、地下水可開采總量、排污總量和取水戶取水總量“四個總量”控制，實現全縣水資源供需總體平衡。加強水功能區限制排污總量控制監督管理,強化入河排污口設置審批管理，嚴格控制入河排污總量，逐步實現地下水的采補平衡。

　　3.4加強水功能區水質監測

　　目前，我國很多地區都已經完成了水功能的區域劃分，在水資源保護和管理工作上，也提出了相對比較科學的依據，其中很多省市已經隨著水利廳的要求，出臺了一系列加強水功能監督和管理的措施，并且已經開展和劃分了重點水功能區監測的位置，以此作為這項工作開展的重點實施部門。同時，相關監測部門也根據水功能的要求進行了區域的劃分，重點了解了水質量監測工作的開展狀況，其中包括：江、河、湖、地下水，以及工業的廢水等多個重點水功能保護區，監測的頻率也由原有的不固定，變成了每個月監測一次，及時的把監測的結果送到水利部門和相關的部門，以便于對水資源保護和監測工作進行糾正和改善。這樣能夠取得最好的效果，同時也針對飲用水安全和水功能的區域管理提出了相關的要求，擴大了監測的范圍，增加了監測的頻率，進一步加強了水功能區域中水質質量監測工作的整體效果和質量。

　　3.5改變經濟發展的方向，構建生態經濟

　　保護水資源最基本的措施就是根據地區的地理環境，與生態相結合，大力發展生態經濟，節能減排，保證空氣的清新，減少水資源的浪費。這樣的要求并不代表著當地要放棄重工業與輕工業的發展，而是要讓工業與生態環境相結合一起，構成一個生態工業園，既保證了地區的環境優美，又減少了河流被污染的情況。現如今，這種與生態結合的經濟體系并不成熟，但是政府可以先建造一些示例的生態工業園，來引導后來的工業體系。除此之外，生態經濟中最重要的組成部分就是農業經濟，在這個基礎上政府可以派一些專業人士來教授當地農民如何將傳統農業與生態農業發展聯系到一起，這樣也可以減少農民的勞動力，還可以節省水資源。對于生態工業園來說，還可以建立起污染水再利用系統，減少污水的排放，節省水資源，以此來響應國家所提出的水資源可持續發展的戰略。

　　水利論文投稿刊物：中國水利以宣傳黨和國家機關于水利的方針政策，宣傳水利在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用，指導水利改革發展，溝通水利與社會為宗旨，涉及政策、法規、規劃、設計、科研、技術、施工、生產、管理等諸多方面和領域，多角度、大范圍地為社會各界提供水利工程建設、防汛抗旱、經濟管理等方面信息和水利使用技術。

　　總之，農村集中供水是農村供水體系最重要的一環，是農村經濟建設、農民生活水平提高不可缺少的物質基礎，是加快農村城鎮化進程的強力推手。做好農村集中供水事業光榮而艱巨，我們的奮斗目標是，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環境。

　　參考文獻：

　　[1]郭孔文.關于村鎮供水安全若干問題的探討.中國水利,2019(11).

　　[2]李晶,岳恒,等.農村飲水安全現狀分析及解決對策.中國水利,2017(11).

　　作者：許鶴鵬

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