淺談港口基礎設施和臨港城市經濟的互動發展

　　摘要：臨港城市區域經濟發展與港口自身發展息息相關，而港口基礎設施與臨港城市經濟之間的互動是促進兩者共同發展的穩定性保障。本文以福建省港口為例，介紹福建省港口發展現狀，闡述港口基礎設施建設對臨港城市經濟的作用，研究港口基礎設施和臨港城市經濟互動發展的機理，分析港口基礎設施發展中存在的問題，提出港口基礎設施和臨港城市經濟互動發展的對策。

　　關鍵詞：港口;城市經濟;基礎設施;互動;物流發展

　　引言：港口作為臨港城市與外部聯系的重要通道，兼具整體性和獨立性。近年來，我國沿海地區的港口快速發展，并帶動了臨港區域經濟增長，而臨港區域經濟增長又為港口發展奠定了基礎。在目前港口研究方面，港口基礎設施、臨港城市經濟及其互動發展等成為重點研究內容，特別是在我國提出“一帶一路”戰略之后，如何實現港口基礎設施的穩定性，促使其與臨港城市經濟間形成良好互動發展，是港口發展中的重要課題。

　　作者：鄒曉川

　　一、福建省港口發展現狀

　　福建省具備國內首屈一指的海洋岸線資源，是名副其實的沿海大省。根據相關統計，2019年，福建省貨物貿易進出口總值13306.7億元人民幣，相比2018年增長7.8%，其中大多數貨物是通過海運實現的，這表明對于福建省而言，港口物流具有重要意義。

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　　2009年，福建省政府曾提出“大港口，大通道，大物流”發展戰略，對沿海港口資源進行梳理整合，在十余年發展中，形成了福州港、湄洲灣港、廈門港以及泉州港四個主要港口集群;2020年，省內兩大港口企業龍頭：福建省交通運輸集團和廈門港務集團成功整合為福建省港口集團，進一步提升了福建港口的綜合競爭力和在與全國港口大省博弈中的話語權。

　　二、港口基礎設施建設對臨港城市經濟的作用

　　(一)港口體現產業集群效應，提升競爭能力

　　港口基礎設施建設涉及到的產業較多，包括物流、裝卸等，間接產業包括加工業、商務等。產業集群效應能夠降低成本投入，以交易成本角度進行分析，該效應能夠促使市場更具有專業性，廠商之間更換勞動力較為便捷，能夠產生較低的成本;以機會成本角度進行分析，該效應會降低信息不對稱的發生概率，每一個廠商都能在同一時間獲取行業信息，減少市場信息搜尋環節。同時，產業集群效應還能促進行業優化和創新，港口為市場、廠商之間交流提供平臺，實現廠商之間的合作，并為廠商帶來競爭壓力，促進產業發展。

　　(二)港口體現投資乘數效應，增加經濟效益

　　港口基礎設施建設具有一定的集聚能力，能夠提升產業黏性，在很大程度上能夠促進臨港城市經濟發展。加強對港口基礎設施建設的投入，夯實港口發展基礎，能夠促使港口經濟輻射范圍不斷擴大，產生投資乘數效應，不僅對港口發展有效，而且能有效推動臨港城市經濟發展，有效吸引投資、拉動消費、促進土地增值。

　　投資乘數效應形成過程總結如下：投資港口→完善港口基礎設施→促進物流行業發展→帶動配套服務產業發展→增加勞動力就業機會和收入→港口實現進一步投資→……→提升臨港城市經濟。

　　(三)港口體現資源優化效應，優化產業結構

　　港口是對外開放發展的門戶，具有較強的資源整合能力，是集物流、信息流、資金流、先進技術等生產要素為一體的經濟體系。在物流方面，港口能夠帶動產業結構優化，因其作業內容涉及運輸、中轉和裝卸等，可以將相關產業整合起來，形成綜合化、專業化服務供應鏈。提升港口服務效率和質量，可以為城市服務業發展帶來新的方向;在信息流方面，港口是城市與外界聯系的主要樞紐，具有較強的信息敏感性，港口生產要素投資回報率較高，對優化城市產業結構亦具有重要作用。

　　三、港口基礎設施和臨港城市經濟互動發展機理

　　通過對港口基礎設施和臨港城市經濟的互動發展進行研究，采用科學性、系統性理論以及產業關聯關系，分析出實現互動發展主要有兩種途徑，第一是直接路徑，第二是間接路徑。

　　從直接路徑分析，港口基礎設施建設會對臨港城市經濟發展起到直接促進效果，臨港城市作為港口的核心腹地，經濟發展規模、經濟結構都會對港口基礎設施的建設質量、結構等產生要求，從而促進港口基礎設施建設水平的提高。

　　從間接路徑分析，港口基礎設施建設會對港口經濟造成影響，進而對臨港城市經濟造成影響。通常而言，臨港城市的港口經濟是整體經濟的一部分，臨港城市經濟是推動港口經濟發展的基礎，其不僅對港口經濟發展起到支撐效果，同時也對港口經濟發展產生一定需求，促使其形成直接經濟，對港口基礎設施建設起到促進效果。

　　因此，港口經濟是聯系港口基礎設施與臨港城市經濟的中樞和節點，港口經濟的發展將會影響臨港城市經濟性質和發展方向。港口產業是促進臨港城市經濟發展的主體，港口經濟健康發展則是實現臨港城市經濟穩定發展的關鍵。而從港口產業體系角度而言，港口物流業是基本骨架、臨港工業是主要支撐、航運服務業是必要保障、信息產業是拓展平臺，將這四位組合為一體，才能形成相互支撐、運作高效的現代港口產業體系。

　　四、福建省港口基礎設施發展中存在的問題

　　(一)港口行業物流中轉能力薄弱

　　近些年來，福建省港口發展速度盡管逐漸加快，但是港口基礎設施建設相對滯后，與國內外一些發達港口相比存在一定的差距，主要表現為生產專業化水平低、大型集裝箱專用泊位少、碼頭交通運輸條件落后等問題。現階段，福建港口普遍存在裝卸自動化水平不高的短板，船舶靠岸之后裝卸速度較慢，影響了港口與其他交通運輸渠道的對接效率;此外，如貨物沒有及時完成中轉，在港口停留時間較長，會占用港口有限的堆場空間，影響港口對大宗貨物的吸引力;再者，盡管港口城市鐵路、公路等建設速度較快，但是相比于經濟發展而言依舊處于落后狀態，公路、鐵路運力不足導致港口和港口城市之間的物流出現各種問題，影響港口收入和輸出能力。

　　(二)港口企業高端人才培養和引進乏力

　　在目前社會發展形勢下，要實現港口基礎設施與臨港城市經濟的互動發展，實現互利雙贏，人才的培養和引進具有重要作用。目前福建港口在物流管理、信息系統開發、物流發展戰略、基礎設施建設等方面均存在人才缺口，表現為較低層次的從業工作者較多，但是涉及到管理、開發的中高級管理和技術型人才較少，這在一定程度上影響了港口以及臨港城市的發展。盡管很多高校開設港航、物流等相關專業，但受限于師資力量和教學條件，多只是教授簡單的理論知識，涉及現代的、先進的港口和物流觀念和技術較少，學生畢業后動手實踐能力較差，無法滿足港口和物流發展的需求。

　　五、福建省港口基礎設施和臨港城市經濟互動發展對策

　　(一)完善港口基礎設施建設

　　根據目前福建港口發展現狀，應以基礎設施建設為切入點，集合現代先進技術，打造智慧港口，完善物流體系。

　　1.加強智慧港口基礎設施建設，引導創新型發展

　　以往港口基礎設施主要由“碼頭”、“集疏運車輛”、“船舶”、“港區物流設施”等基礎設施部件所構成，而智慧港口則是以智慧感知系統，即“碼頭裝卸感知終端”、“集疏運車輛感知終端”、“港口物流設施感知終端”、“船舶感知終端”等與信息化平臺、互聯網技術等相結合，以互聯網技術、物聯網技術為基礎的智慧系統。

　　該系統主要包含五個信息體系，分別為生產業務協同管理系統、EDI中心系統、船舶監控系統、集裝箱場站管理系統、集裝箱車隊管理系統。基礎設施的智慧化建設應以港口數據平臺為基礎，對港口碼頭作業、內陸集疏運、貨物服務、港口口岸監管服務等信息進行搜集和整理。另外，可以借助物聯網、云計算、傳感網以及決策分析等智慧化技術，對港口供應鏈各個信息進行感知和連接，提升港口管理智慧化程度。

　　2.加強港口物流基礎設施建設，完善集疏運體系

　　現代物流體系對完善港口基礎設施建設具有重要作用。目前福建港口物流基礎設施在不同港口之間、相同港口之間普遍存在著不均衡情況，經濟發展好的城市港口基礎設施建設水平較高。因此，港口企業應與地方政府協同，著力加強港口物流基礎設施建設，實現鐵路、公路、航空、水路全方位、立體化布局，通過集運輸體系的持續完善，促進港口業務領域不斷拓寬、業務輻射力不斷增強，以強化港口和臨港城市之間的紐帶聯系，促進港口基礎設施與臨港城市經濟發展間的良性互動。

　　(二)加強人才培養和引進

　　要建設一流現代化港口，就必須關注人才的培養和引進。高素質的物流人才不僅需要掌握運輸、商貿、金融、信息技術、系統開發等方面的知識，而且需要具備較強的溝通能力和信息整合能力。此外，在網絡技術、電子商務不斷發展的時代背景下，現代物流人才還需要相應具備這方面的知識和技能。

　　針對高端人才缺乏的現狀，政府、企業應著力建立高素質人才引進培養機制，多出臺相應優惠政策，進而吸引更多的優秀人才選擇港口物流行業;國內高校應多與專業培訓機構、國外知名院校展開合作，制定具有針對性的人才培優方案，對港口從業人員進行在職教育，提升其專業水平，進而逐步解決人才缺失問題，提升港口發展質量，促進臨港城市經濟發展。

　　總結：總之，港口基礎設施與臨港城市經濟之間存在相互依存、相互支撐的互動發展關系。大力推進智慧港口基礎設施建設，積極發展現代化港口物流產業，著力解決人才引進和培養難題，是提升港口發展效率與質量的有效途徑，對促進港口經濟發展以及臨港城市經濟發展也將起到重要作用。

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