淺談高速公路施工企業農民工工資支付管理

　　摘要：隨著我國社會經濟的發展，基礎設施建設的持續推進和完善，高速公路建設領域也在穩步前進，作為施工一線的農民工，由于本行業的特殊性，農民工工資支付不及時的情況偶有出現，影響了高速公路建設行業的平穩健康發展，給社會穩定添加了不利因素。本文以實際管理措施為基礎，對如何進行施工企業農民工工資支付管理，保障農民工工資支付，打造良好和諧的施工建設環境進行了淺析。

　　關鍵詞： 企業 農民工 工資 管理

　　1 引言

　　我國經濟的飛速發展和就業方式的多變性，使越來越多的農民工投身到各個行業，公路建設是基礎設施建設的重點領域之一，參建人員中農民工構成了一線建設者的主力軍，據國家統計局統計，2019年農民工總數量為29077萬人，作為建設大軍，他們在社會發展過程中發揮著中流砥柱的作用，做出了巨大貢獻;但在一些區域和一些環境下，農民工的工資拖欠的情況也時有發生，曾經也一度成為社會的焦點問題。

　　高速公路施工論文范例：新一代智慧高速公路系統架構設計

　　施工企業拖欠最基層勞動者應有報酬的現象影響著全國眾多家庭的溫飽問題，是社會不穩定的因素之一。為了營造良好的施工環境，保障農民工權益，持續改善公路建設行業用工環境，施工企業應改變觀念，做好農民工工資管理和保障工作，及時支付農民工工資，維護企業應有的形象，維護社會穩定。本文依托通定高速公路建設項目農民工工資支付管理情況進行簡要論述。

　　2 工程概況

　　2.1 項目基本情況

　　通定高速公路三分部起點位于定西市通渭縣華家嶺鎮順岔村南側，終點位于安定區李家堡鎮花川村北側;項目起訖樁號：K32+170～K64+360(其中短鏈為1312.68m)，路線全長30.88km;項目合同額：11.7423億元。項目橋梁4819.7米/29座(大橋16座、中橋8座、小橋5座)，互通式立交3座，涵洞88道。

　　2.2 項目農民工工資支付管理的難點

　　由于項目具有點多、線長、面廣等特點，各工序并行或交叉進行，因此直接參與施工的一線工種、班組數目眾多，流動性大，施工人員(農民工)已接近千人規模，農民工工資管理、信息管理等工作難度較大。

　　3 造成拖欠農民工工資的原因

　　3.1 農民工工資管理制度不夠完善

　　我國早已明確要求施工企業必須直接將工資發放至農民工本人，但一些施工企業仍然存在經過“老板”、“包工頭”進行工資支付，而不是直接將工資發放至農民工手上，從而造成工資拖欠、支付不及時的現象。農民工用工管理、農民工工資管理、農民工工資支付管理、農民工實名制進退場管理等制度不完善，支付方式不合法。

　　3.2 農民工維權意識不強

　　農民工一般是社會的最底層群體，不少人缺少必要的教育，法律知識和意識匱乏，如：一般的農民工不會在受雇用時和勞務單位簽訂書面合同，通常是以口頭形式和“老板”、“包工頭”約定，一但發生糾紛，往往缺少書面憑證，糾紛事件最后還是農民工的權益受到損害;又因身處異地，受信息相對閉塞、陌生外界環境的影響，廣大農民工往往不知如何維護自己的權益。

　　3.3 相關法律執行力度不夠

　　我國《勞動法》在第五十條中規定“工資應以貨幣的形式按月支付給勞動者本人，不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資”，但是不排除一些地區的勞動執法部門、社會保障部門等沒有完全負起他們應盡的責任;加之我國現階段還沒有建立或普及相應的措施和機構來維護民工的權益(比如設立民工免費法律援助機構)，當民工的權益遭到侵犯的時候，相應的解決渠道往往與民工的現實需求相差甚遠。另外，由于執法部門解決糾紛的程序繁冗、過程漫長，也在一定程度上造成農民工工資拖欠問題不能及時有效解決。

　　3.4 資金不能及時運轉

　　農民工工資的拖欠問題有時也體現了我國在市場經濟建立和完善的過程中基礎設施建設領域經常出現的資金方面的問題。一個建設項目的投資方或施工企業如果不能妥善經營，就容易出現建設資金不能及時回收和發放，資金運轉就出現問題，投資方或施工企業隨即就要面臨多方面的資金壓力，如工程款、材料款、管理費等，很容易波及農民工工資，在這種情況下，投資方或施工企業很難解決農民工工資拖欠問題。

　　3.5 層層轉包未能完全禁止

　　目前的建設領域，層層轉包偶有發生，在這種模式下，出現“層層剝皮”是最普遍的，所謂的分包大多是“皮包公司”、“掛靠公司”，靠轉包獲取利潤，如果出現資金問題就會推卸或逃避，無力支付民工工資。

　　4 加強農民工工資支付管理的目的

　　進一步貫徹落實黨中央、國務院“六穩”和“六保”決策部署，全面貫徹《保障農民工工資支付條例》，切實維護農民工合法權益和社會和諧穩定，打造良好和諧的施工建設環境。

　　5保障農民工工資支付管理的措施

　　按照“誰用工，誰管理”的原則，項目應將所使用的勞務用工按實名制管理納入日常管理范疇，不得“以包代管”。對所使用的勞務協作隊伍綜合管理能力及時進行評估，建立合格勞務協作隊伍名單，對于管理能力差或不服從管理的及時進行清退。

　　5.1 農民工用工管理

　　各協作隊伍招用農民工，必須按照《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》等法律法規的規定，進行農民工實名制登記，并與農民工簽訂書面勞動合同，用工備案及社會保險等相關手續，農民工退場時簽訂農民工退場無欠薪聲明等。以上資料于農民工進場3日內報送項目主管部門留存備案。

　　項目根據自身實際情況，制定《農民工工資發放管理辦法》、《農民工工資管理辦法》、《農民工管理辦法》、《農民工實名制管理制度》、《農民工進退場制度》、《農民工考勤管理制度》等制度進行實施與約束。

　　5.2 農民工考勤管理

　　各協作隊伍配備專兼職勞資員，每天如實記錄各班組的農民工出勤情況，并將月度考勤表及時送交至項目部勞資專員審核匯總(如：月度考勤時間為：上月21日-本月20日)，考勤表須經項目經理部、班組長、勞資員三方簽字確認，沒有登記在冊的農民工，項目部不為其代發工資。

　　5.3 農民工工資管理

　　5.3.1 項目重視，積極組織

　　項目經理部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院關于做好保障農民工工資支付工作的決策部署，認真貫徹落實《中華人民共和國勞動法》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》、《保障農民工工資支付條例》等文件精神和管理制度，積極組織、主動工作，農民工信息和工資管理主辦設在項目部人事部，并成立了以項目經理為組長、各副職為副組長、各部門負責人為組員的農民工用工及工資發放監督管理領導小組，負責宣傳農民工工資管理的重要意義、相關法律知識、及時掌握和跟進農民工工資發放情況。

　　通過設立農民工維權告示牌、農民工工資發放公示牌，使廣大農民工能感覺到在一個有保障的環境當中工作和生活，為項目建設也起到了積極的助推作用。

　　5.3.2 認真嚴謹，夯實基礎

　　項目實行農民工動態登記制度和實名制管理制度，定期和不定期現場摸底排查掌握農民工實時信息和工資發放信息，及時分檔管理、動態更新管理;為確保施工生產平穩推進，保證農民工工資按時足額發放，切實維護農民工切身利益，項目人事部會同銀行人員深入生產一線為農民工辦理“隴明公”工資卡并現場一一簽領激活;同時項目部人事專員及時將農民工信息上傳到“隴明公”農民工工資支付管理公共服務平臺，以加強農民工管理工作的信息化監管，積極推動按月足額發放到位，切實保障農民工合法權益。

　　5.4 農民工工資支付管理

　　針對農民工工資管理，項目經理部自開工進場便成立以項目經理為組長的農民工用工及工資發放監督管理領導小組，制定了農民工管理各項規章制度，并嚴格按制度執行。各施工班組在作業人員進場前需向項目經理部上報農民工人員基本信息，基本信息包括姓名、性別、身份證號碼、工種等情況，并嚴格按照《勞動用工實名制管理登記表》進行登記。待作業人員進場后項目經理部統一辦理“隴明公”工資卡，協同銀行工作人員在施工現場簽領激活。

　　各協作隊伍每月按農民工考勤表和勞動合同約定的工資標準制定農民工工資發放表。工資發放表經農民工本人簽字確認并公示無疑義后，由項目勞資員負責整理農民工工資代發委托書，上報項目財務部，由項目財務部進行統一代發。待項目發放完畢的當天農民工兄弟就可以收到工資。

　　5.5 農民工人文關懷管理

　　特殊節假日、寒暑天等項目經理部組織關懷慰問農民工，并為農民工發放解暑御寒物品，對農民工的辛勤付出表示關心、關懷。真正的讓農民工兄弟體會到溫暖。

　　6 《保障農民工工資支付條例》的宣貫

　　《保障農民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)已于2019年12月4日經國務院第76次常委會議審議通過，自2020年5月1日起正式施行。《條例》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，是建國以來第一部保障農民工工資支付的綜合性法規，是近年來治理欠薪工作成功經驗的制度化提升，是依法治欠的重要體現和制度保證，開啟了依法治欠的新階段。

　　為深入貫徹學習宣貫《條例》內容，本項目成立了以項目經理為組長的學習貫徹《條例》領導小組;將《條例》內容通過微信群、釘釘群、QQ群等辦公軟件進行群發，并制作紙質版手冊、張貼海報等進行宣傳，我們還有效利用“班前十分鐘”進行學習，協同安監部人員在進場安全教育時進行學習。綜上目的就是為了確保讓參建的每一名農民工兄弟都能夠將《條例》內容熟記于心，增強他們的法律意識，確保在勞動過程中得到應有的保障。

　　7 結論

　　農民工是施工企業的主力軍，農民工工資管理是一項保障工作，需要常抓不懈，我們將一如既往的貫徹落實農民工工資支付管理的有關法律法規和規章制度，明確主體責任，完善長效機制，鞏固已有成效，把農民工工資支付管理工作持續、有效的開展下去，讓農民工放心、讓社會滿意。

　　進入新時代，開啟新征程。我們將秉承“固基修道、履方致遠”的企業使命，堅持“做強承包商、做好發展商、做優運營商”的企業戰略，向建設具有全球競爭力的世界一流企業邁進。

　　參考文獻：

　　(1)《保障農民工工資支付條例》。中國法制出版社

　　作者簡介：趙明霞

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