本文摘要：如何發展好農村現有的產業體系，這篇 農業農村作文 認為讓農民可以就地實現非農就業，從中獲得穩定且能不斷提升的現金收入，實現2020年農民收入翻番的目標;如何設計、實踐農業轉移人口的市民化路徑，讓更多農業轉移人口可以進城落戶，進一步推動以人口城鎮化
如何發展好農村現有的產業體系，這篇農業農村作文認為讓農民可以就地實現非農就業，從中獲得穩定且能不斷提升的現金收入，實現2020年農民收入翻番的目標;如何設計、實踐農業轉移人口的市民化路徑，讓更多農業轉移人口可以進城落戶，進一步推動以人口城鎮化為核心的新型城鎮化道路，將會是各級政府必須解決的緊迫議題。《農村天地》是綜合性農村刊物。主要研究農村改革與發展，報道典型與經驗、傳播信息與技術、反映現實與意見、活躍農村文化生活、促進兩個文明建設。
1產品供求上，進入“緊平衡”新階段
相較1995—2002年，現階段農產品產量不斷遞增，但隨著人口數量不斷增長和消費結構水平提升，國內農產品生產增量仍無法滿足百姓生活和工業加工需求，大豆、奶粉等農產品進口量不斷遞增，農產品供求已進入“緊平衡”新時期。農產品產量不斷遞增中國曾在20世紀末至21世紀初經歷“總量平衡、豐年有余”的農產品供求階段，并曾因“賣難”導致農產品產量逐步下跌。但自2004年始，農產品產量企穩回升。尤以糧食產量為典型，產量從2003年的43070萬t提升到了2012年創紀錄的58957萬t，增長37%，實現史無前例的“九連增”。食用植物油、糖類等種植類產品以及肉、禽、蛋和水產品等養殖類產品都出現了穩步增長的態勢。進出口貿易逆差加大農產品貿易差額已經從1995年超出37.4億元變為2012年的491.9億元以上。從2004年開始，農產品進出口一直呈現出貿易逆差態勢且有加大趨勢。一是在關鍵的糧棉油糖等大宗農產品類別上，尤其是以大豆為典型的糧食產品上(中國將大豆統計為糧食作物)，逆差額擴大趨勢明顯。某種意義上糧食作物已經突破了95%的自給率底線。二是某些中、高端農產品供求和進出口比例失衡情況較為突出。以奶粉為典型，進口量從2008年的14萬t激增到了2011年的98萬t[3]。根據有關專家的估算，中國進口農產品折算的土地數量達到4470萬hm2，占我國耕地面積的36.8%[4]。
2生產方式上，轉向規模化、組織化、社會化新階段
相較1995—2002年，現階段農業生產經營的規模化、組織化、社會化特征更為明顯，中國在生產方式上正在從自給自足的小農生產階段轉向規模化、組織化、社會化等的新階段。農業生產規模穩步提升一直以來，中國的農業具有非常典型的小農生產特征，單家獨戶各自生產，生產規模很小，農業經營服務組織薄弱。近些年來，這種情況正在發生轉變。從1995年到2011年，農業從業者人均種植面積已經從0.422hm2增長到了0.61hm2，增長1.45倍。從1996年到2011年，農業從業者的人均養殖規模也在增長，人均肉、禽、蛋和水產品產量都呈現不斷增長的態勢，2011年人均產量分別是1996年的2.3倍、7倍、1.8倍和2.3倍。值得注意的是，從2006年到2012年，全國農村土地承包經營權流轉率從4.5%增長到21.5%，流轉面積從547萬hm2增長到了1800萬hm2，這從另一視角說明了當前農業生產的專業化、規模化趨勢。
農業組織化經營趨勢加劇近些年，農民專業合作社、農業產業化組織快速發展。自2007年《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布實施以來，農民專業合作社數從3.68萬家快速增長到2012年的68.9萬家，增長18.7倍，實有成員數超過5300萬戶。全國各類農業產業化組織從2004年的11.40萬家增長到2012年的超過30萬家，輻射帶動農戶數從2004年的8454萬戶增長到2012年的1.18億戶，農業龍頭企業從2006年的7.16萬家增長到2011年超過11萬家。農業生產越來越表現出組織化的生產經營方式。農業社會化生產特征增加明顯當前，全國已經初步形成了以政府公共服務機構為主導、其他類型服務組織廣泛參與的農業社會化服務體系，擁有政府公益性服務機構15.2萬個，擁有經營性農業社會化服務組織超過100萬個。同時，在具體的農業生產上，也表現出了較為明顯的社會化生產特征。
以糧食、小麥和玉米3種糧食作物的生產為例，根據《全國農產品成本收益資料匯編》資料，2000—2010年，3種糧食作物的生產成本中，機械作業費、雇工成本和流轉地租金占生產成本的總比重在不斷攀升，從2000年占總比重的10%增長到18%，尤其是機械作業費占比增幅明顯，從6%增長到13%。
3要素投入上，轉向科技、資本密集型新階段
相較1995—2002年，在主要農產品產量穩定增長、糧食生產實現9連增的情況下，勞動土地要素的作用卻在削弱，現階段中國農業生產的要素投入特征正在從依靠勞動等要素轉向依靠技術等要素。現代科學技術在農業生產經營中的作用越來越明顯。勞動、土地等傳統要素的作用正在削弱一是農業從業者數量減少明顯。從1995年的35530萬人下降為2011年的26594萬人，占鄉村就業勞動力的比重從72.5%下降為65.7%，從2009年開始，相關數據有加速下降的態勢，越來越多的農村居民不再以農業為主業。二是耕地面積持續減少。耕地面積已經從1996年的13003.92萬hm2下降為2008年底的12171.59萬hm2，每年因為工商業發展和人民居住需要所占用的耕地面積約64萬hm2。科技、資本等要素作用正在增強一是農業物質投入水平不斷提升。以種植業為例，對農業基礎設施的投入增加推動了農地有效灌溉面積、旱澇保收面積和機電灌溉面積的較快增長，其中有效灌溉面積從1995年的4928.12萬hm2增長到了2011年的6168.16萬hm2，旱澇保收面積從1995年的3611.88萬hm2增長到了2010年的4287.15萬hm2，機電排灌面積從3220.53萬hm2增長到了4075.06萬hm2。
同時，每公頃土地上投入的農用機械、化肥、農藥、塑料薄膜和農用柴油等持續攀升，農業機械化、化學化態勢明顯。二是農業科技進步貢獻率增長明顯。從2009年起，農業部在800個縣實施全國農技推廣示范項目，實現了“農技推廣體系改革與建設示范縣覆蓋到所有的農業縣，農技推廣機構條件建設的項目覆蓋全部鄉鎮”，農業科技進步貢獻率在過去7年間提高了約8個百分點[5]。2012年我國農業科技進步貢獻率更是達到54.5%，主要糧食品種良種覆蓋率達96%以上，每公頃產量首次突破5250kg，單產提高對糧食增產的貢獻率為80.5%[6]。2012年在糧食播種面積只比2011年增長0.6%的情況下，卻實現了總產量3.2%的增長，科技要素在其中發揮了強有力的支撐作用[5]。收入構成上，轉向依靠非農產業新階段相較1995—2002年，現階段農民的農業生產增收效果有限，家庭經營收入所占比重越來越少，已經跌破50%。外出打工的農民工數量不斷增多，工資性收入占農民收入的比重越來越高。農民收入已經轉向依靠非農收入新階段。農業生產增收有限，家庭經營收入占比持續下降從1995年到2012年，農民人均純收入從1578元增長到了7917元，增長了5.02倍，且2004年以來農民收入年增速均超6%，實現了“九連快”。
但不可忽視的是，農民的農業生產經營利潤增加非常有限。以糧食、小麥和玉米3種糧食作物的生產成本收益情況為例，根據《全國農產品成本收益資料匯編》資料，自2000年以來，3種糧食收購價格和單位均產值都在穩步提升，但2004—2010年平均每公頃利潤率和利潤額分別只有26%和2715元，嚴重制約了農民從事農業生產積極性的提高。此外，從1995年到2012年，農民的家庭經營純收入從1125.79元增長到了3534.51元，但占農民純收入的比重從71.4%下降為44.6%，其中從2009年開始家庭經營純收入比重跌破50%，農民收入非農化的階段性意義顯著。農民外出打工數量和農民工資性收入連續增長近些年來，越來越多的農民選擇跨鄉鎮外出就業，其中從2001年到2012年，外出農民工數量從8399萬人增加到16336萬人，增長了1.94倍。這說明雖然中國經濟經歷了全球金融危機影響，但農業的吸引力仍然要弱于非農產業。
隨著大量農民從農業、農村轉向非農產業和城鎮，農民的勞動時間和收入來源也從原來的以農業為主轉向兼業化甚至非農化狀態。農民的工資性收入從1995年的353.70元增長到2012年的3446.46元，占農民純收入的比重從22.4%增長到43.5%，農民通過外出打工獲得了越來越多的收入。特別值得注意的是，農民工資性收入與家庭經營純收入之間的差額比例從2000年的49%縮小為2012年的1.1%，兩者已經非常接近，也再次印證農民收入來源的非農化新特征。
4中國農業農村發展的趨勢與挑戰
4.1將依托城鎮化等更宏大格局統籌解決“三農”問題
將依托城鎮化等更宏大格局統籌解決“三農”問題，“三農”問題是實現全面小康社會需要克服的關鍵問題。未來農業現代化問題的解決將更加嵌入于城鎮化、工業化、信息化的背景中，依托現代化的資本、技術和人力等要素進行解決。必須認識到要想解決至少六七億農村人口的生存以及其所從事農業的發展問題，將是我國全面建成小康社會所面臨的最大挑戰，也是必須解決的關鍵問題。更為困難的現實在于國土面積之廣、各地自然與人文環境差異之大、人口數量之多，此問題的解決將毫無歷史經驗可循，這也是未來幾年黨和政府需要克服的關鍵問題。
4.2強農惠農政策將會拓展和延伸
強農惠農政策將會拓展和延伸，如何有效落實相關政策措施是現有制度環境下必須長期面對的重要問題。未來政府將更有能力拓展和延伸目前的強農惠農政策，比如進一步提高已有的各項農業補貼幅度，并可能強化和完善農業保險制度，在農村金融問題上進一步破題，拓寬試點領域和范圍，允許更為豐富的實踐探索。也必須要看到，有些政策措施在一些地方并沒有得到有效貫徹落實，如何協調各項涉農工作，推動地方政府有效貫徹落實，將會是農業部門必須認真思考和面對的重要問題。
4.3農產品需求的規模和質量將會繼續提高
農產品需求的規模和質量將會繼續提高，如何科學調配國際、國內兩個農產品來源渠道，是農業宏觀決策必須盡快回答的重大命題。未來百姓對農產品需求的數量和品質要求會進一步提高，可能會加劇我國農產品“緊平衡”的生產格局，在一部分中、高端農產品和大宗農產品類別上可能會加大對國際市場的需求量。在國內農業生產資源總量與生產環境短期內無法顯著改善和提高的情況下，如何科學配置國際、國內兩個農產品來源渠道，使得既能滿足老百姓日益增長的農產品需要，又能確保我國農業產業的長期穩定和安全，將會是農業宏觀決策需要盡快回答的重大命題。
4.4農業生產的利潤空間依然有限
農業生產的利潤空間依然有限，如何在保障城鎮居民權益、工商企業利益和維護農民生產收益之間獲得有效平衡，是農業宏觀調控必須盡快解答的焦點話題。在可以預見的將來，農業生產的投入品很難實現價格下降。近年來，雖出現了某些農產品價格的暴漲現象，但2012年各地不斷發生的大白菜、辣椒、葡萄及蘋果等農產品產地價格暴跌、賣難等現象，再次說明了當前農產品的投入品、流通渠道及定價機制等方面仍然存在諸多問題，目前的農產品產銷對接存在明顯障礙。此外，近年來政府大力推動農業產業化項目，大規模扶持各類農產品產業化基地的沖動與城市政府面對農產品價格上漲時頻頻干預市場價格之間的鮮明反差。在城鎮居民、工商企業和農民3方間，應該更多維護誰的利益，該如何有效平衡他們之間的權益，將是農業宏觀決策需要盡快解答和協調的焦點話題。
4.5農業和農村勞動力數量將會繼續下降
農業和農村勞動力數量將會繼續下降，如何穩定和提高農業從業者隊伍的數量和質量是農業部門必須盡快提出的基本主題。未來隨著農民更多進入城鎮打工，老年農民逐步喪失繼續進行農業生產，年輕農民越來越不愿意務農，農業和農村勞動力的數量將會繼續減少，如何穩定農業從業者隊伍，以及如何提高現有的農業從業者隊伍的素質，促進其掌握現代農業生產知識技能，如何引入新鮮血液持久為農業服務，將是農業部門必須盡快提出的基本主題，否則中國將會全面面臨誰來種田的難題。
4.6農業生產規模將會繼續提升，農業生產經營的組織化體系將逐步完善
農業生產規模將會繼續提升，農業生產經營的組織化體系將逐步完善，如何構建新型農業經營體系是農業微觀領域必須盡快探索和總結的核心命題。未來隨著農地流轉方式和途徑的完善和多樣化，會有更多的農民將農地流轉出去，進一步推動農業生產規模的擴大。但必須意識到，短期內中國的農業仍然會處于生產的小規模狀態，很難實現百畝左右的人均生產規模。同時，現有的農民專業合作社、農業龍頭企業數量可能會繼續增多，比如合作社有可能會突破100萬家。規模可能會繼續擴大，比如有越來越多的龍頭企業具備年銷售額100億元以上的發展水平，質量也可能會繼續提高，比如在某些領域內慢慢具備與國際農業企業巨頭的平等競爭能力。因此如何在生產的小規模狀態下，鼓勵農戶與這些新型農業經營主體合作，彼此間建立合理的利益聯結機制，將會是構建集約化、專業化、組織化和社會化的農業經營體系的核心命題，需要更多領域和環節的實踐探索與總結。
4.7農業受自然災害與環境污染的影響將會持續
農業受自然災害與環境污染的影響將會持續，如何和諧處理人與自然之間的關系是考驗社會各界的長期議題。未來我國農業基礎設施條件仍偏薄弱，很多農田所處自然環境比較惡劣的狀態仍會繼續，很多地方農業生產所面臨的環境污染以及由此導致的農產品品質安全問題也會繼續存在。在十八大把生態文明擺在突出地位和強調建設美麗中國的情況下，如何和諧處理人與自然之間的關系是包括農業領域在內的社會各界必須面對的長期議題。
4.8農民兼業化和收入非農化狀態將會延續，更多農民會選擇在城鎮安家落戶
農民兼業化和收入非農化狀態將會延續，更多農民會選擇在城鎮安家落戶，如何持續穩定提高農民收入，如何實現農業轉移人口市民化，是中央政府和各級地方政府必須解決的緊迫議題。在可以預見的將來，由于農業比較收益的下降和農民市民化途徑的不通暢所導致的農民工在城鄉之間游走的“兩棲人”狀態將會繼續存在。但年輕一代的農民工群體將會更加堅定地離開農業，在城市里扎根和發展。隨著這些年輕人逐漸面臨結婚生子、小孩上學等的現實問題與壓力，由于現有保障制度不完善所導致的各種社會問題不斷發生。
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