本文摘要：易地產業扶貧作為易地扶貧搬遷的重要補充，黨的十八大以來，玉屏緊盯國家產業發展政策導向，把握省委、省政府將油茶作為全省12個農林重點產業之一的有利契機，緊扣市委、市政府推進銅仁油茶產業高質量發展要求，將油茶產業作為重點打造的全縣四大農業主導產
易地產業扶貧作為易地扶貧搬遷的重要補充，黨的十八大以來，玉屏緊盯國家產業發展政策導向，把握省委、省政府將油茶作為全省12個農林重點產業之一的有利契機，緊扣市委、市政府推進銅仁油茶產業高質量發展要求，將油茶產業作為重點打造的全縣四大農業主導產業之一，全產業鏈發展基礎不斷夯實。黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，“產業興旺”放在了鄉村振興總要求的首位。建立玉屏油茶全產業鏈，實現油茶產業高質量發展，對于玉屏鞏固提升脫貧成效、縱深推進鄉村振興具有重要意義。
一、玉屏油茶發展現狀
(一)產業規模持續擴大
2018年，全縣油茶基地面積20.7萬畝，其中，原有老油茶林12萬畝，新造油茶基地8.7萬畝。全縣油茶投產面積15.4萬畝，年產油茶鮮果1.665萬噸、產油茶籽4160噸、產茶油1040噸、產值1.664億元。全縣油茶育苗基地400畝，預計2019年及以后可年出圃2300萬株以上，可栽種面積28.7萬畝。
(二)經營主體持續擴張
現有貴州黔玉油茶開發有限公司、貴州玉屏千林林業投資有限公司2家國有公司，貴州大龍益壽植物油有限公司、貴州大龍健康油脂有限公司、貴州祥馳農業開發有限公司、洪濤米業加工廠4家私營企業。從事油茶加工企業23家，涉及種植大戶企業21家，其中田坪鎮10家、朱家場鎮6家、麻音塘街道3家、平溪街道1家、亞魚鄉1家。培育有金簫、祥騫、益壽、御知康等油茶品牌。
(三)研發水平持續提升
承辦全國經濟林產品標準化技術委員會2018年年會，揭牌成立“國家林草局油茶工程技術研究中心西南山地油茶資源創新利用中心”;建立的“貴州省油茶工程技術研究中心”，是全省首個建在縣一級的省級科研平臺;掛牌成立“銅仁市油茶工程技術研究中心”。與大連民族大學、中國林科院亞熱帶林業研究所、貴州省林科院、貴州省農科院等科研單位和機構建立了長期合作關系，科研單位組建專家團隊定期到我縣開展研究工作。
(四)項目爭取持續加大
2019年以來，爭取中央財政林業改革發展資金(造林補貼)500萬元;爭取“中國好糧油”項目中央資金1600萬元、省級財政資金373萬元;爭取縣級植被恢復費2000萬元;爭取2019年油茶良種苗木培育200萬元、2019年貼息項目1374.71萬元。
(五)扶貧效益持續向好
油茶產業涉及全縣農業人口7.8萬人，其中涉及貧困戶3425戶11268人，農民人均擁有油茶林面積2.3畝，穩定促進農戶增收917元，為2018年奪取脫貧攻堅階段性勝利、實現整縣出列奠定了基礎。
二、大力發展油茶產業的重要意義及有利條件
(一)大力發展油茶產業是執行上級決策部署的玉屏實踐
國務院辦公廳印發《關于加快木本油料產業發展的意見》指出，力爭到2020年建成800個油茶、核桃等木本油料重點縣，建立一批標準化、規模化、產業化示范基地的總目標。大力發展油茶這一特色木本油料產業，是確保糧食安全的應有之意，也是深入貫徹落實國家糧油安全戰略要求的玉屏實踐。
《貴州省油茶產業發展規劃(2011—2020年)》明確提出：到2020年全省新造油茶面積500萬畝，實現年產茶油13萬噸以上，建成精煉茶油加工及系列產品開發的龍頭加工企業3至5家。2019年，貴州省級層面將新增規范化油茶基地60萬畝，實施油茶低產林改造30萬畝。2019年，銅仁市擬發展油茶產業基地34萬畝(新造25萬畝、低改9萬畝)，其中新發展標準示范基地3.4萬畝以上。應該說，發展油茶產業正當其時，既有政治意義，也是工作要求，玉屏必須順勢而為、順勢有為。
(二)大力發展油茶產業是響應產業革命的必然要求
2018年初，省委、省政府提出“來一場振興農村經濟的深刻的產業革命”。油茶作為玉屏傳統特色產業，實現油茶產業從傳統低效分散方式向現代高效集約方式轉變，從單一農業向一二三產業融合發展轉變。全產業鏈發展油茶產業，是玉屏產業選擇的必選題，也是玉屏破解“樣樣都有一點，樣樣都形不成規模”的有力突破口。近兩年來，省市各級領導頻頻點贊玉屏油茶，點題玉屏油茶全產業鏈發展。2018年5月10日，全省項目觀摩會期間，諶貽琴省長考察玉屏油茶育苗基地時，高度認可玉屏油茶育苗產業發展，要求全省各地要大力支持，優先購買本地生產的苗木。
2018年8月21日，吳強副省長在玉屏考察期間強調，玉屏要圍繞“中國油茶之鄉”名片，大力發展油茶產業，打造全省農業產業發展品牌產品。2019年8月16日，魏國楠副省長在玉屏召開的全省油茶產業發展推進會上強調，發展油茶產業是守好發展和生態兩條底線的必然選擇，是實現脫貧致富的重要抓手，是推進林業供給側結構性改革的客觀要求，是實現鄉村振興的重要基礎。2018年7月27日，銅仁市2018年第一次項目建設現場觀摩團走進玉屏，市委書記陳昌旭表示，作為周恩來總理親筆題名的“油茶之鄉”，近年來玉屏積極引進高校科研團隊，實現產業發展本土化和現代化的有機統一，在群眾利益聯結機制以及產業革命“八要素”落地方面，都是很成功的，值得各區縣學習借鑒。應該說，省市領導對玉屏油茶產業發展的關心關注關懷，為玉屏深化產業革命指明了方向、鼓足了勇氣。
(三)大力發展油茶產業是踐行綠色發展的有效途徑
習近平同志在湖北考察油茶產業發展時指出：利用荒山推廣油茶種植，既促進了群眾就近就業，帶動了群眾脫貧致富，又改善了生態環境，一舉多得。油茶屬于常綠樹種，耐干旱瘠薄，生態效益顯著。大力發展油茶產業，擴大油茶種植面積，有效采取油茶套種等方式，利用好因災受損等造林未成林地塊，鼓勵農戶房前屋后、田邊坎上進行四旁種植，既是踐行“兩山理論”、平衡發展和生態兩條底線的產業選擇，也是探索生態優先、綠色發展的有效途徑，是推進玉屏全域綠化“六綠”行動的有效舉措。
(四)大力發展油茶產業是促進農民增收的有力舉措
油茶種植業是勞動密集型產業，近80%的投入是人工勞務，可安置社會閑散人員和農村勞動力。近年來，在國家實施“大健康”戰略的背景下，人們對食用植物油消費觀念、消費習慣逐漸改變，油茶價格看好，榨出的毛油價格約140元/公斤。從玉屏實際來看，玉屏在創新實施“10113”產業全覆蓋工程中，探索將油茶種植與建檔立卡貧困戶利益相聯結，以1畝油茶或1畝黃桃種植作為基本單元之一，助農穩定增收明顯。
(五)大力發展油茶產業是把握政策紅利的關鍵一招
近年來，省、市針對油茶產業發展的舉措陸續出臺，政策紅利不斷釋放，以2019年出臺的《貴州省農村產業革命油茶產業發展專項資金管理辦法(試行)》為例，種植項目獎補標準明確，新造林或低產林改造集中連片500畝以上，栽植改造技術規范，交通便利，有較好的示范性，每個示范點獎勵50萬元。加工銷售獎補標準明確，以年加工能力為基礎、產值為導向，采取分檔、定額方式一次性獎勵。
同時，明確2019年1月1日以來的項目，在縣城區內建立本地油茶產品專賣體驗店，經營面積30平米以上，單個獎勵5萬元，本縣不超過一個;建立縣級網絡銷售平合，單個獎勵3萬元，本縣不超過一個;獲得油茶專利，單個獎勵0.5萬元;獲得省級標準委員會立項的油茶產業地方標準，單個獎勵3萬元;建設油茶旅游一體化園區，面積500畝以上，符合旅游項目驗收標準，單個獎勵30萬元，本縣不超過一個。我們要抓住這些政策紅利，打造好從生產到加工到銷售的全產業鏈條。
三、玉屏油茶全產業鏈發展制約因素及問題分析
(一)高投入與高產出脫節新造油茶周期長、見效慢，企業投資有顧慮，且對油茶深加工、綜合利用產品的經濟效益和發展空間的認識不足。油茶基地建設前期投入較大，每畝投資在4500元左右，5至6年后才能掛果，8年左右才能達到盛果期并產生效益，且具有多種不確定因素。油茶豐產林按照每畝產茶果700公斤計算，農戶每畝油茶收入僅2800元，相對于精品水果(黃桃)畝產1200公斤、產值萬余元的收益來說，油茶收益并不突出。因此，群眾種植油茶的積極性不高，對于油茶樹結果后賣給企業榨油換取報酬的油茶不大放心，怕被商家壓價。企業對依靠從種植散戶手中收購油茶茶果榨油，擔心難以大規模收購到原料，不能形成規模生產，影響投資效益。
(二)基地建設與基地管理脫節當前油茶基地經營方式難以實現林地集中流轉，導致油茶集約化經營較難。主要原因是基層組織號召力不強，群眾宣傳引導方式方法不給力，農戶參與積極性不高。加之玉屏青壯年大多選擇外出務工，油茶種植大多處于“人種天養、廣種薄收”狀態。現有“公司+農戶+基地”模式中，采取平臺公司+農戶+村集體6:3:1分紅方式，而平臺公司主導作用難以凸顯，主要依賴當地政府和縣直部門，采前守護人力投入大、管理成本高。
(三)龍頭企業與產業帶動脫節玉屏油茶產業發展最大的瓶頸制約，是缺乏有實力的龍頭企業。既缺乏帶動產業發展的市場主體，又缺乏產業升級的加工技術，基本上處于“私營企業不專、加工企業不強、種植大戶不大”的狀態。現有數家油茶企業大多處于油茶產品的起步階段、初級階段，壓榨提煉技術低效，油茶綜合加工利用率較低，企業發展基礎較為薄弱，沒有延伸到研發及精深加工階段，市場拓展不廣不深入，區域競爭力及產業帶動力明顯不足。
(四)技術研發與科技服務脫節產業科技的應用與產業發展存在較大差距，與基層科技服務存在脫節現象。主要表現在，產品整體開發能力不強，科技支撐力度不夠，專業技術人才單一而匱乏。研究中心引進或招聘人員更多從事行政事務類工作，業務鉆研力度不夠。油茶種植戶接受技術培訓沒有形成常態化、規范化和專業化，油茶新造、低改建設缺乏直接技術指導，在油茶樹體管理、土壤改良、施肥、套種、病蟲害防治等方面存在技術盲點，導致基地或散戶種植建設質量差、水平低、投產周期長。
(五)產品品牌與市場營銷脫節玉屏茶油產品種類不夠多、品牌推介不夠廣，全省現有26個油茶品牌中，玉屏油茶品牌不夠響亮。亟須打造玉屏油茶產業區域特色品牌，才能突破玉屏茶油“一流原料、二流加工、三流價格”發展困局。企業主要從事原油(毛油)線下銷售，尚未建立科學、系統、先進的營銷架構，品牌定位不夠準，品牌策劃不夠足，品牌營銷不夠廣，品牌管理不夠優。
(六)層級管理與要素保障脫節應該說，玉屏油茶產業發展的縣級統籌與謀劃是到位的，但縱向的層級管理和橫向的部門聯動明顯不足。油茶產業更多時候是林業部門的“單兵作戰”“單打獨斗”，鄉鎮一級與有關部門的“協同發力”不足，在項目資金爭取、園區基地管理等方面存有盲區，缺乏制度化建設、規范化管理、責任化落實。
四、全產業鏈發展玉屏油茶的對策
(一)扣好“基地建設管理”首要一環省委書記孫志剛指出，要加快農產品生產基地建設，沒有規模就占領不了市場。玉屏要按照“基地規范化、產業標準化、園區景區化”發展思路，科學合理規劃油茶產業布局。聚力打造省級油茶園區，以“點上突破”輻射帶動“面上開花”。著力提升朱家場鎮省級油茶園區，把朱家場鎮打造成油茶特色鮮明、油茶產業興旺的油茶特色小城鎮。同時，發展好以玉銅松快速道路田坪、亞魚、麻音塘為軸線的10000畝油茶產業帶。加大油茶育苗基地建設，打造好西南地區最大的油茶育苗基地。市里將實行油茶苗木質量終身負責制，提升玉屏油茶種苗在全市、全省乃至周邊省市的競爭力，同時合力落實好“四定三清”的種苗培育模式(即定點采穗、定點育苗、定點生產、定向供應，品種清楚、種源清楚、苗木銷售去向清楚)，真正樹立起玉屏種苗品牌。
(二)扣好“農戶企業互惠”根本一環2019年6月6日，市委常委、縣委書記王俊銘率隊調研油茶產業全產業鏈發展情況時強調，要把油茶培育成惠及千家萬戶的“綠色銀行”。我對俊銘書記所提要求的理解，一是要讓千家萬戶參與油茶種植、支持油茶產業，二是要讓油茶產業與群眾利益緊密聯結，成為群眾增收、百姓致富的關鍵一招。要引導農民革新觀念，充分調動農民積極性，著力擴大油茶種植面積。鄉鎮村組包括駐村干部要做好宣傳引導工作，引導支持返鄉務工人員、轉業的退伍軍人帶頭領辦油茶合作組織。同時，積極推廣“公司+農戶”“龍頭企業+合作社+農戶”模式，提高農民的組織化程度，建立公司與農戶間的利益聯動機制，搭建利益共同體，確保“老板有收益、老鄉有收入”，消除企業顧慮、農戶疑慮。
(三)扣好“龍頭企業帶動”關鍵一環按照“扶大、扶強、扶優”的原則，鼓勵現有油茶龍頭企業增資擴股、兼并重組，加強科技創新、優化產品結構、強化品牌建設、加快技術改造和工藝設備更新，不斷延長油茶產業鏈。同時，圍繞油茶全產業鏈項目，策劃編制油茶產業重點招商推介項目，積極開展“走出去”和“請進來”洽談對接活動。聯系優秀油茶經營主體來玉屏開展油茶調研或承接項目，結合實際給予一定政策支持，著力引進或培育高端油茶加工企業。
(四)扣好“人才科技支撐”重要一環提升科技支撐能力，提高科技成果轉化為現實生產力的效率。著力建立吸引、培養和使用三個環節的相關政策舉措，加強油茶領域專業技術人才的引進與合作。深化拓展我縣與大連民族大學等高校和科研院所的合作，對接組建油茶管理技術服務團隊，進行油茶整形修剪和病蟲害防治等技術服務。建成油茶全產業鏈項目研發中心，建立校企產學研聯合人才培養機制。注重油茶基地示范帶動作用，輻射推廣科技成果。加強農業科技服務和農民技能培訓，著力培養一批有思路、懂技術、會經營的新型職業農民。
(五)扣好“品牌品質提升”核心一環規模與市場，是做大做強農業產業的兩個方面，沒有市場就穩不住規模。玉屏油茶的出路，核心在品質，關鍵在品牌。必須按照全市油茶產業“綠色、有機、高端、高效”的發展定位，推動玉屏油茶產業從數量增長轉向質量提升，才能提升“玉貨”品質、打通“出山”渠道。鼓勵支持油茶企業通過展會等加強宣傳推廣，鏈接專業消費平臺，滿足城鄉多元化消費需求，開通入駐農經網、黔郵鄉情、貴農網、京東綠色銅仁館等。不斷增強線上線下推廣服務，加快線上線下融合發展。同時，加快發展油茶觀光旅游、榨油體驗、油茶康養等第三產業，實現油茶的“接二連三”。
(六)扣好“強化要素保障”基礎一環統籌抓好產業規劃、作業設計、組織實施、協調服務、督促指導等工作，謀劃建設多業態打造、多主體參與、多機制聯結、多要素發力、多模式推進的融合發展體系。資金保障是關鍵，要積極爭取貴州省綠色產業發展投資基金、“中國好糧油”項目資金、長江經濟帶綠色發展專項基金、生態保護與修復項目、油茶良種補助資金等等，當年要足額兌現上級投資項目資金及油茶發展領域涉林涉農資金，提振油茶產業經營主體及種植戶發展信心。政策保障是根本，落實好人力資源、發展用地、良種苗木、技術攻關、利益聯結、品牌建設等方面優惠政策，推動玉屏油茶產業標準化生產、規模化建設，真正把油茶打造成百姓富生態美的支柱產業、致富產業、民心產業。
茶葉種植方向論文投稿刊物：《茶葉科學技術》(季刊)創刊于1960年，是福建省農業科學院茶葉研究所主辦的茶葉科技綜合性學術期刊。主要報道茶樹栽培、茶樹育種、茶園土壤肥料、茶葉機械、茶葉加工、茶樹生理生化、茶樹植保與茶葉經濟等領域的新成果、新技術、新品種、新工藝與科學種茶、制茶經驗、經營管理經驗以及應用理論等。
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