本文摘要：摘要為明確脫貧地區農村人居環境整治思路，本研究通過國家農村人居環境政策演變的梳理和典型縣域農村人居環境整治現狀的問卷調研，探討脫貧地區農村人居環境整治框架。結果表明，2004年以來，歷年中央一號文件分階段強調農村基礎設施建設、村莊環境整治和農
摘要為明確脫貧地區農村人居環境整治思路，本研究通過國家農村人居環境政策演變的梳理和典型縣域農村人居環境整治現狀的問卷調研，探討脫貧地區農村人居環境整治框架。結果表明，2004年以來，歷年中央一號文件分階段強調農村基礎設施建設、村莊環境整治和農村人居整治工作。調查縣農業廢棄物中農膜和棚膜未回收的村莊占比為29.33%和22.51%，但秸稈和畜禽糞便資源化利用程度較高;公共廁所、污水處理等基礎設施的村莊普及率相對較低，農戶院落閑置率和倒塌率分別為21.93%和13.28%，倒閉的種養企業廠房廢棄率較高，衛生廁所普及率僅為57.44%。脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接期間農村人居環境整治工作中，應促進政府“自上而下”和社會組織及農戶“自下而上”的有機結合，加強農戶層面的衛生設施、移風易俗和環保意識等方面的工作。
關鍵詞：人居環境;農業廢棄物;基礎設施;精準脫貧;鄉村振興
人居環境是人類工作勞動、生活居住、休息游樂和社會交往的空間場所，是社會生產力發展引起人類生存方式不斷變化的結果。20世紀50年代，希臘學者Doxiadis提出“人居環境科學”，迅速成為建筑、規劃、地理等學科關注的熱點話題之一[1]。20世紀初，國內對人居環境的相關研究逐漸興起，吳良鏞先生創建“人居環境科學”，并將其定義為人類聚居生活的地方，是人類生存活動密切相關的地表空間，是人類在大自然中賴以生存的基礎，是人類利用自然、改造自然的主要場所[2]。
農村環境論文范例：農村環境整治論文影響農村環境評價因素
人類改造和利用自然的過程中，人居環境也從自然轉向人工，從低級走向高級，從分散居住，向村莊、鄉鎮、城市、城市群演化發展[3]。村莊在空間上從散點分布，逐步向點與點連接、點與多點連接、點與域面交融演變;在時間上先后經歷低效均衡發展、優勢村落極化發展、點域要素互饋發展、城鄉交互融合發展階段[4]。
農村人居環境也伴隨著村莊發展歷程的演變而不斷變化，工業革命以前，傳統農業對自然資源的開發利用有限，生產、生活和生態關系和諧;工業化以來，化肥農藥等農業化學物質持續投入，現代生活方式產生的垃圾，城市和工業廢物轉移等不斷影響農村人居環境[5,6]。鄉村地域系統環境污染也從單一污染逐步演變為復合污染和立體污染[7]。目前，對于農村人居環境的定義較多，但內涵基本相同。農村人居環境是生產經營和生活居住的自然生態、地域空間、人文要素等要素組成的有機結合體，是農村居民生存和福祉的重要載體[810]。農村是社會和諧的基石，農村生態環境關系到農村經濟、鄉村旅游與農業可持續發展[11]。
農村人居環境整治對鄉村發展具有明顯的促進作用，有利于鄉村空間重構、組織重建、產業重塑[12]。快速城鎮化和工業化進程中，城鄉基礎設施、人居環境條件及教育、衛生、文化等公共服務差距巨大[13]。資源利用不當、生產活動和生活方式改變[6]，致使村鎮建設用地空廢、農村水土環境污損等“鄉村病”日益凸顯[14]，農村人居環境的短板問題日益嚴峻[10]，制約鄉村轉型與可持續發展。此外，農戶的人居環境治理與保護觀念落后于生產生活需求，農村區域的環境保護與人居環境整治落后于城市區域[15]，致使農村人居環境的短板問題備受關注。 因此，快速城鎮化背景下的鄉村人居環境空間差異、演化機制、整治策略與優化路徑等相關研究成為學界關注的焦點之一[16,17]。
人居環境質量是農村社會經濟發展的重要基礎[8]，是衡量農民生活質量好壞的重要指標。農村人居是人居系統的重要組成部分[18]，農村人居環境可以劃分為硬環境和軟環境，硬環境是農戶生產生活密切相關的物質要素和地域空間總和，包括生態環境質量、居住條件和農村基礎設施等，硬環境整治與建設有助于優化農村生產、生活和生態環境，推動鄉村空間重構;軟環境主要是生產生活相關的非物質要素，如組織管理、文化氛圍和社會服務等，軟環境整治與建設有利于吸引企業與資本下鄉、青壯年與農家子弟學生返鄉等，培育新型經營與管理主體，促進鄉村組織重建[1,12。
農村人居環境研究是學術界關注的重要話題之一，尤其是黨的十八大以來，農村人居環境整治與實踐研究成為建設美麗宜居鄉村和實現鄉村振興的重要支撐。于法穩等[1對農村人居環境整治的研究現狀進行了梳理總結，2015年之前的相關研究主要集中在農村人居環境質量評價方面，之后的研究則注重整治模式、路徑與政策等方面;未來農村人居環境整治應關注主體、內容、優先序、模式、保障、考核等方面。
農村人居環境的評價研究多集中在國家、省域和縣域尺度，基于村莊調查的農村人居環境整治研究相對缺乏，尤其是缺少從村莊層面和農戶層面的人居環境調查研究。農村是全面建成小康社會的短板區域，農村人居環境是農村發展的短板之一，也是國家鄉村振興的重點建設內容。精準扶貧解決了貧困地區鄉村發展滯后的難題，改善了區域性貧困問題，補齊了鄉村發展的部分短板20，在精準扶貧與鄉村振興有效銜接期間，更需要準確識別脫貧地區農村人居環境現狀，明確人居環境整治的理論框架和主要路徑，確保脫貧地區鄉村轉型、發展和振興。因此，本研究通過梳理近20年來國家人居環境政策演變歷程，結合典型縣域村莊層面和農戶層面的人居環境現狀調研，提出脫貧地區農村人居環境整治框架，為鞏固脫貧成果，提升脫貧質量、促進精準扶貧與鄉村振興有效銜接提供理論支撐。
1.國家農村人居環境政策梳理
農村人居環境關系到農村居民的身心健康，是保障廣大農民安居樂業、農村和諧穩定發展的重要基礎[2。我國政府持續高度重視農村人居環境改善和整治工作[2，新中國成立初期的“愛國衛生運動”和“兩管五改”運動、改革開放后的“廁所革命”、文明村鎮建設、城鄉環境衛生整潔行動等措施顯著改善了農村人居環境面貌[2。特別是2004年以來，中央一號文件連續關注農村人居環境工作，從要素結構功能視角，可劃分為三個階段。
(1)要素補給階段(2004—2009年)，加強鄉村基礎設施建設，補齊人居硬環境短板，如水電路房建設、發展農村清潔能源、村莊規劃與治理、鄉村清潔工程等;(2)結構優化階段(2010—2013年)，強調村莊環境整治，開始關注人居軟環境建設，如水土保持與治理、農村環境整治、美麗鄉村建設等;(3)功能提升階段(2014年至今)，軟硬兼施，持續加強農村人居環境整治工作，如農村環境集中連片整治、農村突出環境問題綜合治理、美麗宜居鄉村建設、鄉村振興、補齊人居環境和公共服務短板，美麗家園建設等。
黨的十九大以來，農村人居環境整治成為國家鄉村振興戰略的重點，中央相繼出臺《農村人居環境整治三年行動方案》、《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》，2021年中央一號文件要求實施農村人居環境整治提升五年行動。因此，農村人居環境整治已成為破解新時代社會主要矛盾的有效途徑，踐行生態文明的重要舉措，建設生態宜居美麗鄉村的重要內容。
2.調查縣農村人居環境現狀
2.1材料與方法
2..1研究區概況調查縣位于重慶市東部，地處三峽庫區腹地是成渝經濟區重要節點城市，水陸交通四通八達，旅游資源豐富，是國家扶貧開發工作重點縣和國家武陵山片區扶貧開發試點縣，2014年底，貧困村95個，貧困發生率約為12.1%，2017年實現脫貧摘帽，是重慶市首批、全國第二批脫貧“摘帽”的國家級貧困縣。精準脫貧以來，調查縣委縣政府積極推進農村人居環境整治工作，以建設美麗宜居村莊為導向，圍繞農村垃圾治理、廁所革命、污水治理、村容村貌提升、農業生產廢棄物資源化利用等任務，補齊農村人居環境突出短板，助力鄉村振興。
2..2問卷調查2020年月，項目組圍繞“產業發展、基礎設施、資源利用、環境現狀”等方面設計縣域村莊層面和農戶層面人居環境現狀調查問卷，邀請調查縣303個村莊(街道、居委會)負責人(支書或主任)填寫調查問卷，共獲得有效問卷296份。本研究主要關注村莊層面的地膜、棚膜、農藥瓶、化肥袋、秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物處理方式，垃圾箱、污水處理、公共廁所、學校、衛生室、文化室、廣場等村莊基礎設施建設，農戶層面的農房和廠房廢棄與閑置、衛生廁所普及率等現狀。
2..3數據處理本研究通過問題選項所涉及村莊數量占調研村莊總數量的比例，反映村莊農業廢棄物處理、基礎設施普及現狀;通過農房倒塌率、廢棄率，廠房倒閉率及廢棄率，農戶衛生廁所普及率，反映農戶層面農村人居環境現狀。數據處理和繪圖分別采用Excel2010。
3.討論
3.1調查縣農村人居環境整治現狀及形成機制
貧困地區是全面建成小康社會的短板之一，貧困地區的人居環境整治落后于經濟發達地區。研究發現，2010—2015年，中國農村人居環境質量較差的區域主要集中在西部地區[2。重慶市鄉村地域廣、自然生態環境脆弱，農村基礎設施建設欠賬較多[2。1997—2015年，重慶市通過改善民生、統籌城鄉綜合改革試驗區建設等措施使鄉村人居環境協調指數持續上升、可持續發展能力總體向好[2。
2018年以來，重慶市制定頒發了《重慶市農村人居環境整治年行動實施方案(20182020年)》，將全市8015個行政村劃分為類，有序推進人居環境整治工作，在廁所改造、生活垃圾與生活污水治理、農業廢棄物資源化利用、村容村貌提升等方面取得了顯著成效，但仍面臨廁所改造中糞污處理利用不到位、生活垃圾和生活污水治理體系不完善、農業廢棄物資源化利用技術缺乏、村容村貌提升改造滯后等問題[2。在本研究中，從村莊層面的人居環境整治現狀來看，仍然有部分村莊沒有采取農業廢棄物資源化利用措施，存在棚膜、地膜和農藥瓶缺乏充分回收、作物秸稈直接焚燒、家庭養殖糞便和企業廢水直接排放等問題。
其次，配置生活污水處理的村莊比例低于30%，建設有公共廁所的村莊比例也不足50%，仍然有41.45%的村莊沒有健身廣場。原因在于，村莊層面的生產和生活條件改善是調查縣扶貧期間的主要任務，對于村莊生態建設和生態保護宣傳的投入相對較少;其次，調查縣以山地為主，僅在河谷、山谷間有狹小的平壩，村莊布局散落，修建生態設施的難度較大;第三，由于部分村莊人口外流，空心化問題嚴重，在一定程度上削弱了修建公共廁所和污水處理等設施的必要性。
雖然，幼兒園和小學的村莊普及率也僅有42.55%和58.08%，但學校建設已經充分考慮村內學生數量、學校輻射范圍，可充分保障學生的入學要求，又避免了資源浪費。從農戶層面來看，農房閑置和倒塌率較高，部分倒閉的企業廠房缺乏循環利用，廢棄率較高，衛生廁所普及率低于重慶市和全國平均水平。
4.結論
(1)我國政府持續高度重視農村人居環境改善和整治工作，2004年以來，中央一號文件連續關注農村人居環境工作，從要素結構功能視角，可劃分為鄉村基礎設施建設、村莊環境整治、農村人居環境整治階段。
(2)調查縣村莊層面的人居環境整治工作優于農戶層面。部分村莊存在農業廢棄物資源化利用程度低的問題，如棚膜、地膜回收率低，作物秸稈直接焚燒、家庭養殖糞便和企業廢水直接排放的村莊占比較高。配置生活污水處理的村莊比例低于30%，建設有公共廁所的村莊比例不足50%，41.45%的村莊缺少健身廣場。此外，農房閑置和倒塌率較高，部分倒閉的企業廠房廢棄率較高，農戶衛生廁所普及率低于重慶市和全國平均水平。
(3)在鄉村振興與脫貧攻堅有效銜接期，通過政府的“自上而下”和社會組織及農戶的“自下而上”的有機結合，構建“省、市、縣、鄉、村、組、戶”人居環境整治網絡;在工作內容上應體現農戶的主體性，加強農戶層面的衛生設施、移風易俗和環保意識等方面的工作。
參考文獻
[1]寧越敏查志強大都市人居環境評價和優化研究—以上海市為例[J].城市規劃,1999,23(6):1419.NINGYuemin,ZHAZhiqing.Thestudyofevaluationandoptimizationdorhumansettlementinthemetropolitanareas:takeShanghaiasexample[J].CityPlanningReview,199,23(6):1419.
[2]吳良鏞,人居環境科學導論[M]北京:中國建筑工業出版2001WULiangyong.Introductiontoscienceofhumansettlements[M].Beijing:ChinaArchitecturalBuildingPress,2001.
[3]Foley,J.A.,Globalconsequencesoflanduse.Science,2005.309(5734):570574.
[4]文琦鄭殿元西北貧困地區鄉村類型識別與振興途徑研究[J].地理研究,201938(3):509521.
作者：王永生，施琳娜，朱琳
轉載請注明來自發表學術論文網：http://www.zpfmc.com/nylw/26895.html
