肥東縣現代農業發展現狀與環境分析

　　摘 要：黨的十九大會議報告指出，農業農村問題關系著國計民生，必須始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。農業資源是實現鄉村振興的重要的物質基礎，是實現農業現代化的重要保障。該文以安徽省肥東縣為研究區域，基于安徽省2008—2018年統計年鑒的數據，對肥東縣農業發展現狀、農業產值情況以及農業發展環境進行了分析，以此找出肥東縣農業發展中所存在的問題并提出了相關的對策建議，以供參考。

　　關鍵詞：現代農業;發展;環境分析;肥東縣

　　1 引言

　　農業的發展是一個國家的根本，與人類共存。農業的發展過程經歷了從原始農業、近代農業到現代農業。相對于傳統農業而言，現代農業的發展是依靠現代科學技術和現代工業的基礎上，加大了農村生產力，轉變農業發展方式，從而促使農業生產越來越好[1]。本文以安徽省肥東縣為研究區域，基于安徽省2008—2018年統計年鑒數據，對肥東縣農業發展現狀、農業產值情況以及農業發展環境進行了分析，并在此基礎上提出了相關的對策建議。

　　2 肥東縣農業發展現狀

　　2.1 穩定發展糧食生產 肥東縣政府認真貫徹落實國家和省市級發布的關于發展糧食生產的各項政策，堅守耕地紅線，穩定糧食生產面積，落實補貼政策，提高糧食生產質量[2]。根據肥東縣統計局數據得知，2020年新建設高標準農田16840hm2，實施農田水利“最后一公里”項目面積10906.6hm2。全縣糧食總產量62.7萬t，比上年增長0.7%。其中，夏糧產量10.1萬t，增長3.8%;秋糧產量52.6萬t，增長0.1%。

　　2.2 優先發展蔬菜產業 肥東縣于2015年制定了《肥東縣蔬菜產業發展規劃(2015—2020年)》，規劃中指明，肥東縣將以蔬菜產業為主導，結合蔬菜發展實際，重點實施蔬菜生產“5個2工程”，深化“三路三帶”特色蔬菜產業板塊建設。全力打造優質農產品基地品牌建設，積極推進農業結構調整，努力打造蔬菜品牌。根據肥東縣2021年政府工作報告得知，2020年全縣蔬菜種植總面積22666.6hm2、蔬菜總產量58萬t。并榮獲“中國無公害蔬菜十強縣”稱號。其中多家種植蔬菜單位被評為“市級設施蔬菜設施標準園”。

　　2.3 大力推行綠色生產 自2018年以來，肥東縣大力推廣糧食綠色高效生產，普及綠色生產技術。突出抓好糧食優質綠色生產基地建設，推動糧食生產結構調整，促進糧食生產轉型升級。大力推行再生稻生產、水稻綠色有機標準化生產、稻田綜合種養等優質綠色生產模式。根據肥東縣農業農村局公布數據得知，截至2020年，肥東縣共創建市級糧食優質綠色基地33個，共計800hm2、縣級糧食綠色生產基地1333.3hm2、優質專用水稻單一品種生產基地1000hm2。此外，縣政府還積極引導生產基地與市級和省級以上農業產業化龍頭企業實行訂單生產，不僅增加了優質綠色糧食產品供給，農民的收入也在持續增加。肥東縣還利用“互聯網+”智能配肥模式，利用軟件完成配方肥制定，不僅解決了化肥過度施用造成的農業面源污染問題，而且因為化肥的精準施用實現了化肥施用量零增長。

　　2.4 持續打造特色農產品品牌 肥東縣持續創建特色農產品品牌，截至2020年，全縣發展農產品加工品牌80余個，全縣通過“三品一標”認證農產品188個，累計發展省級以上“一村一品”示范村6個。肥東有近30年的杭椒種植歷史，杭椒銷往寧波、上海、武漢等全國各地。肥東縣著力打造牌坊杭椒、撮鎮櫻桃等特色農產品優勢區，其中全國三大杭椒生產基地之一位于肥東縣牌坊鄉，牌坊杭椒成功入選第三批安徽特色農產品優勢區，并納入“全國名特優新農產品”名錄。

　　2.5 培育壯大農業龍頭企業 肥東縣大力推進現代農業提升和農產品加工業“五個一批”工程，積極發展壯大糧油、食品等產業集群。全縣最新認定市級產業化龍頭企業共15家，總數達153家。擁有市級以上農業產業化聯合體37家，規模以上農產品加工企業49家。同時，加強了招商引資的力度，涉農類項目共引進13個總投資高達33.93億元。

　　3 肥東縣農業產值情況分析

　　基于肥東縣2008—2018年農林牧副漁總產值以及各部分產值、糧食油料棉花蔬菜瓜果類產量的情況，以此來分析肥東縣農業發展狀況。

　　3.1 肥東縣農林牧副漁產值情況 由表1可知，2008—2017年期間，肥東縣的農林牧副漁總產值以及各部分產值都是逐步遞增的。其中，2010年農林牧副漁總產值相比于2009年農林牧副漁總產值增加168147萬元，農業產值增加86858萬元，林業產值增加3373萬元，牧業漁業分別增加54334萬元、23297萬元。而2018年農林牧副漁的總產值是呈現下降趨勢，相比于2017年農林牧副漁總產值減少67559萬元。農業產值漁業產值分別下降10393萬元、4210萬元，其中牧業產值下降尤其明顯，較2017年減少55424萬元。這可能是因為國務院在2016年發布了《全國農業現代化規劃》，規劃中明確提出要推進以生豬和草食畜牧業為重點的畜牧業結構調整，以此形成規模化的生產和集約化經營為主導的產業發展格局，在畜牧業主產省(區)率先實現現代化。根據2017年和2018年安徽省統計年鑒數據得知，肥東縣2018年糧食作物播種面積比2017年減少7736hm2，其中谷物播種面積減少6907hm2。這是因為肥東縣認真貫徹中央1號文件精神，按照“藏糧于地、藏糧于技”的發展思路，深入推進農業供給側結構性改革。2018年，肥東縣的農業種植結構正在優化調整中，糧食和谷物的播種面積也在相應的變化。

　　從2018年農林牧副漁產值比重數據可以看出，肥東縣農業產值比重為48.9%，接近占據農林牧副漁總產值的50%(見表2)。說明肥東縣的種植業發展較好，其經濟收益較高。排名第2位的是牧業，占比為28.87%。在農業中，畜牧業和種植業并列為保障食品安全和增加農民增收的兩大支柱產業。說明肥東縣在動物疫病防治的能力以政策落實上做得較好。根據數據得知，肥東縣林業產值僅占4.29%，這從側面反映了肥東縣林業資源較少，林業附加值不高。

　　3.2 肥東縣主要經濟作物產量 圖1為肥東縣2008—2018年期間主要經濟作物的產量增減情況，從圖1可以看出，肥東縣2008—2017年蔬菜的產量呈現逐步遞增的狀況，到了2018年蔬菜產量出現了小幅度下降。這是因為肥東縣2018年正在全面推動蔬菜綠色高質高效創建項目。該項目堅持以質量為導向，全面提升蔬菜綠色化、優質化、特色化、品牌化水平，有助于加快農業轉型升級和農業結構調整。且在2018年受冰雪天氣的影響，也造成了產量的減少。

　　糧食2008—2017年的產量呈現波動性變化，但總體看來產量呈現上升趨勢，而2018年糧食的產量出現了小幅度下降。出現糧食產量下降可能有以下2個方面原因：一是肥東縣的農業種植結構進行了調整，農業供給側結構性改革正在積極推進，因此糧食種植的比重面積也在減少;二是在2018秋冬糧食播種期間，由于受到連續陰雨天氣的影響，造成江淮地區的水稻不能及時收割，繼而影響了小麥的按時播種。

　　棉花2008—2017年的產量基本上保持穩定狀態，僅在2018年時產量出現小幅度的下降。瓜果類2008—2017年的產量基本上呈現逐步遞增的趨勢，但趨勢不是特別明顯，到了2018年產量出現下降的趨勢。油料產量分別在2010—2011年期間和2018年出現了小幅度減少。

　　4 肥東縣農業發展環境SWOT分析

　　4.1 優勢(Strengths)

　　4.1.1 區位和交通優勢明顯 東望南京，南濱巢湖，西融合肥，北襟蚌埠。緊鄰省會合肥市區，是合肥構建區域性特大城市的東部組團。淮南鐵路、合寧高速鐵路、合福高速鐵路和建設中的商合杭高速鐵路穿境而過。合寧高速鐵路、商合杭高速鐵路均在肥東設有站點。滬陜高速公路肥東段是華東最大的高速公路樞紐。合寧、合蕪、合徐、合六高速公路和合蚌公路貫穿全境。長江水運經巢湖直達肥東縣，同時肥東縣也是對接長三角城市群的瞭望臺。

　　4.1.2 農業發展大環境好 為了響應鄉村振興，肥東縣以“五個振興”為路徑，立足實際，破除瓶頸，統籌推進，促進產業融合發展，農業實現產值提升，為現代農業的發展營造了良好的環境。肥東縣發展活力顯著增強，農業產業結構也在持續優化。同時，肥東縣的水資源非常豐富，土地較為肥沃，適宜種植各種農作物。

　　4.1.3 環境好，工業污染較少 自然環境是農業發展的最本質優勢。肥東縣相較于一些別的城市，工業污染較少，自然環境較好，空氣條件優越，環境質量總體較好。非動作植樹造林共2680hm2，肥東縣城共建成區綠地總面積達1162hm2，人均公共綠地面積10.8m2，綠地率、綠化覆蓋率分別達40.8%、43.9%，還獲評“全國綠化模范單位”。

　　4.1.4 旅游資源豐富 肥東縣風光秀麗，景觀眾多。自然景觀有我國五大淡水湖之一的巢湖。有“北九華”之稱的浮槎山，江淮分水嶺上的璀璨明珠岱山湖，位于巢湖岸邊的振湖塔，始建于三國時期的龍泉古寺等。人文旅游景觀包括李鴻章家族遺存、曹植墓、太平天國駐軍舊址、渡江戰役總前委舊址紀念館、新四軍舊址紀念館等，其中瑤崗渡江戰役紀念館被命名為全省國防教育基地。豐富的旅游資源可促進與農業產業的融合。

　　4.2 劣勢(Weaknesses)

　　4.2.1 勞動力不足 由于城市化進程的加快，農民要想獲得更多的收入，大量的農村人口向城鎮轉移。農村人口的轉移主要是人才和勞動力的轉移。青年人不懂種田、不愿種田、更不想留在農村種田，故而選擇離開農村進入城鎮打工，并成為城鎮的常住人口。村里現有的部分勞動力有的既是工人也是農民，農閑時選擇外出打工，農忙時留在家務農。而留守在農村的都是老年人、小孩和婦女。農村慢慢成為了空心村，農田也慢慢出現了拋荒現象。

　　4.2.2 產業轉型升級速度較慢 “十三五”以來，以供給側結構性改革為主線，以改革開放為動力，統攬經濟社會發展全局，緊緊圍繞生態、富裕、幸福肥東建設目標，全力打造縣域經濟綠色轉型發展先行區和幸福產業發展示范區。但是因為受工業經濟下行壓力的影響依然較大，產業轉型升級的速度較為緩慢、效果不明顯，土地、環境、人才、能耗等方面的制約因素還有待突破。

　　4.2.3 新型農業經營主體缺乏，且對生態技術掌握不足 農業發展對于人才的迫切需求以及農業人才實際供給不足的矛盾是一直存在的。老年農民的文化水平普遍不高，對于生態技術不能很好的應用，再加上缺乏新型農業人才，這些都阻礙了現代農業的發展。

　　4.3 機遇(Opportunities)

　　4.3.1 鄉村振興戰略的實施 鄉村振興戰略于2018年開始實施，國家為了在農村實施鄉村振興戰略，出臺了一系列惠農政策幫扶農村農業全面發展。在鄉村振興的背景下，肥東縣農業發展的步伐必然會加快。

　　4.3.2 城市消費升級 我國生產效率提升所帶來的經濟增長仍然會持續10年以上，產品消費升級將是一個客觀趨勢。消費升級會產生新的消費需求，如此一來綠色健康的農產品以及環境優美的鄉村是人們新的選擇。

　　4.3.3 長三角區域一體化發展 長江三角洲地區包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省。長三角區域規劃于2010由國務院正式批準實施，旨在進一步提升長江三角洲地區整體實力和國際競爭力的重大決策部署。肥東縣應搶抓國家推進長三角區域一體化發展的重大機遇，發揮內需潛力的后發優勢，布局重大項目，擴大有效投資，實現基礎設施、市場體系、公共服務方面的互聯互通、等高對接。

　　4.4 威脅(Threats)

　　4.4.1 青年勞動力外出務工，勞動力成本較高 全國農業發展的一個普遍威脅就是農村勞動力的外流，使農業從業人員的數量減少，大量土地荒廢，且農業勞動力成本提高，這些都對區域農業的發展帶來了威脅。

　　4.4.2 區域競爭的壓力較大，周圍具有相同資源的縣市的擠壓 受市場和供求的影響，大部分農產品同質化嚴重。農產品的品牌效應影響力還不高，產品缺乏競爭力，造成產品的滯銷現象。

　　4.4.3 產業結構不夠合理，一二三產業融合發展仍存在著突出矛盾和問題 如今農業雖然有了較大的發展，但二三產業的發展水平不高。農業的生態文明價值未能充分挖掘，新業態發展不全面。主導產業未形成集聚效應，鄉村產業帶動能力不強。

　　5 發展對策建議

　　5.1 創新農業發展模式 肥東縣要根據其擁有的資源和實際環境，在鞏固主導產業優勢地位的基礎上，提升產業的發展新動力。加大政策支持和資金的投入，加快建設高標準現代農業產業園。鼓勵返鄉創業農民、高校畢業生等人才到園區內就業或創業。大力培育“一村一品”，使一村的農產品資源成為產業和品牌優勢，以及通過農村電商的形式擴大農產品市場增加農民的收入。同時，還應充分挖掘當地的鄉土民俗、文化遺產等人文資源，并結合當地的地理資源，大力發展鄉村旅游，讓城市的人們實地品嘗到當地的特色菜品，體驗到當地的風土人情，了解到當地的歷史文化，從而加快農業與旅游、文化等相關產業融合發展[3]。

　　5.2 加強人才隊伍建設 經濟快速的發展、生產力的提高以及科學技術的推廣，都離不開人才的支持。近幾年安徽省出臺了各種人才支撐政策，組建了鄉村建設人才團隊，搭建了多種平臺加大了農村人才的培養力度。但由于缺乏當地政府的支持以及農村基礎設施建設不夠完善，導致農村的人才流失情況仍然很嚴重。要想改善農村人才資源缺乏的現象，單單只是靠對外引進人才是解決不了實際問題的，要堅持培養和引進相結合。因此，要制定各種激勵政策鼓勵和引導各類人才投身農業發展，同時全方面提高農村現有人才的能力，加快農村基礎設施的完善以及健全農村的公共服務與社會保障體系，從根本上解決人才匱乏的問題。

　　5.3 大力推進生態農業進程 傳統農業發展存在結構單一、規模小等弊端，不能夠很好地順應當代區域農業的發展，所以要推動傳統農業向生態農業轉型。要以市場需求為導向，推進生態農業的產業化、標準化、信息化與現代化進程。將生態農業的發展理念融入肥東縣的農業發展進程中。學習先進的理論和技術，加大力度推進生態農業的發展，彌補傳統農業發展帶來的一系列問題。

　　5.4 積極推進農業科技創新 大力加大科研經費投入，加快農業科技水平的發展速度。加快經濟作物和糧食作物的機械化發展進程，提高生產效率，增強農產品的市場競爭力。注重基層農業技術推廣體系建設，加大力量引進農業科技人員，實現農業技術人員到村到戶，從根本上解決農業產業技術不先進的問題，進一步提升當地的農產品競爭力。同時，應開展各種形式的農民培訓，提高農民的科技素質和管理水平。

　　5.5 加快農業新型經營主體培育 一方面，肥東縣要在現有的農民合作組織和家庭農場發展的基礎上，吸收其他地區的經驗，著力培育一批新型職業農民。并加強對內部骨干農民進行培訓，提高他們的農業技術技能和農場以及合作社的經營管理能力[1]。另一方面，肥東縣要大力發展和壯大新型農民和龍頭企業，發揮龍頭企業的領導和帶動作用，以龍頭企業帶動單一經營主體聯合發展，實現產業聚集。同時，大力推進現代農業提升和農產品加工業工程，積極發展壯大糧油、食品等產業集群，并出臺相關涉農招商引資項目。

　　參考文獻

　　[1]謝亞松.肥東縣現代農業發展現狀及對策[J]. 安徽農學通報，2020(01)：16-17.

　　[2]梁英波.肥東縣糧食生產現狀·存在問題與發展思路[J].安徽農業科學，2015(05)：307-308.

　　[3]鄭慧禮.鄉村振興戰略實施路徑探究——以安徽省為例[J].山西農經，2019，245(05)：73，89.

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