本文摘要：近年來，貴州省湄潭縣堅持以脫貧攻堅為統攬，突出抓好產業扶貧根本之策，堅持把茶產業作為守住發展和生態兩條底線、發揮后發優勢的重要舉措，持續改善茶產業扶貧環境、持續壯大茶產業扶貧主體、持續強化茶產業扶貧支撐、持續增強茶產業扶貧后勁、持續優化茶
近年來，貴州省湄潭縣堅持以脫貧攻堅為統攬，突出抓好產業扶貧根本之策，堅持把茶產業作為守住發展和生態兩條底線、發揮后發優勢的重要舉措，持續改善茶產業扶貧環境、持續壯大茶產業扶貧主體、持續強化茶產業扶貧支撐、持續增強茶產業扶貧后勁、持續優化茶產業扶貧模式，成功打造貴州第一茶縣、全國茶葉百強縣(第二名)，奮力跑出茶產業扶貧“加速度”。
推進茶產業扶貧的做法成效
政策化推動，持續改善荼產業扶貧環境。一是在精準施策上著力。牢固樹立“優勢在茶、特色在茶、出路在茶、希望在茶、成敗在茶”發展理念，堅持頻道不換、主業不變，設置茶產業專抓機構和配強專業團隊，研究出臺多個支持加快茶產業發展的政策文件，掀起了新一輪茶產業發展熱潮。
二是在精準扶持上聚力。堅持以脫貧目標為引領、以增收減貧為核心、以重點項目為平臺，高效整合目標相近、方向類同的涉農資金支持種植優質茶葉，促進夯實茶產業發展基礎。三是在精準服務上用力。建立健全茶葉人才培養、使用、考核和激勵等服務機制，多渠道、多途徑引進茶葉技術人才，鼓勵涉茶單位或茶企多形式開展技能培訓，著力加大茶農培訓力度，涉茶農戶培訓率達90%以上，不斷提升茶農技能水平。
規模化引領，持續壯大荼產業扶貧主體。一是種植主體規模化。鼓勵支持土地承包經營權流轉，通過定期租賃、經營權永久流轉、返租倒包等多種流轉模式，培育壯大茶葉種植主體，推進茶園規模化發展，培育了一批茶葉專業戶，建成了一批茶葉專業村。
二是經營主體規模化。制定龍頭企業扶持、品牌打造、基地建設、服務保障等方面鼓勵茶葉經營主體的獎扶措施，加速推進作坊式加工廠逐漸向規模化茶業企業轉變，拓展延伸茶葉加工鏈、產業鏈，促進茶葉經營主體規模化發展。
三是人才主體規模化。以企業為主體，加強與浙大、貴大、貴州茶科所等協作聯動，推行技術入股、技術承包方式，實施茶樹優良品種選育、病蟲害防治和茶葉栽培、加工、貯藏等技術研發;與貴州大學聯辦茶學院，大力培養引進大中專學生茶農、手工制茶師等茶葉技術人才。
標準化建設，持續強化荼產業扶貧支撐。一是基地建設標準化。加快產業化、生態化、標準化茶園建設，建成金花、龍鳳、核桃壩、云貴山等規模化茶園70余個，形成300里的環狀生態茶葉長廊。二是質量監管標準化。健全茶葉質量檢測和認證體系，實施產品質量安全“五項檢測”制度，重點在茶園基地、茶青市場、企業茶青收購、成品茶出廠和上市產品等五個關鍵環節，從嚴開展茶葉質量安全檢測監控，于2013年成為貴州首個“國家級茶葉質量安全示范區”。
三是品牌打造標準化。傾力公共品牌培育，成立茶葉協會，籌建茶葉品牌經營管理公司，嚴格公用品牌使用和統一管理，制定“湄潭翠芽…‘遵義紅”系列產品生產標準，注冊地域品牌證明商標，主推兩大公共品牌。
融合化發展，持續增強荼產業扶貧后勁。堅持茶產業融合發展，探索產業融合發展機制，推進一產“接二聯三”，延伸茶葉產業鏈，提升產品附加值。一是做優“一產”增效。全面推行茶園建設和管理專業化、標準化、生態化，茶園面積位居全市榜首，組建茶葉專業合作社78個，平均每年每畝茶青收入5000元以上。二是做優“二產”增收。全縣茶葉加工企業覆蓋全部投產茶園，解決了茶青加工。三是做優“三產”提質。堅持以茶興旅、茶旅互動、茶旅一體發展思路，種茶區域實現“茶區變景區、茶園變公園、茶山變金山”。
鏈條化延伸，持續優化荼產業扶貧模式。通過創新茶產業扶貧模式，引導農民積極融入茶產業扶貧鏈條體系，實現脫貧增收致富。一是探索“自主經營型”模式。依托投產茶園規模大、茶園覆蓋率高等優勢，積極采取自種、自管、自采、自銷等自主經營管理模式，立足茶青采摘不擇勞動力等特點，助推貧困農戶持續增收。二是探索“流轉管理型”模式。
探索運用定期租賃、經營權永久流轉、返租倒包等流轉模式，推進茶園相對規模集中高效經營。三是探索“產業聯結型”模式。配套完善利益聯結機制，積極推進土地承包經營權流轉管理等國家級試驗試點改革，推行“企業+合作組織+農戶+基地”“專業合作社+農戶…‘園區+企業+農戶”等經營模式，實現資源變資產、資產變股金、農民變股東。
推進茶產業扶貧的經驗啟示
協同好戰略定力與實干定力。產業的發展壯大是一個漫長的過程，需要保持戰略定力，用心培育、精心呵護、苦干實干。湄潭茶葉產業的發展正是因為歷屆縣委縣政府，無論是高潮還是低谷，都始終抓住不放，才有了今天“一業興，百業旺”的良好發展態勢，成為貴州省茶園面積最大、茶葉企業最多、茶業產值最大的“貴州茶產業第一縣”。
結合好政府主導與市場主體。“十二五”以來，湄潭縣連續出臺從茶葉基地、加工、品牌、市場、茶旅、科技、人才、質量安全等全產業體系的支持和管理服務政策，同時，充分發揮市場作用，引導茶企做大做強、做精做特，各茶企充分發揮主體作用，成功組建“黔茶聯盟”，增強市場競爭力，凝聚起茶產業創新發展、轉型升級、推動扶貧的強大合力。
統籌好產業擴展與產業升級。堅持高站位認識、高標準定位、高效益推進，圍繞全產業鏈謀篇布局。堅持適宜區域種植、適度規模集中，強化產業規劃，完善產業配套，著力擴規模、保質量、提產量。堅持融合發展，政府、企業和群眾一起抓，人才、資金、技術一起推，實現城鎮特、農村美、農業強、農民富、開放活。
維護好生態效益與經濟效益。始終堅守發展和生態兩條底線，堅持把茶產業作為綠色產業、富民產業、朝陽產業來重點打造，通過大力實施退耕還茶、荒山造茶等方式，著力將生態優勢變為經濟優勢，推進生態建設與產業發展良性互動，實現經濟社會發展與生態文明建設“雙贏”。
推進茶產業扶貧的問題困難
茶產業扶貧共識仍需持續鞏固。部分茶農對茶產業持續推動扶貧的重要性認識不足，存在重眼前利益、局部利益，輕長遠利益、整體利益等思維，處理茶葉病蟲害防治時方法簡單粗放，不按技術規范使用農藥化肥，茶園栽培管理專業化、標準化建設水平有待提高。
荼產業扶貧效應尚不十分顯著。部分茶葉加工企業仍未走出做芽頭文章的誤區，普遍存在重春茶生產、輕夏秋茶加工，主要表現在單產較低、效益不高、市場不寬、機采率低、人工成本高、安全監管難等方面，與省外老茶區相比還有較大差距。
荼產業扶貧平臺仍待進一步優化。部分企業創新意識不強，研發投入不足，科技政策體系不夠健全，科技資源的配置不盡合理，科技成果轉化及產業化率不高。公共品牌管理體制機制有待完善，質量安全體系不健全，茶產品質量良莠不齊，消費者在購買時無法判斷買的茶葉是否物有所值。
荼產業扶貧文化還不夠濃厚。湄潭茶文化旅游仍處于初步發展階段，茶文化旅游市場的培育力度不夠，茶文化旅游酒店、餐飲、網絡等配套設施不夠完善，茶文化旅游產品不夠豐富，群眾參與性、主動性不夠，存在“干部一邊干、群眾一邊看”的現象。
荼產業扶貧機制需要進一步健全。由于不少茶企資金投入不足、產業鏈條不長、抗風險能力不強、市場競爭力不高，多數茶企與基地農戶之間的關聯度較低，利益聯結不夠嚴實，還沒有形成“風險共擔、利益共享”的運行機制，企業帶動貧困戶脫貧的穩定性不夠，產業扶貧的聯動機制不健全，農村改革與茶產業扶貧結合不夠有力，人才、土地、資金等保障要素有待強化。
推進茶產業扶貧的對策建議
強化荼產業扶貧共識，促進茶園由規模化向生態化轉型。一要堅定“借船+造船”共識。廣泛借鑒省內外先進的茶園生態管理理念，加強茶葉生態化的研究與實踐，借生態之船、造生態之艦，依托湄潭良好的生態環境，種植高標準的生態茶葉，全面營造生態茶、干凈茶、良心茶的濃厚氛圍。二要堅定“種植+管理”共識。走出“重栽輕管”的思想誤區，加強茶園管理技術的推廣和運用，不斷引進先進的茶葉種植與管理技術，加強后期管理的生態化，推動茶園由規模化向生態化轉型發展。三要堅定“生產+監督”共識。壯大龍頭企業，技改提升一批小微企業，統一企業生產標準和市場準入標準，強化產業監管體系，注重標準技術引領，推動茶葉加工清潔化、規模化、標準化、生態化。
增強荼產業扶貧效應，促進生產由標準化向高效化轉型。一要加強茶青與市場的連接，確保農民產出來的茶青能夠在最短時間內進入加工環節，促進茶葉生產高效化發展。二要加大茶葉人才培育力度，配備穩定的農業服務技管人員，定期組織茶葉種植與管理技術的學習與推廣，免費向農民提供茶葉指導咨詢服務，不斷提高茶農技能水平。三要依托茶研所、貴州大學、浙江大學等高等科研院所的專業人才資源，加強科學研究與實踐運用，提高茶葉的綜合利用率，推動茶葉生產高效化，加快湄潭茶產業科技創新步伐。
優化荼產業扶貧平臺，促進產品由品牌化向名牌化轉型。一要優化良種繁育平臺，推動良種茶苗的繁育與推廣種植，促進良種茶苗的科學管理。二要加強質量管理體系建設，健全質量檢驗檢測和認證體系，鼓勵企業申請質量安全認證，提升加工技藝及產品質量標準，加強公用品牌的使用和管理。三要加強品牌的宣傳推介，鼓勵企業積極參與品牌的廣告、宣傳、推介活動，借助貴州省國際茶文化節暨茶產業博覽會定點在湄潭舉辦的政策優勢，創新活動內容，擴大宣傳效應，加快品牌建設步伐。
挖掘荼產業扶貧文化，促進市場由單項化向多元化轉型。一要發展“茶文化+”節慶旅游，定期開展茶葉節、茶文化節、茶文化旅游節、茶文化博覽會等節會活動，助推茶文化旅游發展。二要挖掘茶文化，講好茶故事，圍繞茶區、景區設計旅游路線，為游客搭建參與性和親歷性活動平臺，將“住茶園、品茶飲、購茶產、賞茶景、玩茶俗”貫穿茶文化旅游全過程，以茶帶旅、以旅促茶。三要依托湄潭良好的自然資源優勢與生態環境優勢，充分挖掘茶產品的健康元素，整合周邊旅游資源，多方位打造獨具特色的“茶文化+”康養旅游品牌。
健全荼產業扶貧機制，促進扶貧由被動化向主動化轉型。一要做好對貧困戶的信息收集與分析，更新完善茶產業扶貧對應的政策，做到政策精準有效。明晰各部門職責，做好茶產業扶貧工作的監督管理工作，確保茶產業扶貧心中有數、責任明晰。二要建立健全茶產業扶貧領導工作機制，將茶產業扶貧工作納入年度綜合考核和重大工作專項督查考核，堅持每年召開全縣茶產業扶貧大會，兌現考核制度。三要堅持把推進農村改革與茶產業扶貧結合起來，深入推進農村集體產權制度改革、土地流轉管理、“兩權”抵押貸款、林權制度等重點性、關鍵性改革課題，有效滿足貧困農戶種茶、茶企廠房建設、茶企生產銷售所需的土地、資金、人才等核心要素，持續為茶產業發展注入強大的活力動力。
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