本文摘要：內容摘要：人類的繁衍生息總是伴隨著種種艱難困苦，除了人禍，還有各種天災，如水災、旱災、瘟疫等。 北宋熙寧八年、九年之間，吳越饑荒瘟疫并作，百姓水深火熱。 越州知州趙抃\，殫精竭慮，全力救災，為后世樹立了楷模。 曾鞏《越州趙公救災記》詳細地記錄了趙抃\救災的
內容摘要：人類的繁衍生息總是伴隨著種種艱難困苦，除了人禍，還有各種天災，如水災、旱災、瘟疫等。 北宋熙寧八年、九年之間，吳越饑荒瘟疫并作，百姓水深火熱。 越州知州趙抃，殫精竭慮，全力救災，為后世樹立了楷模。 曾鞏《越州趙公救災記》詳細地記錄了趙抃救災的措施和經過。 本文將從為官之道的角度對趙公救災事跡加以梳理、評析，以期弘揚趙公的吏才吏德。
關鍵詞：越州趙公 救災 為官之道
趙公，即趙抃(biàn)(1008年—1084年)，字閱道，號知非，衢州西安(今浙江省衢州市柯城區信安街道沙灣村)人。 北宋名臣。 在朝彈劾不避權勢，時稱“鐵面御史”。
晚年執越州(今紹興)政務，治績卓著。 特別是在熙寧八年、九年吳越饑疫兼作之際，趙抃在救災中表現了卓越的見識和吏治才能，在朝野中頗負盛名。
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一.為官之道在于：上級做好表率，下級全力以赴。
天子東向憂勞，州縣推布上恩，人人盡其力。 公所拊循，民尤以為得其依歸。
皇上勤于政務，我們州縣的官員更應該效仿，鞠躬盡瘁死而后已。 趙公撫慰百姓，百姓尤其認為有了依靠和歸宿。
這樣，地方官就在皇帝和百姓之間架起了一座橋梁。 皇帝勤于政事，地方官忠于職，朝廷就會成為百姓的依靠。 他是這樣想的，更是這樣做的。 “公于此時，蚤夜憊心力不少懈，事細巨必躬親。 ”真正做到，事無巨細必躬親，傾心注力不懈怠。 也正因為他能恪盡職守，全力以赴，越州的救災工作才會那樣的有序妥貼，“民不幸罹旱疫，得免于轉死，雖死得無失斂埋，皆公力也。 ”趙公救災，民之幸也!
據《宋史·趙抃傳》記載，趙公任殿中侍御史時，彈劾檢舉不回避權貴幸臣，作風嚴正，京城人稱“鐵面御史”。 任參知政事時，朝政如有不妥當的，他一定密奏皇上，決不含糊。 可見，趙公不論是在地方任職，還是在朝中為官都能真正做到全力以赴。
二.為官之道在于：清政廉明，舍己為公。
給病者藥食多出私錢。
拿自己的錢給病人吃藥吃飯，倘若是一兩個或幾個病人還好，那可是一個越州的病人，該要多少錢啊! 我們先不說這筆錢的數目多少，就是這行為本身就令人感動。 作為封建時代的一名地方官，能做到這樣，確是難能可貴。
《宋史·趙抃傳》記載，趙公第一次去四川做官，到官時隨身只帶一琴一鶴。 他一生廉政為民，深受蜀地人民的敬愛。 崇州人民為紀念他，在濱河公園修建“琴鶴廣場”，并作趙抃塑像。 其塑像面容嚴謹，神態自若，牽一馬，隨一鶴，馬背僅一琴，充分體現了趙公的清廉本色。
趙公第二次任成都知州時，有卒長站在堂下，他叫來卒長并告訴他說:“我和你年紀相仿，我一個人來蜀地，為天子鎮撫一方。 你也應該清正嚴謹地率領眾兵卒，等到部隊回去，就可以拿著剩余的資財回家，為家室考慮了。 ”這里，我們可以清楚地看出，在清廉這個問題上，趙公不僅自己以身作則，還能積極主動地去影響身邊的人。
對比我們今天的少數官員，真是天壤之別。 據不完全統計，“億貪級”省部級老虎就達22人，首貪的數額竟然達4億多。 真是駭人聽聞啊!
三.為官之道在于：未雨綢繆，方寸在胸。
蓋災沴之行，治世不能使之無，而能為之備。
大約災害發生，太平時代也不能讓它避免，卻能夠預先作防備。
凡事預則立，不預則廢。 做任何事情，沒有事先的準備和計劃，就不可能取得成功。 吳越之地是夏天發生旱災的，九月趙公以資政殿大學士的身份到越州(今紹興)走馬上任。 臨危受命，顯然有讓他去救火的意味。
在災情尚未顯現之時，即“前民之未饑”，趙公就對相關情況作了細致深入的調查。 以公文的形式要求各縣完成調查上報，這樣，他就掌握了各方面的翔實情況。 曾鞏連用的七個“幾”字。
1.各縣遭受災害的鄉有多少個? 2.百姓能夠養活自己的有多少戶? 3.應當由官府供給救濟糧的有多少人? 4.可以雇用民工修筑溝渠堤防的有多少處? 5.倉庫里的錢糧可供發放的有多少? 6.可以征募出糧的富戶有多少? 7.僧人道士以及讀書人吃剩的余糧記錄于簿籍的有多少?
趙公在調查后得到了準確的數據，如全州孤兒、老人、疾病、體弱不能養活自己的共有二萬一千九百多人。 再如，趙公征收富戶人家上繳的，以及僧人道士吃余下的糧米，共得谷物四萬八千多石。 還有，可以修筑溝渠提防的地方不低于三萬八千處，倉庫里可供發放的錢糧不低于五萬兩千石等等。
趙公之所以能夠在大災發生之前就作如此的未雨綢繆，因為他深知：“災之行，治世不能使之無”。 更何況，當年八月已經大旱。
沒有調查就沒有發言權，不掌握準確的數據，想當然的計劃和準備都將是徒勞。 要想把事情做好，悉心的準備必不可少，《越州趙公救災記》中的那個未雨綢繆、心有方寸的趙公為我們樹立了光輝典范。
四.為官之道在于：敢于擔當，善于擔當。
事有非便文者，公一以自任，不以累其屬。
有不便行公文處理的事情，趙公一概自己擔當責任，不因此連累下屬官員。
封建時代的地方官，代朝廷治理天下，有著至高無上的權力，但與此同時，也有著不可推卸的重大責任。 趙公到越州的所作所為，已經高度體現了他作為朝廷命官的擔當，也正因為如此，他才會那么的殫精竭慮，那么的大公無私，那么的未雨綢繆。 這算是一般意義上的擔當。 而在同僚中，他還另有一種特別的擔當。
據史料記載，趙公事先調查摸底，組織募糧募錢，并開展生產自救，以工賑災。 放開米價，在越州境內，糧食隨行就市，州府不限價。 此消息傳出后，各地糧商紛至沓來，一時間越州境內竟然米積成山。 經過短期的暴漲，米價猛然暴跌，甚至比災前更低。 這樣就很好地平抑了糧價。 凡事有非議和追究責任者，趙抃均一人擋之，決不累及下屬。 即文中所說的“事有非便文者，公一以自任”。 作為一把手，趙公敢做敢為敢擔當，必定會得到同僚和下屬的支持。
當然，就趙公而言，擔當是一種責任，一種勇氣，更是一種藝術。 它不是草率的承諾，魯莽的肩負，而是深思熟慮、全力以赴后的鄭重選擇。
而現在的有些官員平時懶政，不努力，混日子，出了問題，不是出來擔當而是相互推諉。 他們的所作所為與趙公形成了鮮明對比。
五.為官之道在于：分類施策，周全安排。
不能自食者，有是具也。 能自食者，為之告富人無得閉糶。
不能養活自己的人，有了這樣的糧食供應。 能夠買得起糧食的人，就替他們告誡富人不能囤積米糧不賣給他們。
這是分類施策，而且考慮得格外周到。 例如，對不能養活自己的人的糧食發放，“使自十月朔，人受粟日一升，幼小半之。 憂其眾相蹂也，使受粟者男女異日，而人受二日之食。 憂其流亡也，于城市郊野為給粟之所凡五十有七，使各以便受之而告以去其家者勿給。 計官為不足用也，取吏之不在職而寓于境者，給其食而任以事。 ” 規定從十月初一開始，每人每天領一升救濟糧，孩童每天領半升。
趙公擔心領米的人太多會相互踐踏，又讓男人女人在不同的日子領米，并且每人一次領兩天的口糧。 他又擔心鄉民將流離失所，就在城鎮郊外設置了發糧點共五十七處，讓各人就便領糧，并通告大家，離開自家的不發給糧食。 估計到辦理發糧的官吏不夠用，便選取沒有任職并住在越州境內的官吏，供給他們糧食并把事情委任給他們。 真是細致入微，既考慮成人和孩童的區別，又考慮到男女性別的差異; 既考慮到領取糧食的方便，又考慮到分發糧食官員的短缺。
六.為官之道在于：積極引導，綜合治理。
又僦民完成四千一百丈，為工三萬八千，計其傭與錢，又與粟再倍之。 民取息錢者，告富人縱予之而待熟，官為責其償。
又雇用民工修補城墻四千一百丈，費工三萬八千個，計算他們的傭工發給工錢。 有愿意出利息借錢的百姓，官府勸告富裕人家放手借錢給他們，等田中谷熟，官府為債主出面責令他們償還。
這是更加積極的救災措施，相當于新冠疫情期間，政府在企業復工復產的基礎上，增加投資，增加就業。 趙公則借此機會修補城墻，完成浩大的城防工程。 在冷兵器時代，城墻是城市安全的重要保障，趙公的舉措可謂一舉兩得。 當然，他之前還作了溝渠堤防的調查，也可以讓民工修繕溝渠堤防來養活自己及家人。 盡管，曾鞏此文沒有描述，但這完全是在趙公的籌劃之中的。 富人愿意向百姓出息借錢的，官府不僅勸告他們放手出借，還保證他們谷物成熟時百姓能夠償還。 這樣，既保證了富人的利益，又能幫助百姓解決了燃眉之急。
積極引導，綜合治理，集中體現了趙公作為地方官的吏治才能，令人嘆服。
七.為官之道在于：腳踏實地，細密周到。
公于此時，蚤夜憊心力不少懈，事細巨必躬親……所以經營綏輯先后終始之際，委曲纖悉，無不備者。
趙公在這段時間，早晚勞心力從未稍微懈怠，事無論巨細必定親自處理……用來籌劃安頓民眾的事，哪個先哪個后以及如何開始如何結束，方方面面，曲折周到，細致詳盡，沒有不考慮到的。
趙公在抗災過程中事無巨細，親歷親為，日夜不敢懈怠，可謂心力交瘁，殫精竭慮。 正是有了這樣的工作狀態，他才能做到“經營綏輯先后終始之際，委曲纖悉，無不備者”啊!
“無不備者”，這是何等的高標準!
對于這樣的“無不備者”，曾鞏給予了高度評價，“其施雖在越，其仁足以示天下; 其事雖行于一時，其法足以傳后。 ”意思是說，這樣“無不備者”的施政必將昭示天下，讓后人永遠銘記。
作者：金 光
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