論執法人員生命教育

　　摘 要：執法人員因為工作特殊性，身心易遭受陰影甚至傷害，為預防執法人員自殺， 及時撫平其心理創傷，使其了解生命意義以便更好地服務民眾、抵 御 外 界 誘 惑，需 加 強 對 執 法人員的生命教育。從現有理論研究與實際工作出發，執法人員生命教育課程內容應包含臨 終關懷、悲傷輔導、生死管理、生命倫理及家庭經營與理財觀念等方面。

　　關鍵詞：生命教育;執法人員;生死管理;臨終關懷

　　引 言

　　生死學 (LifeandDeathStudies)是一門跨學科的學問，國際書目檢索中 正式的名稱 為 “死亡學”(Thanatology)或 “死亡教育學”(DeathEducation)，1903年由法國生物學家Elie Metchnikoff所創，1912年傳入美國，20世紀60年代以后以 “生死教育”為名發揚光大。自 20世紀90年代以來，我國大陸全面實施素質教育，倡導以 人為 本，尊 重、關心、理 解、信 任每一個人。

　　從某種意義上講，這是開展 “生命教育”的伊始。2004年，中共中央、國務院 針對加強青少年思想道德建設、開展青少年生命教育提出了明確要求，先后出臺了 “8號文 件”① 和 “16號文件”② ，作出了全面性戰略部署，號 召 要把 “生命 教 育”作 為思想 道德 建設 的重要組成部分，科學有效地實施 “生命教育”活動，并將 “生命教育”納入全民素質教育 中。2009年，學者范玉成 總結推 出 生 命教 育 八大系 統③ ，并 創立 中 國 (吸 引 力)推 廣 中 心。 2010年4月21日，在北京師范大學生命教育研究中心成立典禮暨優質教育的內涵及創設條件研討會上，與會專家就如何開展生命教育和優質教育發表了精彩演講。

　　在我國臺灣地區，“生命教育”于20世紀90年代開始受到重視，成為本、�？茖W校的通 識課程。臺灣南華大學于1997年首創碩士層級課程，成立生死學研 究 所，2000年 “生 命科 學”正式成為 “臺灣大學”新開設科系。一時之間，蔚為風氣，形成學術風潮，引起教育界 注意與重視。

　　各大學研究所亦紛紛響應開設相關課程，甚至連高中、初中、小學亦均有開授 “生命教育”課程，“生命教育”變成熱門顯學。 “生命教育”在臺灣地區至今已推行二十余 年，各級學校均希望能培養出具有完整人格的學子，無論是課本學問、情 緒 管 理、操 守 品 德，均能兼顧發展，不能有所偏廢。學問愈高并不等同于對社會貢獻越大，有的反而會因品 德操守瑕疵、情緒管理失當，對社會形成更大的威脅。這也是 “生命教育”持續多年來為社 會各界、各級學校所重視的重要原因。

　　執法人員①因工作性質隨時有可能直面 “死亡議題”，當其面臨 “死亡”、接觸 “死亡”、 處理 “死亡”案 件 時，如何應對以及撫平心理創 傷、進行咨商輔導等，均 需 具 備 “生 命 教 育”基本學養。雖針對執法人員設立的 “心理咨商”輔導機制已具有多年歷史，也取得了不 錯的成效，但若能從 “生命教育”的角度切入，視野將更為寬廣，更能觸及問題核心，有利 于培養出更具 “感性化”“理性化”“同理心”“摯愛心”的一線執法人員。

　　一、執法人員實施生命教育的必要性

　　梅可望博士②多次在有關警察教育與警察職業培訓的專題演講中提到：作為一名稱職的 警察，應具備3個 “Q”，即IQ、EQ、MQ。IQ 指智慧商數，包括知識與智能，多作 “智能 修煉”，始能認識 社 會，洞 澈 人 心，在執行高度復雜與危險的警察勤務時，方 能 得 心 應 手。 EQ 指情緒商數，對任何工作壓力須作有效因應，并具有良好的情緒管理能力，平 心靜氣 地 完成任務。MQ 指道德商數，在待人處事方面，堅守倫理道德，重自我克制，始能抗拒一切 外在誘惑，受他 人 尊 敬。執法人員因其工作特殊性，身心易遭受陰影甚至傷害，因 此IQ、 EQ、MQ3個 “Q”缺一不可。

　　(一)執法人員易遭受心理創傷

　　執法人員在工作中常面臨壓力，有時甚至需直面死亡問題。因為職業特性，他們常近距 離地感受著社會陰暗角落處的悲傷、黑暗中的爾虞我詐、各種無情的死亡，他 們 總 是 在 目 睹、接手處理甚至有時需親身歷經各種不法交易，如賭場上的巨額輸贏、聲色場所里的一擲 千金、地下商品的猖獗無序、毒品市場的巨量交易、貪瀆人員收受的龐大贓款，還有各種不 法偷渡、走私、盜采、濫墾、仿冒等，凡此種種可能都會使其社會價值觀被扭曲，現實面貌與當初理想的不相符，極易令其發生動搖，產生 “為何而戰?為誰而戰?”的疑惑。

　　(二)執法人員自殺率偏高

　　據美國負責追蹤和試圖防止警察自殺的藍色協助組織 (BlueH.E.L.P.)統 計，近 年 來，美國警察自殺人數持續走高，2016年 有143人，2017年 有168人，2018年 有172人， 2019年至少有228人①，為歷年統計人數最高，且全美各地警察自殺人數已連續4年多于殉 職②的警察人數。藍色協助組織表示，一個人的心理障礙是經年累積的結果，現在可能不 會 產生影響，但這種障礙會隨著執法隊伍的經歷而加重，因此必須引起重視。[1]

　　(三)心理創傷需要及時撫平

　　接觸死亡、處理死亡、甚至面臨死亡是每一個執法人員無可逃避的職業可能宿命。心理 創傷可能因性別、工作 性 質、婚 姻 狀況、有無 子 女、年 齡、年 資、階 級、學 歷、身 體 狀 況、 宗教信仰等基本背景變項不同而有差異，但 無論 差 異多 少，心 理 上 的 創傷均需要 實時撫平， 以利下次勤務工作的派遣，為民繼續提供優質服務。因警察工作之特質，其需經常接觸突發 重大事件，如在 “流行感”“口蹄疫”“禽流感”與現今爆發的 “新冠肺炎疫情”等防疫工作 中，現場執法人員面臨著難以想象的多重壓力，若不適當疏導，易造成心理傷害，產生不穩 定人格等問題。

　　(四)警匪槍戰需要心理輔導

　　早期歹徒使用的攻擊武器大部分為武士刀、開山刀，隨著時代發展，配備各類型槍支的 歹徒越來越多。在吸毒販毒、賣淫嫖娼、職業賭博等各種犯罪場所和交易中，一般都有配備 槍支的保鏢隊伍。槍支作為殺傷力巨大的攻擊武器，易對執法人員的身心健康造成極大影 響。[2]在諸般犯罪現場中，亦 以槍戰最 具 殺傷 力、最 具 社會 震 撼力、現 場 最為 血 腥，將 不 同 程度地對執勤警察產生心理壓力，需要事前、事后均給予全面的心理評估與輔導。

　　(五)服務民眾需了解生命意義

　　執法人員在執行任務中因具有干涉或取締某種行為的性質，因而難免會影響涉事民眾的 自由與權益，如未具同理心或愛心、了解公務員應具有的公仆性質而粗暴執法，便有可能常 遭致民眾詬病，認為其服務態度不佳。雖然有各種行政考核與處分機制，可是仍難免出現暴 力執法，影響國家機關形象。如 能對執法 人 員長 期 有效 地 實 施 “生 命 教 育”，使 其了 解生命 的價值與意義，發自內心地認同應在有限的生命旅途中盡可能地發光、發熱，相信比有形規 范更具意義。

　　目前，正值民意高漲時代，執法人員在執行公權力之際，常遭某些惡質民眾刻 意栽贓、抹黑，甚至陷害，此些外在因素都在影響著公務員的服務情緒。此時執法人員需以 “生命教育”自我惕勵，體會生命意 義，學 會 抵 抗 壓 力、做好自我情緒管理，才 能 保 持 熱 心 不變，服務態度始終如一。執法人員站在政府第一線，代表著各級政府的形象，所以，實質 上更需照顧弱勢群體，苦民所苦，憂民所憂，處處用心。

　　(六)抗拒外界誘惑需要生命體悟

　　執法人員的工作因為具取締、干涉性質，少數民眾怕遭處罰，可能將設法以聲色金錢誘 惑，以求逃脫法律制裁。而少數執法人員常面對各種的利益誘惑，久而久之便容易發生職業 信仰動搖。如能不定期由心理咨商老師進行輔導，或者由各機關主官經常耳提面命，相信可 以極大程度地避免發生違紀或違法案件。風紀 士氣 的 維 護，在 執法 機 關應列為 首務。 “生命 教育”的基石是扎根于思想政治教育，執法人員若 “了悟生死”，自無不當貪念，人品自高; 若了解 “生命的意義及價值”，自然能形成 “犧牲奉獻” “無私無我”的正確執法觀念，樹立 “民胞物與”“公正廉明”的清新形象。這樣的執法人員將勇于向暴力宣戰，拒絕任何不當誘 惑，向徇私枉法說 “不”。生命教育的實施是打造優質執法機關的最佳快捷方式。

　　二、執法人員的生命教育課程內容

　　生命教育課程內容眾多，什么才是執法人員生命教育所需的內容，見仁見智。就生命教 育的發 展 來 看，大約有以下幾種。 (1)宗教取向的生命教育。從宗教角度來探討解釋生、 老、病、死與各種自然、超自然現象，以期解除困惑，獲得美好人生。 (2)生理健康取向的 生命教育。注重了解人體生理結構，重視健康增進、疾病預防，強調環境保護、人與自然和 諧共存。(3)生涯取向的生命教育。協助教育對象了解自身的特質與工作世界，期望個人特 質能與工作世界作最佳適配，進而規劃自己的人生，開發潛能，貢獻社會。

　　(4)生活教育取 向的生命教育。重視人際相處、社會能力鍛煉、自我生活的料理、生活習慣的培養以及生活 的調適等。(5)生死學取向的生命教育。讓教育對象體認死亡的意義、本質，以及學習如何 充實地生活與有尊嚴地死亡。 　　Baumeister認為： “每一個生命體都有不同的成長必要需求以及想要需求，這是與生 俱 來的動機。”[3]

　　因此，筆者認同生命教育課程須就不同的職業、年齡進行課程規劃。課程是否 具有必要性、適當性與可行性，常是教材內容的選擇與課程實施取得成效的關鍵。因此，擔 任生命教育課程的教師除參考學界各位專家學者的觀點外，亦應考慮實際教學中的諸多因素 而對課程內容作彈性調整。從現有理論與執法人員的實際工作出發，筆者認為，執法人員的 生命教育課程內容應包含臨終關懷、悲傷輔導、生死管理、生命倫理及家庭經營與理財觀念 等方面。

　　(一)臨終關懷

　　一線執法人員常接觸死亡，在目睹他 人 死亡 剎 那，若能發揮臨終關懷的人道主義精神， 有效地安慰即將往生者或家屬，可能無形中會獲得民眾的終生感激與永遠支持。如各種大型 的天災人禍，往往死 亡 人 數 甚 多，死 狀 慘 不 忍 睹，有部分第一線人員的心理可能會受到創 傷，甚至失去工作信心，此時若有具備臨終關懷知識與精神的執法人員在場，便可第一時間 對其進行心理創傷輔導，幫助其平復情緒，以便下次甚至立即投入災害搶救工作中。又如在實戰現場或射擊訓練時，面對受傷瀕死同仁的臨終時刻，及 時、正 確、有效地做好臨終關 懷，甚至死亡準備 (火葬、交代遺言、預 立 遺 囑 等)，不僅是對同事的幫助，更 是 對 自 己 的 安慰。臨終關懷教育中對 “生死關懷”的正確看法，可以幫助減弱死者最后生命中與死者家 屬余下生命中的苦痛，是極具效用與意義的。

　　(二)悲傷輔導

　　發生重大傷害時，如何對受傷者進行悲傷輔導亦是一門現實課題。除 專業 指導老 師外， 若當事人自己曾接受悲傷輔導專業訓練，相信可以更快地擺脫創傷陰影，恢復正常生活。生 死一瞬間，因外力介入而導致的死亡隨時可能發生在我們身邊， “悲 傷輔導”學 術理 論推廣 運用實刻不容緩。警察機關雖然有配備相關心理老師，亦有經常性的講習訓練，但此類 “悲 傷輔導”課程，除少數擔任輔導員并負責講習訓練的警察外，絕大多數警察均不知有此理 論，殊為可惜。所以，亟有必要將此 “悲傷輔導”理論迅速引進警界推廣運用。警界若能常 年開設 “悲傷輔導”課程，或在入職培訓時將其列入必修課程，讓每一位警察均有機會接受 此種極不一樣的心理輔導教育，則將使得他們的 “危機處理”能力與日后可能進行的 “失落 與悲傷”心理治療效果大幅提升。

　　(三)生死管理

　　“生死管 理”即 將 “生 死”問 題 引 導 納 入 “管 理”理 念，旨 在 將 與 人 類 “生” “老” “病”“死”相關行業納入 “組織管理”，以造福人類生命過程中的各種需要。在此 之前，醫 療、照護、保險、福利、輔 導、社工 等方 面，早已有 專門 科 系進 行教 學、研究與社會服務， 唯獨生死禮儀問題，尚未深入進行管理學術與實務探討，猶有發展空間。人類無法逃脫于天 地之間，且生死無常，亦無從控制，隨時接受死亡的預先安排與規劃成為了每一個人生命旅 程中最重要的管理問題。“預立遺囑”正是 死 亡管 理 最 好的 預 先安 排與規劃 之一，值得作 為 “生死管理”的重要議題進 行探 討。

　　人 活 在世 上，總 會 積蓄 些 許財 物或積欠 些許債務，或還 有些許恩怨情仇一時無法厘清。所 謂 “生 不 帶 來，死 不 帶 去”，以上種種總得做些安排。與 其臨終時，自己恍 恍 惚 惚，家 屬 悲 悲 戚 戚，倒不如趁意識清醒、判 斷 力 強 時，就 清 楚 地 安 排、交代�，F在家庭人口簡單，可與家人開誠布公地面對未知的死亡進行預先規劃。只有打 破神秘禁忌，才能去除恐怖不安，避免身后的諸多問題。當 然，遺囑也可選擇用文字記錄， 或錄音表達。若缺少這些死 亡的事前 準 備，就 不能 稱為 完 美的 “生死 管理”，更 談不上 “死 而無憾”。“預立遺囑”是對個體生命負責任的態度，亦是劃下人生最完美的句點。

　　(四)生命倫理

　　生命倫理范圍非常廣泛，包含有緩和醫療、安寧病房、器官捐贈、殯葬禮儀等。緩和醫 療、安寧病房，是讓生命減低病痛，有尊嚴地往生;器官捐贈，是舍己救人的大愛展現;殯 葬禮儀則是對亡者的追思懷念。生命倫理課程大多設于醫學院，目的是使醫學生直面人的生 命，具備一定的道德判斷能力，能夠更好地提升病患的生命質量、處置醫患關系。[3]實質上， 警察與醫生的職業特性是極其相似的，他們的職責都是保護民眾的生命安全，他們都需建立 起與民眾的良好關系。針對警察進行的生命倫理教育，重點可放在生命意識教育、死亡意識教育、責任意識教育、和 諧 意識教 育 方面，使 之珍 惜生 命存 在、尊重 生命 個體;了 解死 亡， 進而明白生活;堅守職業誓 言，時刻保護 人 民群 眾 的安 全 與 利 益;解 救人民于危 難之中時， 給予人民更多的尊重與關懷，促進警民和諧。

　　(五)家庭經營與理財觀念

　　警察也是社會成員之一，社會上常發生的家庭婚姻問題與理財不當問題，同樣也會發生 在警察身上。只是警察機關管理嚴格，行政處分較一般公務員更為嚴厲，有時甚至會記過或 作免職處理。但存在的問題并不會因為處分或調職而消失，對 受 家 庭 財務困擾的 警察來說， 只是雪上加霜而已。任何人都不可能天生具有處理這方面問題的經驗，需要有人在其成長過 程中多多提醒、多加關懷，就不會因盲目摸索而胡亂碰壁。家庭財務處理不當的問題既影響 警察自身發展，也影響公務的執行，甚至政府的形象。因此，筆者建議在早期的學校教育時 期，就經常邀請學者專家進行施教、提 供 咨 詢，在 職 期 間 更 應 多 安 排 “家庭經營與理財觀 念”的課程。

　　法律論文投稿刊物：《人民司法》(旬刊)系最高人民法院機關刊。該刊創始于1957年，61年來，在闡述最高人民法院貫徹、執行憲法和法律的各項司法政策、司法解釋，總結審判工作經驗，提煉裁判規則，研討法律適用疑難問題，探索司法制度改革，報道大案要案，推進法院隊伍建設和文化建設等方面，以其權威性、專業性、實用性在期刊界獨樹一幟。

　　三、結 語

　　美國著名哲學家蘇吉達說：“在 我 們 醒來 之 后，睡 覺之 前 所發 生的一切，都 不是 我們所 能控制的!”人生的目的，在于了解生 活 的 意 義，發揮生命的價值。生 命 不 僅 要 求 “生 存”， 更要求 “尊嚴”“質量”與 “意義”。執法人員常赴案發現場，或與歹徒進行生死搏斗，看盡 人生悲歡離合，歷經種種危難時刻，心靈情緒經常受到沖擊，可能會產生不同程度的身心創 傷后遺癥，不知覺中或輕或重地影響公務執行。如果先前受過生命教育的適時導入，則會強 化心靈的力量，使之能夠更從容地面對各種情況。執法人員一旦擁有正確的人生觀，便會自 然激勵其積極參加公益活動，形塑自身優良形象，從根源上避免違紀違法。

　　作者：戴天岳

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