法律論文公務員違法行政及法律責任

　　對于公務員違法行政及法律責任的追究機制的完善，還要能與實際的情況相結合。由于人們對公務人員違法行政責任性質的認識存有差異性，這就造成了責任的承擔上也相對較為復雜化，其涉及到的利益平衡也有著很大的影響，在具體的問題解決過程中就必須要能夠得到全面的考慮，從而找到合適的解決方案。由于本文的篇幅限制，所以不能進一步的深化探究，希望此次的理論研究能起到拋磚引玉的作用，借此對實際的發展能有所裨益。

　　《仲裁與法律》是中國國際經濟貿易仲裁委員會、中國海事仲裁委員會和中國國際商會仲裁研究所主辦，專門研究仲裁和法律問題的全國性法學讀物�！吨俨门c法律》創辦以來，及時報道了國(境)內外仲裁發展動態和信息，并刊登了大量富有啟迪和指導意義且有一定創新見解和應用價值的學術論文、案例評析以及介紹國際先進仲裁理念、經驗和相關法律法規、仲裁規則等方面的文章，是中國仲裁理論與實務研究的權威性讀物。

　　摘要 隨著當前全面改革的深化，對于社會主義法治國家建設發展的今天，在政府責任意識的強化以及對行政法律責任追究機制的完善層面也比較重要。政府機構的公務員是工作的主體，對其自身的規范也要進一步的加強，從而促進機構健康的運行，對其違法的行為要能夠通過行政或者法律進行責任追究，這也是公務員行政法律責任的最后落實，但在實際發展中并非是一帆風順。本文主要就公務員責任的主要特征及類型加以闡述，并對公務員行政法律責任的劃分以及發展現狀加以分析，并對公務員行政法律責任的問題成因及完善建議進行探究。

　　關鍵詞 公務員 違法 行政法律責任

　　對行政法治目標的實現要能夠對公務員執法當中的違法行政得到有效防止和糾正，這些都需要在相關法律責任制度的完善基礎上進行實現。從目前我國在公務員的違法行政法律責任制度層面來看，還存在著不完善的情況，尤其在行政責任及對應關系上還有著一些不足之處，所以加強公務員違法行政及法律責任的理論研究就有著實質性意義。

　　一、公務員責任的主要特征及類型分析

　　(一)公務員責任的主要特征分析

　　公務員責任主要就是執行職務的相關活動中由于違反法紀和政治等方面義務造成的不利后果，公務員責任自身有著鮮明的特征體現，主要表現在這屬于身份責任，而責任的主體就是國家公務員。再有就是公務員責任在追究機制方面有著多元性的特征體現，公務員責任是集合體，也是通過多種責任所組成的，所以不同責任就會有不一樣的追究機制，也是在其追究機制的多樣性及復雜性下才將其和主體責任相互分離。另外就是多重責任集合體的特征體現，在這一方面其所包含的有紀律責任以及法律責任、政治責任等諸多層面，這些就構成了公務員責任的主要特征。

　　(二)公務員責任的主要類型分析

　　對于公務員的責任類型主要有三類，其中在職務責任以及準職務責任方面，由于公務員責任是身份責任，其與公務員職務有著緊密的關系，在類型上也是多樣的。在職務責任上主要是公務員行使職權以及對職務履行中所違反的相關義務。而在準職務責任層面主要就是公務員在和履行職務相關活動中所違背的義務承擔的責任。這一類型的責任是對自身過錯所承擔的責任。另外還有法律責任及非法律責任類型，這一類型的分法主要就是根據追究主體以及對程序的建立基礎上進行的。還有一種類型就是純正和不純正的公務員責任，前者主要就是公務員這一較為特殊主體所擔負的責任，后者則是一般人也涵蓋著公務員所承擔的責任。

　　二、公務員行政法律責任的劃分以及發展現狀

　　(一)公務員行政法律責任的劃分分析

　　對于公務員的行政法律責任的劃分方面，主要有間接責任和直接責任兩個方面，為能夠對公務員責任加以明確化體現，就要能夠對其進行劃分。其中在間接責任方面主要負有領導責任的行政人員所負有的行政法律責任，要能夠通過滿足幾個重要的條件才能夠形成，也就是要在領導沒能及時監督糾正下屬的違法行為，此時領導就負有失職的責任，這樣就要對其間接責任進行追究。再有是在下屬違法之后對公共利益造成的損害較大和對社會的影響比較惡劣也要追究領導的責任。對間接責任的追究有著層次性，所以在現實當中行政法律間接責任是在一定層級當中發生的。除此之外就是直接責任，在這一方面主要是行政機關存在著違法的行為就要對具體的公務員的主觀過錯加以明確，公務員是承擔著直接的責任的，無過錯就不承擔責任。

　　(二)公務員行政法律責任的發展現狀

　　從我國公務員行政法律責任的追究機制的發展來看，制度的基礎不斷的形成，在具體而定實施過程中有著顯著的效果，但是在一些方面還需要進一步得到解決。這些問題主要體現在公務員行政法律的責任沒有得到明確化，在責任上比較抽象和籠統，有著較強的概括性，沒有將行政法律責任具體化的呈現出來。從我國在國家賠償法以及行政訴訟法當中的規定來看，規定了公務員違法職權行為造成實際損害后要能夠依法責令有故意以及重大過失的公務員承擔全部賠償的費用制度，但在具體的實踐過程中卻很少有追償的相關判例，只是對其剩余財產的沒收等。

　　再者就是體現在公務員的救濟途徑相對比較缺乏，對公務員的懲戒方式規定法律位階也相對比較低，也缺乏統一性，這對公務員的合法權益也會造成相應的損害。并且在責任追究的方式上也比較單調，方式還局限在非經濟的范疇，有的公務員通過公共權力的利用達到以權謀私的目的，這樣在責任規避上就相對較為容易。還有是在追究責任層面比較缺乏可操作性，這些方面都要能夠得到充分重視，盡快的找到解決的方法。

　　另外，公務員行政法律責任在具體的追究過程中還比較缺乏力度，主要就是在人為因素以及法律規定上受到不同的客觀因素影響，從而就造成了一些公務員對違法行政法律責任沒有得到承擔，只是對比較重大的事件有了關注，這樣在追究責任的力度上也就會因此而削弱，在日常的公務員行政法律責任的承擔上就相應比較少。不僅如此，在事后追究層面的現象也有著顯著的體現，對于責任追究的對象通常是局限在事故發生的公務員群體上。

　　三、公務員行政法律責任的問題成因及完善建議探究

　　(一)公務員行政法律責任的問題成因分析

　　從公務員行政法律責任的問題成因來看，是由多方面的影響因素所造成的，其中在行政法律的責任追究制度上沒有得到完善，對于損害公共利益的行為沒有通過法律進行規范也比較嚴重。由于行政法律責任免除中沒有做出規定，這就對主體行使權力時沒有按照程序加以管理，對立法的目的實現有著阻礙作用。另外，在法律的來源層面沒有得到完善的體現，這樣就造成了公務員申訴權力保障在基礎上沒有得到有效保障。除此之外，運行機制層面沒有得到有效完善，比較容易把行政法律責任追究擴大化呈現，在對公務員的救濟保障機制層面也得不到健全。還有就是在監督機制層面的不完善以及政府績效評估機制的不健全等，這些都造成了公務員行政法律責任問題的出現。

　　(二)公務員行政法律責任追究完善建議探究

　　第一，對公務員行政法律責任追究完善要能從多方面進行考慮，首先就要能夠遵循相應的原則，其中主要有過錯責任原則以及違法責任原則等等。然后將相關的法律進行完善化，按照法律規范進行追究公務員的行政法律責任。由于法律對責任追究的公平公正性有著更重要的保障，所以要對《行政訴訟法》以及《行政處罰法》等等加以完善，要能對公務員的法律意識進行加強，將自身權責一致得到明確化，出現違法行為要能按照規定加以追究。不僅如此，還要能夠對行政法律責任及刑事法律責任之間的銜接進行有效強化，為公務員行政法律責任追究現實可操作性得到有效保證，就要能夠在公務員違法行政發生過程中讓其在行政和法律的責任上依次按照標準進行承擔。

　　第二，對公務員的行政法律責任的懲戒方式進行探究，處在當前市場經濟發展過程中，對于濫用職權以權謀私的現象要能大力遏制。要從經濟性的懲戒方式層面得到強化，并形成條文進行規范。這一方式和針對相對人罰款有著區別，在效果上是比較直接的，通過金額經濟懲戒能夠使公務員在職務層面得到有效處分，也能夠使其在經濟利益層面得到剝奪，這樣就能夠促使公務員對自己的違法行為做出考慮。所以建議把罰薪當作是經濟性懲戒的方式歸入到公務員法當中，根據具體的情況來進行規定罰薪的數額大小。

　　第三，公務員違法行政法律責任的追究在程序上要能夠科學化的呈現，對于民事責任的追究程序方面，主要是通過利益受損的國家機關派人進行調查，進而對公務員所存在的違法行為大小加以確認。然后就是給公務員申辯的權利，最后再由公務員進行賠償，倘若是提起了訴訟就要進入到民事訴訟的程序。而對于行政責任的追究程序上也是先進行調查對違法情況加以確認，給公務員申辯的權利，通過公務員部門對公務員陳述申辯等進行調查再作出處分決定，如果是公務員不服決定也可申請救濟。再有就是刑事責任的追究程序和憲法責任的追究程序。

　　第四，對公務員行政法律責任懲戒方式的有機組合及責任梯度的銜接要能得到有效強化，在多樣化的責任承擔方式組合基礎上，來讓公務員的行政法律責任從數量以及質量上增多，這樣才能在對公務員違法的懲戒上適當的進行，如此才能夠對責任設定強度得到正確的適用。不僅如此，也要將方式的操作性以及針對性得到進一步的強化，從這一層面來看，要能對違法行為所承擔的責任得到針對性的體現，并要能在可操作性層面得到體現。

　　第五，對于公務員違法行政和法律的追究機制要能得到全面的建立，在內部的監察機關作用發揮層面要能加強，適當的對監察機關權限進行擴大，讓其自身的職能能夠得到全面的發揮�？勺尡O察機關作為是統一行使公務員行政法律責任追究權的機關，內部要不斷的加強素質人才的培養，定期的實施考核評比獎優罰劣。同時在人大的權力追究機制上也要能夠得到有效加強，這就需要對人大責任追究的權威性得到明確，對人大對公務員行政法律的追究立法得到進一步促進，在責任追究機制層面得到進一步的完善，并要能夠對社會力量的監督作用得到有效強化。

轉載請注明來自發表學術論文網：http://www.zpfmc.com/zflw/9647.html