本文摘要：內蒙古以4+8+N合作機制為抓手，確立了發揮地方政府推動創新主體作用和充分調動企業創新積極性，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈的行動思路和目標。 2020年，全區已通過科技計劃支持全區與區外合作主體開展合作項目700余項，經費達5億元以上。 一
內蒙古以“4+8+N”合作機制為抓手，確立了發揮地方政府推動創新主體作用和充分調動企業創新積極性，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈的行動思路和目標。 2020年，全區已通過科技計劃支持全區與區外合作主體開展合作項目700余項，經費達5億元以上。
“一年多來，內蒙古自治區黨委、政府與科技部會商，共同推動實施‘科技興蒙’行動，建立了與中科院、清華大學、上海交大等大院、大所 ‘4+8+N’工作機制，推動優質科技創新資源向內蒙古集聚。 廣泛征集創新合作需求1672項，100多個科研團隊參與了內蒙古自治區的科技攻關，多家合作共建新型研發機構落地運行，簽訂科技合作項目300多個。 在科技創新支撐產業高質量發展方面，內蒙古涌現出風電消納、超級計算、微變雷達、儲氫合金、5G應用等一批科技成果。 例如，由包鋼、北航、中國移動、華為等組成的八方聯盟，成功將5G與無人駕駛技術有效結合并在白云鄂博實現應用，為內蒙古大量礦用車實現無人駕駛找到了技術路線……”
在剛剛結束的內蒙古自治區政協十二屆四次會議上，作為特邀委員駐會的全國政協委員、內蒙古自治區科技廳廳長孫俊青向記者細數了一年來內蒙古以“科技興蒙”行動為統領，在創新驅動發展過程中取得的一系列實效。
“科技興蒙”也已成為今后內蒙古創新驅動發展征程中的關鍵詞。 正如孫俊青所說：“內蒙古要緊緊掌握住‘科技興蒙’行動這一重要抓手，真正把科技創新擺在全局的核心位置，實現創新發展增實力、產業升級添動力、戰略支撐顯張力。 ”
“科技興蒙” 高位推動區域發展
2019年12月9日，科技部與內蒙古自治區人民政府在北京召開2019年部區工作會商會議。 這次會議是內蒙古創新驅動發展乃至自治區經濟社會發展全局中的一件大事，也是部區會商機制建立十年來的一次飛躍。 “科技興蒙”行動作為今后內蒙古創新驅動發展的總抓手被正式確定。
“作為邊疆少數民族地區，基礎弱、底子薄、人才匱乏、創新能力不足一直是制約內蒙古高質量發展的短板。 但正如習近平同志所強調指出的，越是欠發達地區，越需要實施創新驅動發展戰略。 事實證明,‘科技興蒙’行動的啟動實施，首先使得內蒙古在創新發展的頂層設計、規劃編制、機制改革等方面有了科學、長效的機制。 ”孫俊青表示。
孫俊青介紹，以實施“科技興蒙”行動為統領，內蒙古可以通過東西部聯動和對口支援等機制來增強科技創新力量，助力深化產業轉型升級，構筑支撐高質量發展的現代產業技術體系; 筑牢生態安全屏障，促進綠色可持續發展; 轉變發展方式，優化經濟結構，轉換增長動能，依靠科技創新實現可持續發展和有競爭力的發展。
“科技興蒙”行動啟動實施一年多來，內蒙古全面貫徹落實創新驅動發展戰略和區域協調發展戰略，建立了“科技興蒙”合作新機制，在培育創新型產業集群，創建呼和浩特、包頭、鄂爾多斯國家自主創新示范區，建設農業高新技術產業示范區，推動內蒙古高新技術產業開發區升級方面布好了局; 在強化產業技術創新供給，加快關鍵核心技術創新和成果轉化，打造高端創新平臺，強化原始創新和技術儲備方面打造了良好的開端。
“十四五”期間，在科技部的支持下，內蒙古還將與“京津冀”“粵港澳”“長三角”等加大科技創新合作力度，繼續與國外科研機構聯合共建實驗室，鼓勵內蒙古積極參與國際杰出青年人才、科學家來華工作計劃和人才交流計劃，引進高端外國專家建設國家引才引智示范基地。
政策保障 按下區域發展快進鍵
近年來，內蒙古已逐步構建起自治區創新體系的“四梁八柱”。 但創新平臺載體建設質量不高，人才相對匱乏，創新資源交叉重復、布局不優等問題仍然存在。
“科技興蒙”行動任務明確，目標清晰：整合區內外科技創新資源，緊密結合自治區資源稟賦、產業特點，聚焦“十四五”規劃重大工程項目、重大戰略任務和經濟社會發展重大需求，促進創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，營造良好的創新環境，推動以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展。
好的制度貫徹落實，首先需要好的政策予以“保駕護航”。 2020年10月，內蒙古自治區人民政府向社會公布了《關于加快“科技興蒙”行動，支持科技創新的若干政策措施》(以下簡稱《若干政策措施》)，這一最新政策由內蒙古自治區黨委、政府在全面梳理國家和自治區已出臺的528份科技政策文件的基礎上，通過調研考察科學設計，與有關部門多次協商、反復溝通、修改完善后，最終形成共8個部分30條96項具體政策措施。
這是一套干貨滿滿的新政，從優化創新資源布局、強化創新主體地位、激發創新主體活力、細化創新服務措施等各個方面進行了系統謀劃。
在《若干政策措施》中可以看到，優化布局被作為統籌和推進創新平臺載體建設的抓手。 落實到“科技興蒙”的具體行動中，體現為首先要按照科學與工程研究、技術創新與成果轉化、基礎支撐與條件保障三類優化整合各類創新平臺; 其次是建立評估退出機制，穩量提質，激勵與約束并重，最后是建立穩定支持機制。
內蒙古科技廳相關處室負責人介紹：“例如具體到政策支持上，我們對重點實驗室和工程研究中心、制造業創新中心每年給予不低于1000萬元支持，對野外科學觀測研究站每年給予不低于100萬元支持，用于開展研發活動。 對新獲批的國家級高新技術產業開發區給予最高2000萬元研發經費支持，對進入全國排名前60名、年度排名提升5位以上以及新獲批的自治區級高新技術產業開發區，予以一次性1000萬元研發經費支持。 ”
在引導企業加大研發投入方面，新政首先提出推動規模以上工業企業加強研發機構建設，建立研發準備金制度，規范研發費用核算; 其次提出按照企業上年度研發投入強度及增量增幅給予財政資金獎補，單個企業每年獎補總額最高為500萬元，用于技術研發; 還提出完善突出創新導向的國有企業考核與激勵機制，提高創新指標考核權重，將企業研發投入視同利潤加回，增量部分按150%加計。
《若干政策措施》還不折不扣地落實“放管服”改革要求，做到應放盡放、能放盡放，最大限度為科研機構和人員“松綁”“助力”成為一大亮點，具體的新舉措多達十條。
例如在《若干政策措施》中，建議和指導這些單位自主制定崗位設置方案和管理辦法; 允許設立企業性質的技術轉移機構，或委托國有資產管理公司開展科技成果轉化活動; 允許預算單位將承擔的科研項目資金，按照有關規定從本單位零余額賬戶向本單位實有資金賬戶劃轉。 這些政策都將有效激發科研動力和創新活力，結合實際將“放管服”改革落到實處。
開放合作 提升創新發展戰略定位
2020年12月11日，科技部與內蒙古自治區人民政府共同舉辦了“科技興蒙”合作推進會。 會上，內蒙古自治區人民政府與北京市、廣東省、清華大學、中國農科院等合作主體現場簽訂了戰略合作協議，共同建立“4+8+N”合作長效機制。
科技部黨組書記、部長王志剛在會上指出，科技部與內蒙古自治區要準確把握新形勢下“科技興蒙”合作的戰略定位，把科技創新擺在經濟社會發展各項任務的核心位置，讓科技創新成為內蒙古持續發展的戰略性要素，在新發展階段搶抓先機、開創新局、塑造新優勢，匯集各方創新資源，集成全國創新力量，加快建設創新型內蒙古，為筑牢“兩個屏障”提供強有力的科技支撐。
目前，內蒙古建立的“4+8+N”合作機制成績斐然，搭建起的“科技興蒙”框架，為區域科技創新注入了源頭活水，提供了有力支撐。 據了解，“4”指科技部、內蒙古自治區、北京市、廣東省4個政府及所屬部門，“8”是指中國科學院、中國工程院、清華大學、北京大學、上海交通大學、中國農業科學院、中國農業大學、北京鋼研集團8個國內高水平大學、科研院所，“N”是指除“4+8”之外的其他合作創新主體。
“科技興蒙”行動開展以來，內蒙古以“4+8+N”合作機制為抓手，確立了發揮地方政府推動創新主體作用和充分調動企業創新積極性，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈的行動思路和目標。 2020年，全區已通過科技計劃支持全區與區外合作主體開展合作項目700余項，經費達5億元以上。
孫俊青說：“增加科技有效供給是推動實施‘科技興蒙’行動的主要任務之一，也是真正實現內蒙古創新驅動發展的內在要求。 做好這項工作，就要首先突出一個關鍵：堅持開放合作搞創新，推動形成以政府引導、市場主導、利益鏈接為導向的科技合作機制和協同創新的格局，集聚資源，借梯登高、借船出海，讓先進成果落地轉化，形成內蒙古創新驅動的新動能。 ”
草原文化論文范例：鄉村振興視域下內蒙古鄉村短視頻對草原鄉村文化的傳播
“科技興蒙”行動開展至今，內蒙古的區內創新主體與國內高校、科研院所、企業簽署合作協議300余項。 合作共建的上海交大內蒙古研究院、內蒙古草業與草原研究院等新型研發機構成功落地，將在共性技術研究、成果轉化、人才培養等方面發揮重要作用。
作者： 張景陽
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