解析俄羅斯對外經貿關系發展趨勢_《西伯利亞研究》2013年03期

　　注：本文摘自《西伯利亞研究》2013年03期，作者：安兆禎；黑龍江省社會科學院俄羅斯研究所;

　　【摘要】：2012年8月,俄羅斯正式加入世界貿易組織,成為俄羅斯經濟發展的里程碑。但加入WTO以來,俄羅斯對外經貿發展并不理想,俄方設想的外資激增局面不但沒有出現,反而出現較大下降。其影響因素既包括國際因素,也包括國內因素。可以預測,今后一個時期,俄羅斯在優先發展與獨聯體國家合作的基礎上,將進一步加強俄歐經貿關系,深化俄中經貿關系,推動俄美經貿關系,促進俄日經貿關系,并積極與其他國家合作,以實現國家利益最大化,提高國際地位與影響力。

　　【關鍵詞】：世貿組織；俄羅斯；對外經貿關系
 

　　2012年，俄羅斯對外貿易額8225億美元，比2011年增長1.8％。其中，出口5247億美元，增長2.2％；進口3125億美元，增長1.6％。對歐盟貿易占俄羅斯對外貿易額的49％，中國是俄羅斯第一大貿易伙伴國，占10.5％。2013年第一季度，俄羅斯對外貿易額1948.6億美元，同比下降3.6％，其中出口1244.3億美元，下降5.2％；進口704.3億美元，增長2.5％。對歐盟貿易占俄羅斯對外貿易額的50.0％，中國仍為俄羅斯第一大貿易伙伴國，占10.8％。2012年，外國對俄投資1546億美元，比上年下降18.9％。數據表明，加入WTO以來，俄羅斯對外經貿發展并不理想。在全球經濟不確定性增多的情況下，俄羅斯對外經貿關系發展趨勢如何，本文擬作分析。

　　一、影響俄對外經貿關系的因素

　　(一)國際經濟格局的變化

　　在國際金融危機的影響下，全球經濟復蘇的不確定性增加。主要發達經濟體主權債務問題日益突出，國際金融市場波動加大，主要發達經濟體寬松貨幣政策影響全球資本流動格局。研究顯示，隨著全球經濟、金融狀況及政策取向的發展變化，新興市場經濟體資本流動也面臨不確定性，世界經濟格局正在發生深刻變化。

　　受金融危機的影響，美國等發達經濟體普遍面臨金融危機和經濟停滯，新興經濟體影響力開始加強。但以美國為首的發達國家仍然是世界經濟的主導力量，擁有先進的技術、豐富的資金資源和高素質的勞動力資源，且有著極強的自我修復和調整能力。世界經濟格局的根本性變化還將是一個長期的復雜過程。金融危機后，亞太地區在全球經濟中的引領和推動作用更加明顯。2012年，美國經濟增長2.2％，2013年預計為1.9％。2012年，歐盟經濟增長-0.2％，2013年預計為0.3％。新興國家盡管經濟增長較快，但發展面臨諸多挑戰。預計，2013年全球經濟增長將實現2.1％，其中中國經濟增長將從2012年的7.8％上升為8.2％。

　　(二)國際政治格局的變化

　　俄羅斯加入世貿組織以來，世界政治格局依然保持“一超多強”局面。美國為維持“一超”地位，將繼續致力于削弱“多元”力量發展。而俄羅斯作為可以與美國抗衡的大國，在自身國家安全利益受到威脅時，總是針鋒相對，這在客觀上迫使美國與俄羅斯之間不可能保持深入的互信與合作。同時，為了保持當前相對穩定的國際政治格局，俄羅斯與中國在安全領域繼續深化雙邊合作，在重大國際和地區問題上加強戰略協作，維護共同利益，特別是在聯合國、上海合作組織、二十國集團、金磚國家等多邊機制中保持密切溝通、協調和配合。

　　近年來，在應對重大國際事件過程中，中俄合作對平衡國際政治格局起著重要作用。俄羅斯總統普京形容俄中關系是“名副其實的國家間新型關系的典范”，雙方高層密切交往是兩國友好關系的主要特征。根據俄總統普京批準新版的俄對外政策未來構想，俄將延續加強與中國平等信任的全面戰略協作伙伴關系，積極發展所有領域的合作。俄安全會議秘書帕特魯舍夫指出，中俄在安全問題方面的雙邊合作進展得更為密切，兩國這一關系今后會更積極地發展。同時也要看到，俄美關系仍處于斗而不破的格局，其根本原因在于雙方互有戰略利益需求。

　　(三)俄羅斯經濟形勢的變化

　　2012年，俄羅斯經濟增長放緩。據統計，2012年俄羅斯國內生產總值623569億盧布，增長3.4％，2011年這個數字為4.3％；通貨膨脹率為6.6％。與2011年相比，工業增長2.6％，下降2.7個百分點；固定資本投資增長6.7％，下降1.6個百分點。據歐洲復興與發展銀行最新預測，2013年俄羅斯國內生產總值增長率僅為1.8％。2012年俄羅斯資本外流總額為568億美元，比2011年減少237億美元。俄羅斯經濟發展部預測，2013年俄羅斯資本外流總額不超過100億美元。而俄羅斯央行預測，如果2013年石油平均價格達到97美元／桶，俄羅斯資本外流將降至100億美元；如石油平均價格73美元／桶，俄羅斯資本外流將達到350億美元；如石油平均價格121美元／桶，俄羅斯將不會出現資本外流。

　　影響俄羅斯投資環境的另一個重要問題是腐敗。俄羅斯掀起的“反腐敗”行動高潮迭起，這對于俄羅斯商業環境的治理是有好處的。2012年9月，俄羅斯在符拉迪沃斯托克舉行了亞太經合組織峰會。借此契機，俄羅斯當局再次吹響東進的號角。一方面，同俄羅斯有著更為緊密經貿聯系的歐洲國家正陷入危機和衰退；另一方面，俄羅斯剛剛加入世界貿易組織，而在全球貿易中擁有重要地位的亞太經濟體是俄羅斯加入WTO之后必須擴大合作的對象。

　　二、俄對外經貿關系的重新定位

　　加入WTO，是俄羅斯對外經貿關系的重要里程碑。面對新的發展形勢，俄羅斯對外經貿關系相應調整，以實現對外經貿關系的長期穩定發展，促進多邊合作關系，提高自身的國際地位和國際影響力。

　　(一)實現對外經貿關系的長期穩定發展

　　目前，俄羅斯經濟嚴重依賴能源、原材料出口。這就決定了俄羅斯經濟現代化的主要問題是如何使經濟由資源型向創新型轉變。俄羅斯提出實現現代化是國家未來十年的任務與目標，是“需要全方位的現代化”，“建立知識型經濟以替代原始的原料經濟”。加入WTO將使俄羅斯全面融入世界經濟體系，俄羅斯經濟轉型將面臨著全新的發展環境。全方位多領域擴大開放，為加速引進外國投資帶來良好機遇，并可能產生一系列乘數效應，同時也給俄羅斯弱勢產業發展帶來激烈競爭。

　　在國際金融危機背景下，為推動經濟加速轉型，俄羅斯須保持對外經貿關系的穩定發展。依據俄羅斯加入WTO以來的各種因素變化，俄羅斯經濟增長必須繼續保持和擴大能源、原料出口規模，在此基礎上才能推進經濟轉型。只要俄方政策措施得當，完全可以扭轉能源在經濟中比重上升的不利局面。從加入WTO以來俄羅斯引進外資的效果看，2012年俄羅斯引進外資1546億美元，同比下降18.9％，這遠不能滿足俄羅斯推進基礎設施建設的需要。

　　(二)提高自身的國際地位和國際影響力

　　俄羅斯作為一個地跨歐亞大陸、東西方文化交融的國家，正處在社會轉型和國際地位調整的關鍵時期。為了在全球競爭條件下立足，俄羅斯發展的基本思路是立足現實搞改革，加快經濟結構調整步伐，逐步改變以能源和原材料為主的生產及出口模式，盡快培育具有新技術特色和世界市場競爭力的商品及服務，積極參與各類區域和全球經濟合作，在合作與競爭中謀振興求發展。在這一戰略思路指導下，俄羅斯未來會以積極姿態加強與各國在經濟及其他方面的合作。

　　對外經貿關系是俄羅斯參與全球經濟合作的重要組成部分。加入WTO后，俄羅斯將更好地融入世界經濟體系，有利于在更廣的范圍、更深的程度上參與國際競爭。作為WTO成員方，俄羅斯將在今后的世貿組織談判中維護自身利益，提高國際影響力。在對外經貿關系中，通過有選擇、有重點地發展經貿合作，有利于密切國家間的相互關系，實現互利共贏。特別是，俄羅斯擁有大量的石油、天然氣資源，可以通過能源外交等形式增強國際影響力。

　　(三)尋求國家間共同利益，促進多邊合作

　　當今世界，國家關系發展中面臨諸多挑戰。就俄羅斯而言，俄美關系、俄日關系發展中既有共同利益，也存在嚴重的、難以解決的問題。在國際政治力量均衡的狀態下，求同存異，追求共同利益具有現實基礎。俄羅斯外長拉夫羅夫認為，俄美之間的“重啟”關系不可能永久持續。為維護這種關系不受政治考量的影響，現已是鞏固經濟關系的時候了。俄美之間的經濟聯系越深化，保險網就越牢固。俄羅斯加入WTO后，設想把俄美經濟關系推上新高度，因美國國會通過涉俄的《馬格尼茨基法案》而擱置下來。

　　俄日之間最主要的問題是存在領土爭端。自二戰結束以來，俄日兩國在北方國后、擇捉、齒舞、色丹四島(俄稱南千島群島)歸屬問題上始終爭執不下。俄羅斯在此問題上態度強硬，聲稱俄日之間不存在領土爭端。而日本也一直把俄羅斯歸還北方四島作為兩國締結和平條約的前提條件。普京再次當選總統后，日本開始積極促進與俄羅斯的接觸，希望俄日雙方在北方領土問題上的僵持出現轉折，但未能取得突破。不可否認的是，加強對日經濟合作，特別是吸引日本投資加快遠東開發是俄方希望看到的。

　　三、俄對外經貿關系發展趨勢

　　(一)與歐盟的經貿關系將進一步加強

　　歐盟是俄羅斯的主要經貿合作伙伴。2003年5月，俄羅斯與歐盟就達成了建立共同經濟空間協議。多年來，雙方談判不斷推進，合作范圍涉及汽車、紡織、輕工、電子設備以及能源和技術等各領域，合作深度、廣度不斷加強。與歐盟的經濟合作，不僅有益于俄羅斯經濟的復蘇，加快其參與歐洲一體化進程的步伐，而且還能通過與歐盟的關系提升俄羅斯同整個西方國家的經濟聯系。普京當選總統之后，堅定地表示俄羅斯與歐洲發展合作是“優先方面”。另一方面，俄羅斯擁有豐富的資源和相對廉價的勞動力，它對歐盟的能源供應有利于鞏固歐盟的能源安全，因而對歐盟也具有戰略意義。

　　2009年，在斯德哥爾摩舉行的歐俄第24次峰會上，梅德韋杰夫提出俄羅斯與歐盟建立“現代化伙伴關系”的建議。隨后歐盟向俄提出了十點行動計劃，俄又針對歐盟計劃提出了聯合計劃文件，在2010年的第25次歐俄峰會上就啟動倡議達成一致。根據這項倡議，歐俄將在改善投資環境、發展創新合作、發展中小企業、統一技術標準、深化雙邊經貿合作、保護知識產權、發展低碳經濟、節能、反腐以及促進人員交流等領域加強合作。歐俄現代伙伴關系主要涉及雙方加強經濟領域的合作，這也是金融和經濟危機后歐俄尋求各自利益的需要。

　　2013年3月，俄羅斯政府與歐盟委員會在莫斯科簽署了2050年前能源合作路線圖、有關民權保護合作的聯合聲明，以及確定消費者權益保護領域原則、目標和對話機制的諒解備忘錄等多項文件。梅德韋杰夫表示，俄方十分重視發展與歐盟的關系，希望這種關系是友好而高效的，并在戰略伙伴關系的道路上發展下去。巴羅佐在與普京會面時表示，歐洲經濟需要俄羅斯的能源，而俄羅斯對歐洲的新技術感興趣。俄羅斯與歐盟應在共同價值觀的基礎上建立從里斯本到符拉迪沃斯托克的一體化空間，保障商品和人口的自由流動。

　　(二)與日本的經貿關系或有所提升

　　近年來，俄羅斯同日本的經貿關系有所改善。2012年，俄日貿易額達到創紀錄的320億美元，比上一年增長約5％。日本累計對俄投資達到110億美元。俄羅斯近年來日益重視遠東地區，希望借助日本的幫助實現這一地區的開發。此外，福島核電站事故之后，日本正減少核能發電，增加對天然氣、煤炭等能源的需求，這也為俄日能源合作提供了新的機會。

　　2013年4月，日本首相安倍訪俄。雙方簽署的18個項目中，至少15項是經濟類協議，涵蓋交通運輸、能源、金融、投資銀行、保險等領域。為了擴展經濟外交，安倍擬與俄方設立一個10億美元的基金，以便支援日本企業到俄羅斯投資。日本是最大的液化天然氣進口國，視俄為戰略伙伴，希望液化天然氣進口多元化并降低成本。日本還期待俄羅斯讓日本參與修建連接東西伯利亞天然氣田與符拉迪沃斯托克天然氣樞紐站的管道。該樞紐站計劃由國家控制的俄出口壟斷企業俄羅斯天然氣工業股份公司修建，造價預計為380億美元。普京表示，俄羅斯是日本可靠的能源供應方，俄準備發展對日全方位能源合作。

　　(三)與美國的經貿關系有望出現好轉

　　長期以來，俄美關系一直處于斗而不破的格局中，其根本原因在于雙方互有戰略利益需求。對于美國而言，在敘利亞局勢、伊核問題等多個地區和全球熱點問題上，美國不得不尋求與俄羅斯的合作。奧巴馬第二任期初始，其對俄政策已由“重啟”后的打壓回到“再重啟”，但這一過程仍將不斷伴隨激烈的較量與爭斗。在歐洲部署反導系統及諸多國際熱點問題上，美俄間的戰略互信相當脆弱。奧巴馬仍處于“不得不”與普京打交道的狀態，美俄關系還將在困境中尋求發展。

　　2013年3月，普京與奧巴馬進行了電話交談，雙方同意將避免采取可能對兩國關系產生負面影響的舉動。這次電話交談是應美方提議舉行的，議題既包括國際與地區熱點問題，也包括兩國經貿關系問題。雙方認為，俄美經貿往來水平落后于雙方在此領域的合作潛力。普京在通話中重申邀請奧巴馬對俄羅斯進行正式訪問。奧巴馬確認將參加9月在圣彼得堡舉行的二十國集團領導人峰會。這次通話給陷入低谷的兩國關系帶來一些緩和跡象。

　　(四)與中國的經貿關系將進一步深化

　　中國是俄羅斯的重要經貿伙伴國。2012年，中國對俄羅斯進出口總值創歷史新高，達881.6億美元，比上年同期增長11.2％，較同期我國外貿整體增速高出5個百分點。2011年，中俄貿易額年同比增幅達到了42.7％。中國連續三年為俄羅斯第一大貿易伙伴國。目前，中俄年貿易額已經超過800億美元，接近1000億美元。下一階段的目標是再過五到七年要達到2000億美元的水平。在國際金融危機背景下，全面深化中俄能源合作符合中俄兩國的共同利益，有利于俄羅斯能源戰略的順利實施。2012年6月，在第八輪中俄能源對話中，中方提出擴大與俄羅斯在天然氣、石油與核能領域的合作，俄方建議將合作擴展到煤炭工業、傳統電能、可再生電能、電網現代化等方面。

　　2013年3月，中國國家主席習近平訪問俄羅斯，雙方簽署《中俄關于合作共贏、深化全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》。聲明指出，中俄面臨的戰略任務是把兩國前所未有的高水平政治關系優勢轉化為經濟、人文等領域的務實合作成果。雙方一致認為，中俄開展大規模經濟合作的時機和條件已經成熟。訪問期間，雙方就俄增加向中國供應原油、修建天然氣管道、中方進口俄羅斯液化天然氣、建設合資煉油廠等達成了廣泛共識。這些能源大單的簽署有可能使中國成為俄羅斯最大的石油購買國，這意味著兩國的戰略命脈將緊密相連。除了能源領域合作上的突破外，中俄金融投資領域的合作也有望實現突破。
 

　　【雜志信息】：

　　《西伯利亞研究》是黑龍江省社會科學院主辦的面向國內外公開發行的國家級學術理論刊物。為中國期刊方陣雙效期刊、中國學術期刊綜合評價數據庫來源期刊、中國人文社會科學引文數據庫來源期刊、《CAJ—CD規范》執行優秀期刊。國際標注刊號：ISSN1008-0961，國內統一刊號：CN23-1051/C。