環境管理論文資源環境審計問題與對策

　　由于我國資源環境審計工作起步較晚，因此在工作過程中存在各種各樣的問題，為此，本篇環境管理論文認為我們可以通過抓住兩個機制，完善制度建設，推進設計創新，探索技術要點，優化資源環境審計管理等方式解決這些問題，從而促進我國資源環境審計工作更好的發展，發揮審計促進我國經濟可持續發展的積極作用。《中國環境管理干部學院學報》主要刊登環境科學、環境保護與管理、環境監測與監察、環境法學、生態學、環境工程與產業等學科及其交叉學科的基礎理論和應用研究方面的學術論文、監測和研究簡報、文獻綜述、科研信息快報。其宗旨主要反映最新環境科研成果和環境信息、促進國內外學術交流與合作，促進環境保護學科建設，培養人才，為促進我國環境保護與科研現代化貢獻力量。讀者對象主要是環境科研和管理部門的科研工作者和環境執法行政人員及高等院校環境學科的師生。

　　摘要：近年來，資源環境審計工作受到了越來越廣泛的關注，但由于我國的資源環境審計工作起步較晚，發展相對滯后，并存在一系列的問題，因而制約了我國審計制度在促進可持續發展戰略目標作用的有效發揮。因此，本文將對資源環境審計工作中存在的問題進行分析研究，并找到相應的解決對策，以促進資源環境審計工作的積極開展，維護國家資源環境利益，防范資源環境風險，保障國家資源環境安全，充分發揮審計在促進資源開發利用管理和生態環境保護中的“免疫系統”功能。

　　關鍵詞：資源環境審計;問題與對策;分析研究

　　隨著工業化的迅速推進，我國的經濟結構發生重大變化，資源環境約束增強，生態環境呈現總體惡化趨勢，一些地方生態環境承載能力已達極限，環境突發事件增多，嚴重危害著人民群眾的身體健康。同時，能源資源供應保障面臨諸多問題，對外依存度上升較快，極大地制約著我國經濟的持續快速發展。通過開展資源環境審計工作，揭示和查處問題隱患，促進落實和完善相關政策制度，規范資源開發利用管理和環境保護行為，將有利于促進我國加強資源環境管理，維護國家資源環境安全。

　　一、我國資源環境審計存在的問題

　　(一)資源環境審計工作管理不當

　　在資源環境審計工作中，最重要的一點的就是確保審計質量以及審計效率，因此這就需要通過資源環境審計管理的實施來實現。但是由于種種原因，相關部門沒有認識到對資源環境審計工作進行管理的重要性，從而直接影響資源環境審計工作的審計質量以及審計效率。此外，雖然審計部門對資源環境審計工作進行了管理，但是仍存在管理制度的不完善、管理人員素質較低、管理對象單一化、管理有效性較低等情況，從而直接影響了審計工作的順利實施，不僅增加了審計的成本支出，同時還使得資源環境審計效率不斷降低[1]。

　　(二)基礎數據信息薄弱，獲取困難

　　在資源環境審計過程中，領導干部自然資產的離任審計需要獲取不同種類自然資源資產的實物量、價值量以及績效等方面的信息數據。但是這些數據被分散在各個職能部門之中，同時現有的自然資產產權也不是十分清晰，因此就使得基礎數據信息系統不健全，存在數據缺失的情況，獲取難度相對較大。與此同時，由于各個職能部門的指標概念存在偏差，信息數據的真實性也難以判斷。

　　(三)資源環境資產價值難以評估，領導干部績效難評價

　　由于自然資源難以物質化或者是資本化，因此，評估方式的選取就會受到經濟價值復雜多樣以及生態價值認識不全等因素的影響，從而使資源環境資產價值的評估難度較大。同時，由于我國環境保護政策的執行周期相對較長、生態效益顯現速度慢，導致自然資源保護的績效難以效量化，使得領導干部績效難評價。

　　(四)工作協調機制存在障礙

　　在資源環境審計的過程中，由于相關職能部門的規劃不一，因此各個部門發布的數據存在重合、結果相互矛盾的情況。并且，很多地方并沒有建立資源資產信息的共享平臺，從而導致部分地區成為資源環境審計的監管盲區。

　　二、解決我國資源環境審計問題的有效策略

　　(一)樹立資源環境審計的理念

　　資源環境審計工作對于環境的保護與治理來說十分重要，因此，不僅是政府，社會組織、相關企業等都需要對其予以一定的支持，同時享有建議以及監督的權利。此外，在資源環境保護方面，我國還應該不斷加大宣傳力度，普及環境保護知識，倡導環境保護教育，使我國廣大人民群眾擁有良好的環境保護意識，樹立健康的資源環境審計的理念，從而為資源環境審計工作的順利開展營造一個良好的社會氛圍。

　　(二)優化資源環境審計管理

　　為了資源環境審計工作的順利開展，我們可以借鑒國外先進的管理理念以及管理模式，以此來實現我國資源環境審計管理的多元化、靈活化、實際化以及系統化。同時要不斷提升相關管理人員的業務能力，以此來確保資源環境審計工作的審計效率以及審計質量。

　　(三)抓住兩個機制，完善制度建設

　　在完善領導機制方面，地方黨委政府必須要起到帶頭作用，在現有的領導小組以及工作小組機制的基礎上，與資源環境審計相關部門進行聯合管理，并根據具體的審計項目，成立專業的審計工作小組，對各方面工作進行協調與統籌。此外，需要完善工作機制，以領導小組或者是工作小組為依托，由地方政府或者是黨委為帶頭人，將工作機制制度化，明確各個責任主體，從而實現各方面的協調配合。

　　(四)推進設計創新，探索技術要點

　　在資源環境審計的過程中，要與當地的自然條件相結合，將創新、實踐、總結等統一進行，以此來不斷完善相應的數據以及審計技術。首先需要建立基礎信息庫，以自然資源資產的負債表現為載體，運用一系列的行政手段，促進各個職能部門對信息數據庫進行整理或升級。其次是建立指標評價體系，對不同的資源資產環境進行指標選擇。最后，建立二次數據信息的矯正機制，對統計部門或者是資源管理部門提供的數據進行矯正，以此來確保數據的準確性。

　　(五)加強資源環境審計宣傳工作

　　為了使人們了解資源環境審計工作的重要性，就需要通過一定的宣傳工作，使人們明確資源環境審計工作的內容和目的，從而為審計工作的順利開展帶來一定的積極影響，營造良好的審計氛圍。為此，各級審計部門可以利用媒體對資源環境審計進行宣傳，以此來提高我國人民的環境保護意識，讓輿論的力量推動我國資源環境審計工作的順利開展。

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