城市蔓延對城鄉收入差距的影響研究

　　內容提要：縮小城鄉收入差距是成渝地區雙城經濟圈實現經濟高質量發展和新型城鎮化建設的必然要求。本文基于2010-2018年成渝地區城市層面的面板數據，利用動態面板模型和靜態面板模型考察了城市蔓延與城鄉收入差距的關系。研究表明，城市蔓延與城鄉收入差距呈現出“U”型的關系，也即城鄉收入差距會隨著城市蔓延水平的提高而呈現出先下降后提升的變化特征。交互項的研究還發現，與中心城市的空間距離會抑制城市蔓延對城鄉收入差距的改善作用。最后本文從促進農村居民就業等角度提出相關政策建議。

　　關鍵詞：城鄉收入差距城市蔓延成渝地區雙城經濟圈面板數據

　　一、引言

　　隨著中國城鎮化建設的快速推進，城市空間結構的蔓延擴張逐漸成為中國城鎮化進程中的普遍現象，城市人口增長的速度慢于城市建成區面積的擴張速度，城市空間形態呈現分散化、低密度化和多中心化是其典型特征[1]。處于城市邊緣區域的鄉村地區在這樣的擴張過程中往往首當其沖，進而帶來資本要素、勞動力要素等在城鄉之間的頻繁流動，城鄉收入差距也因此隨之發生變化[2]。

　　城鎮化論文范例： 逆城鎮化、鄉村振興與城鄉資源配置

　　成渝地區雙城經濟圈是繼京津冀、長三角和粵港澳之后的又一增長極，但其經濟發展相對滯后，尤其是成都和重慶以外的中小城市由于缺乏強勁的經濟增長動能，多采取新城擴張等蔓延模式拉動地方經濟增長，那么在這樣的城市擴張過程中，成渝地區的城鄉收入差距又會受到怎樣的影響呢?已有基于城鎮化建設探究城鄉收入差距的相關文獻表明，城鎮化進程的推進擴大了城鄉收入差距。其核心觀點認為，傾向于城市的現有政策強化了城鄉二元結構，進而使得城鄉收入差距擴大[3][4][5]。

　　不過這些文獻欠缺對城市空間結構的進一步考慮，并不能準確反映當前城鎮化進程與城鄉收入差距的關系。城市蔓延與城市集聚是兩種典型的城市空間結構，現有相關文獻主要考察了城市集聚的空間結構對城鄉收入差距的作用影響。其主流的觀點認為，集聚外部性會帶來就業機會的增加和人力資本水平的積累提升，進而通過擴大農村居民的城鎮就業縮小城鄉收入差距。

　　如劉軍、曾鵬等[6][7]基于中國數據的經驗研究表明，城市空間結構的集聚特征所帶來的外部性影響會增加非農就業機會，進而通過就業途徑縮小城鄉收入差距。城市蔓延作為另一種典型的城市空間結構，關注度卻相對較低，對其所帶來的社會經濟影響也褒貶不一。有的研究認為城市蔓延會帶來土地使用效率降低[8]、環境污染加劇[9]、地方政府公共財政負擔加重[10]等問題，但部分文獻也表明由于市場擁擠效應的存在，城市集聚會帶來環境污染、過度競爭等問題，而通過城市蔓延有利于改善此類問題[11]。通過上述相關文獻的梳理可以發現：

　　第一，從研究內容來看，已有文獻探究了城市集聚的空間結構與城鄉收入差距的關系，但缺乏城市蔓延的空間結構對城鄉收入差距影響的相關研究;第二，研究角度來看，已有文獻并未充分考慮城市空間結構對城鄉收入差距的動態影響，也即二者可能并非純粹的線性關系;第三，從研究對象來看，暫無基于成渝地區雙城經濟圈城市的蔓延擴張對城鄉收入差可能影響的相關探究。有鑒于此，本文將以成渝地區城市2010-2018年的城市面板數據作為研究樣本，采取相關計量模型，探究城市蔓延對城鄉收入差距的可能影響。

　　二、理論分析與假說提出

　　(一)初期城市蔓延對城鄉收入差距的影響

　　城市蔓延促進了經濟要素在城鄉之間的流動往來，這為農村居民基于自身的人力資本水平尋求恰當的就業匹配提供了現實基礎[12]，進而有利于縮小城鄉收入差距。具體而言，一方面，從直接就業效應來看，首先，城市蔓延隨帶來的基礎設施和地產建設為農村居民提供了最為直接的就業機會，工業和制造業企業尤其是加工制造業等的外遷也為農村居民就業提供了現實契機[13];其次，城市轉移人口和產業集聚還會帶動如餐飲、休閑娛樂等消費性服務業的發展，進而為農村居民從事消費型服務業提供了廣闊市場[14]。因此，直接就業效應促進了農村勞動力的非農就業，進而有助于縮小城鄉收入差距。

　　另一方面，從間接就業效應來看，首先，城市蔓延所帶來的基礎設施改善極大降低了城鄉之間的通勤成本，從空間概念上模糊了城鄉邊界，這為農村居民進城務工提供了極大便利，也很大程度上擴寬了農村居民的就業選擇范圍[15];其次，空間距離的縮小將推動農家樂等鄉村服務業的發展，農村居民收入能夠籍以提高，同時隨著農村剩余勞動力向服務業的轉移，也提高了農業人均耕地面積，有利于促進農業生產的規模經營，進而增加農村居民收入[16]。

　　(二)后期城市蔓延對城鄉收入差距的影響

　　但隨著城市蔓延的持續推進，農村居民戶籍身份的改變使得其收入水平的統計范圍產生變化，城鄉收入差距又呈現擴大化趨勢[17]。基于上文分析，盡管部分農村居民在城市蔓延過程中收入水平得到顯著提高，但諸如醫療、教育等相關基礎民生領域的優質資源依然集中在城市地區[18]，更為重要的是，公共服務均等化并未完全實現，如教育、醫療等重要基本公共服務的提供依然與戶籍情況緊密相關。

　　因此，這部分具有更高收入水平的農村居民為了改善自己及家人的生活質量，提高未來就業競爭力，往往會采取購房等途徑實現“農轉非”，這最終使得擁有更高收入水平的農村居民“外流”，農村戶籍人口的統計范圍發生顯著變化，城鄉收入差距再次呈現出擴大化趨勢。有鑒于此，提出首個待檢驗假說：假說1：城市蔓延與城鄉收入差距存在著“U”型變化關系。

　　(三)空間距離的抑制影響

　　如果假說成立，那么是否將城市蔓延控制在合適的范圍內就有利于縮小城鄉收入差距呢?這還需要置于整體區域進行綜合考慮。基于新經濟地理學的研究來看，集聚效應的存在使得大量的經濟要素匯集于中心城市，中心城市也因此具有龐大的產業和人口規模，并且產業和人口規模還會隨著與中心城市距離的擴大呈現出下降趨勢[19]。基于上文分析，產業和人口規模是城市蔓延通過就業途徑縮小城鄉收入差距的重要現實支撐，那么這意味，城市蔓延縮小城鄉收入差距的作用程度可能還會受到其與中心城市空間距離的抑制影響。有鑒于此，本文提出假說2：假說2：與中心城市的空間距離會抑制城市蔓延對城鄉收入差距的改善作用。

　　三、模型設定與數據說明

　　參照相關文獻，為了減弱模型內生性，設置相關控制變量如下：

　　(1)固定資產投資。以政府主導的基礎設施建設有利于促進城鄉要素流動，但基建項目多傾向于城鎮地區，這可能并不利于縮小城鄉收入差距，本文以固定資產投資占GDP比重的對數來衡量，以lninvest表示;(2)政府干預。實現效率與公平的有機統一是政府干預經濟活動的重要目標，這有利于縮小城鄉收入差距，本文以政府財政支出占城市GDP比重的對數來衡量，以lnfisc表示;(3)產業結構。產業結構越是傾向于高級化越不利于農村居民的就業轉移[22]，本文以城市第三產業GDP占城市第二產業GDP比重的對數來衡量，以lnstru表示。

　　(4)城鎮化率。已有研究表明，城鎮化率的提高會加劇城鄉收入差距，但卻并未考慮城市的空間結構，有待進一步檢驗，本文已非農戶籍人口比重的對數進行衡量，以lnurban表示;(5)人力資本水平。人力資本水平體現著地區經濟的增長潛力，這必然會對城鄉收入差距帶來深刻影響，本文以在校大學生人數占常住人口比重的對數來衡量，以lnuniver表示。

　　本文數據的主要來源是2010-2018年的四川統計年鑒和重慶統計年鑒。成渝地區雙城經濟圈城市并未嚴格確定，且有效經濟空間的構建并沒有嚴格意義上的行政區劃劃分，同時考慮到甘孜、阿壩、涼山三州地區具有較強的特殊性，帶入計量模型會產生內生性問題而降低回歸結果的穩健性，有鑒于此，本文在剔除三州基礎上，選取成都、重慶、自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、廣元、遂寧、內江、樂山、資陽、宜賓、南充、達州、雅安、廣安、巴中和眉山19個成渝地區城市經濟數據。

　　四、回歸結果分析

　　剔除核心城市。成都、重慶是區域內中心大城市，其無論是地方財政、城市規模、行政等級等都具有明顯差異性，將這兩座城市帶入面板回歸而得到的結果，可能會忽視異質性問題而使得結論穩健性欠佳。有鑒于此,本文剔除中心城市數據后重新進行回歸，以增強文章結論的穩健性。

　　五、交互效應檢驗

　　基于上文分析，與中心城市的空間距離可能會抑制城市蔓延對縮小城鄉收入差距的影響作用。有鑒于此，本文在原有模型基礎上，加入距離與城市蔓延交互項，記為(ist·is)，其中距離是其他城市到成都、重慶距離的平均數，成都、重慶自身是中心城市，故而將其距離值確定為零。部分文獻采取城市市政府之間的直線距離作為參照數據，但這可能忽視日常經濟活動的真實狀態，因此本文以高德導航所提供的非實時路況下，時間最短距離作為參照數據，雖然也可能存在一定誤差，但這種誤差是可以接受的。

　　無論是采取靜態面板還是動態面板，城市蔓延對城鄉收入差距的影響依然呈現出“U”型變化特征。距離與城市蔓延的交互項在1%的水平下高度顯著為正，這表明與中心城市距離的增加會抑制城市蔓延對城鄉收入差距的縮小作用。本文的假說2得到驗證。這也意味著，考察城市蔓延對縮小城鄉收入差距的影響作用還需具有整體的區域觀念，如果忽視與核心城市的空間距離所帶來的抑制影響，城市蔓延還會加劇實質性的城鄉收入差距。

　　六、結論及政策建議

　　本文以2010-2018年成渝地區雙城經濟圈城市的面板數據作為研究樣本，采用動態面板模型和靜態面板模型考察了城市蔓延與城鄉收入差距之間的關系，得到如下結論：第一，城市蔓延與城鄉收入差距存在著顯著的“U”型關系，也即初期城市蔓延有利于縮小城鄉收入差距，但隨著城市蔓延程度的提高，城鄉收入差距又呈現出擴大化趨勢;第二，與中心城市空間距離的擴大會抑制城市蔓延對縮小城鄉收入差距的影響作用。

　　有鑒于此，本文提出相關政策建議如下：第一，促進成渝地區城鄉要素自由流動，為城市蔓延縮小城鄉收入差距提供現實的就業支撐。完善城鄉交通基礎設施，推進戶籍制度改革，引導產業和人口在城市蔓延區域的合理集聚，充分發揮就業效應對縮小城鄉收入差距的促進作用。第二，尊重區域經濟發展規律，防范成渝城市無序蔓延對縮小城鄉收入差距的抑制作用。地方政府應充分考慮經濟地理因素，尤其是與中心城市空間距離，因地制宜引導城市空間的有序蔓延，為縮小城鄉收入差距提供符合現實經濟規律的城市經濟空間結構。第三，推進成渝地區基本公共服務均等化進程，提高農村居民身體文化素質，增強農村居民人力資本積累，提升其就業競爭力，進而能夠充分利用城市蔓延所帶來的就業契機，通過非農就業途徑縮小城鄉收入差距。

　　參考文獻:

　　[1]秦蒙,劉修巖,李松林.中國的“城市蔓延之謎”——來自政府行為視角的空間面板數[J].經濟學動態,2016(7).

　　[2]鄧金錢.政府主導、人口流動與城鄉收入差距[J].中國人口·資源與環境,2017,27(2).

　　[3]蔡昉.城鄉收入差距與制度變革的臨界點[J].中國社會科學,2003(5).

　　[4]向書堅,許芳.中國的城鎮化和城鄉收入差距[J].統計研究,2016(4).

　　[5]陸銘,陳釗.城鎮化、城市傾向的經濟政策與城鄉收入差距[J].經濟研究,2004(6).

　　[6]劉軍,王佳瑋,楊浩昌.產業聚集對城鄉居民收入差距的影響——基于中國省級面板數據的實證研究[J].農村經濟,2015(5).

　　作者：孫超英1鄒煬2

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