本文摘要：摘 要：幼兒教師資源配置的城鄉(xiāng)差距是制約學(xué)前教育均衡發(fā)展的瓶頸之一。城鄉(xiāng)幼兒教師交流有利于農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)幼兒師資建設(shè)水平上的差距。教師交流需要制度作保障，因此，建立健全城鄉(xiāng)幼兒教師交流制度成為必然。城鄉(xiāng)幼兒教師交流制度主要包
摘 要：幼兒教師資源配置的城鄉(xiāng)差距是制約學(xué)前教育均衡發(fā)展的瓶頸之一。城鄉(xiāng)幼兒教師交流有利于農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)幼兒師資建設(shè)水平上的差距。教師交流需要制度作保障，因此，建立健全城鄉(xiāng)幼兒教師交流制度成為必然。城鄉(xiāng)幼兒教師交流制度主要包括宏觀性制度和微觀性制度。其中，城鄉(xiāng)幼兒教師交流的宏觀性制度包括程序性制度和補(bǔ)償性制度，微觀性制度包括城鄉(xiāng)幼兒教師交流的選拔制度、培養(yǎng)制度、激勵(lì)制度和考核制度。
關(guān)鍵詞：學(xué)前教育;城鄉(xiāng)教師交流;制度
當(dāng)前我國(guó)仍然是典型的城鄉(xiāng)“二元型”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)社會(huì)，在“二元型”社會(huì)中的學(xué)前教育也表現(xiàn)出了城鄉(xiāng)“二元型”的發(fā)展特點(diǎn)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)學(xué)前教育政策一直向城市傾斜，學(xué)前教育資源配置重城市輕農(nóng)村，學(xué)前教育的非均衡發(fā)展現(xiàn)象十分突出，其中，城鄉(xiāng)幼兒教師師資配置方面仍存在較大的矛盾和問題。本文以城鄉(xiāng)幼兒教師交流制度為切入點(diǎn)，從我國(guó)幼兒教師交流政策的歷史演進(jìn)入手，分析城鄉(xiāng)幼兒教師交流制度的必要性，并對(duì)城鄉(xiāng)幼兒教師交流制度進(jìn)行嘗試性構(gòu)建。
一、城鄉(xiāng)幼兒教師交流政策的歷史演進(jìn)
我國(guó)教師交流政策開始于1993年的《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》，綱要首次提出了“加強(qiáng)高等學(xué)校之間教師的交流”的主張。該政策雖然沒有涉及學(xué)前教育階段城鄉(xiāng)幼兒教師之間的交流互動(dòng)，但開創(chuàng)了我國(guó)教師交流政策的先河，為后續(xù)的教育改革拉開了序幕。1999年頒布的《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》首次提出了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育教師交流的要求：“各地要制定政策，鼓勵(lì)大中城市骨干教師到基礎(chǔ)薄弱學(xué)校任教或兼職，中小城市(鎮(zhèn))學(xué)校教師以各種方式到農(nóng)村缺編學(xué)校任教。”鼓勵(lì)中小城市教師到農(nóng)村地區(qū)學(xué)校任教的優(yōu)惠條件是任教一年方可評(píng)定高級(jí)教師職稱。這種教師交流優(yōu)惠政策雖然在一定程度上促進(jìn)了城鄉(xiāng)教師交流，但無形中也助長(zhǎng)了部分教師為了評(píng)職稱而交流。1999年，國(guó)務(wù)院頒布的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中提出了“認(rèn)真解決邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)中小學(xué)教師短缺問題”，建議采取巡回講學(xué)、研討培訓(xùn)和接受外校教師觀摩進(jìn)修等方式加大城鄉(xiāng)間教師交流，并采用定期輪換制度。2001年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》在教師交流方式上第一次提出了“對(duì)口支援”這一概念，要求援助地區(qū)的學(xué)校要為受援地區(qū)的學(xué)校培養(yǎng)、培訓(xùn)骨干教師。2002年，《中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)“十五”計(jì)劃》第一次提出了“建立教師轉(zhuǎn)任交流制度”的決定。2003年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》進(jìn)一步提出了建立和完善“教育對(duì)口支援制度”，“建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教制度，地(市)、縣教育行政部門要建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)“校對(duì)校”教師定期交流制度”。2010年中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家中產(chǎn)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的第十七章對(duì)“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”進(jìn)行了專章說明，其中提出“建立健全基礎(chǔ)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)(職稱)時(shí)，原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷”。
二、城鄉(xiāng)幼兒教師交流制度建設(shè)的必要性分析
到目前為止，我國(guó)城鄉(xiāng)幼兒教師交流工作已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)幼兒教師之間的交流頻繁，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)。
(一)城鄉(xiāng)幼兒教師交流的重要意義
城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育政策關(guān)注的重要問題。學(xué)前教育均衡發(fā)展是指通過法律法規(guī)確保給予適齡幼兒以同等受教育的權(quán)利和義務(wù)，通過政策制定與調(diào)整以及資源調(diào)配而提供相對(duì)均等的教育機(jī)會(huì)和條件，以客觀公正的態(tài)度和科學(xué)有效的方法實(shí)現(xiàn)教育效果和成果機(jī)會(huì)的相對(duì)均衡[1]。城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展以教育資源配置為基本保障，其中幼兒教師的配置是重要的人力資源因素。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村幼兒教師數(shù)量嚴(yán)重不足，且整體素質(zhì)和教學(xué)水平與城市相比有很大差距。
從幼兒教師專業(yè)發(fā)展的角度而言，教師需要不斷地學(xué)習(xí)，其中城鄉(xiāng)幼兒教師交流為農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)發(fā)展提供了平臺(tái)和機(jī)會(huì)。農(nóng)村幼兒教師通過與城市教師的交流，可以學(xué)習(xí)到城市先進(jìn)的教學(xué)理念，豐富幼兒教育經(jīng)驗(yàn)，拓寬了他們的幼兒教育視野，提高了他們的幼兒教育教學(xué)技能。城市優(yōu)秀幼兒教師在農(nóng)村幼兒園支教，可以為農(nóng)村幼兒教師帶去先進(jìn)的教育理念，通過自身的教學(xué)觀念、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能影響和引導(dǎo)農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)增強(qiáng)了動(dòng)力。城鄉(xiāng)幼兒教師交流可以打破農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的“死水效應(yīng)”，農(nóng)村幼兒教師既可以“走出去”，與城市幼兒園通過交流學(xué)習(xí)，也可以“請(qǐng)進(jìn)來”，借助教師交流平臺(tái)邀請(qǐng)城市優(yōu)秀的幼兒教師，最終目的是為打造一支高素質(zhì)、高水平的幼兒教師隊(duì)伍
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