本文摘要：摘 要：鄉(xiāng)規(guī)民約制度在現(xiàn)代基層治理和法治鄉(xiāng)村建設(shè)中具有不可替代的作用。 然而，隨著社會(huì)的變遷和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)規(guī)民約傳統(tǒng)的功能軌跡和制度作用需要新的精神塑造以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性發(fā)展。 鄉(xiāng)規(guī)民約要實(shí)現(xiàn)在分化和再塑中重新定位和發(fā)展，必須深入挖掘中國(guó)寶貴的民
摘 要：鄉(xiāng)規(guī)民約制度在現(xiàn)代基層治理和法治鄉(xiāng)村建設(shè)中具有不可替代的作用。 然而，隨著社會(huì)的變遷和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)規(guī)民約傳統(tǒng)的功能軌跡和制度作用需要新的精神塑造以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性發(fā)展。 鄉(xiāng)規(guī)民約要實(shí)現(xiàn)在分化和再塑中重新定位和發(fā)展，必須深入挖掘中國(guó)寶貴的民族精神財(cái)富并將之有效應(yīng)用到鄉(xiāng)規(guī)民約制度建設(shè)中。 沂蒙精神作為國(guó)家寶貴精神財(cái)富的重要組成部分，其內(nèi)涵的現(xiàn)代化解讀及其對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約的精神價(jià)值引領(lǐng)具有重要的現(xiàn)代意義。 本文立足這個(gè)理論邏輯，深挖沂蒙精神的現(xiàn)代內(nèi)涵，從沂蒙精神對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約制度的價(jià)值凝聚、精神引領(lǐng)、現(xiàn)代內(nèi)涵挖掘和公民品格培育等方面對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約制度建設(shè)進(jìn)行思索。
關(guān)鍵詞：沂蒙精神; 村規(guī)民約; 制度建設(shè)
一、問(wèn)題的提出
法治鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，法治鄉(xiāng)村建設(shè)需要充分挖掘鄉(xiāng)村語(yǔ)境下法律與道德、法治與村規(guī)民約之間的關(guān)系。 在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，鄉(xiāng)村社會(huì)危機(jī)不斷破壞鄉(xiāng)村秩序的根基，更掣肘民主法治建設(shè)的進(jìn)程。 要實(shí)現(xiàn)法治鄉(xiāng)村振興，就必須借助鄉(xiāng)規(guī)民約等村民自治制度的作用。 鄉(xiāng)規(guī)民約不僅是中國(guó)傳統(tǒng)基層社會(huì)治理中的一項(xiàng)重要制度，而且是現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理所不可或缺的，卻因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)變遷導(dǎo)致的物質(zhì)生活條件改變和價(jià)值多元化而不能夠有效發(fā)揮道德教化作用。
鄉(xiāng)規(guī)民約需要承載社會(huì)主義核心價(jià)值觀的道德承載作用，激發(fā)鄉(xiāng)規(guī)民約的傳統(tǒng)作用，使鄉(xiāng)規(guī)民約的現(xiàn)代功能在現(xiàn)代文明中展現(xiàn)新面貌，是解決鄉(xiāng)村危機(jī)的有益指向[1]。 建設(shè)法治鄉(xiāng)村，不僅僅需要建立健全相關(guān)的法律制度，更需要充分發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的作用。 這需要從新的視角去挖掘鄉(xiāng)規(guī)民約制度的潛力和空間，需要深入挖掘黨和國(guó)家現(xiàn)代民主精神的精華，而沂蒙精神便是其中寶貴的財(cái)富之一。 習(xí)近平同志曾指出：“沂蒙精神與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一樣，是黨和國(guó)家的寶貴精神財(cái)富。 ”沂蒙精神作為黨和國(guó)家的精神財(cái)富，需要在現(xiàn)代化的流變中進(jìn)行時(shí)代解讀，并有效融入鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐中。
鄉(xiāng)規(guī)民約當(dāng)代作用的激發(fā)需要通過(guò)挖掘民族精神的寶貴內(nèi)涵來(lái)保障實(shí)現(xiàn)。 沂蒙精神具有強(qiáng)烈的共同體意識(shí)，充分體現(xiàn)當(dāng)代國(guó)家和個(gè)人主體之間、公民個(gè)體之間關(guān)系的規(guī)律，這對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約精神的塑造上具有重要意義。 現(xiàn)代村規(guī)民約的建設(shè)需要汲取沂蒙精神開(kāi)拓進(jìn)取的精神內(nèi)涵，充分銜接國(guó)家和地方的法律、法規(guī)的時(shí)代價(jià)值和需要，并有效嵌入鄉(xiāng)規(guī)民約制度建設(shè)。
二、沂蒙精神的現(xiàn)代內(nèi)涵與村規(guī)民約建設(shè)困境
2013年11月25日，習(xí)近平同志在臨沂考察時(shí)指出“沂蒙精神與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一樣，是黨和國(guó)家的寶貴精神財(cái)富，要不斷結(jié)合新的時(shí)代條件發(fā)揚(yáng)光大。 ” 沂蒙精神的要點(diǎn)為：“吃苦耐勞、勇往直前、永不服輸、敢于勝利、愛(ài)黨愛(ài)軍、開(kāi)拓奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)。 ”習(xí)近平同志把沂蒙精神的特質(zhì)高度概括為“水乳交融、生死與共”。 沂蒙精神是紅色革命精神之一，是臨沂人民在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的先進(jìn)群體意識(shí)，是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分，是臨沂人民乃至全國(guó)人民寶貴的精神財(cái)富。
(一)沂蒙精神與鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)的動(dòng)力價(jià)值
沂蒙精神具有強(qiáng)大的精神動(dòng)力價(jià)值，可將這種價(jià)值充分融合到國(guó)家的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。 習(xí)近平同志在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議的講話中強(qiáng)調(diào)：意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作[2]。 新時(shí)代的意識(shí)形態(tài)建設(shè)要和中國(guó)現(xiàn)階段的主要矛盾有效結(jié)合，要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同時(shí)，將物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好。 村規(guī)民約作為共同體組織創(chuàng)建的自治規(guī)則是軟法的重要組成部分，而要在法治鄉(xiāng)村建設(shè)中充分發(fā)揮這種作用，就需要拓展鄉(xiāng)規(guī)民約現(xiàn)代精神內(nèi)涵。 這就要求鄉(xiāng)規(guī)民約的建設(shè)要充分汲取現(xiàn)代精神的內(nèi)涵，契合現(xiàn)代精神，發(fā)揮法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的“軟法之治”的重要作用。
沂蒙精神恰能融匯意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具有兼顧精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)的精神引領(lǐng)作用。 沂蒙精神具有強(qiáng)大的動(dòng)力精神價(jià)值，是構(gòu)建和諧社會(huì)所必需的精神動(dòng)力[3]。 鄉(xiāng)規(guī)民約在現(xiàn)代法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)中并未有效地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，重要的原因就是缺乏足夠的動(dòng)力支持。 除了對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約實(shí)效期待不足外，更在于缺乏有效的動(dòng)力驅(qū)動(dòng)機(jī)制。 在法治鄉(xiāng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)規(guī)民約的建設(shè)需要大力汲取沂蒙精神的內(nèi)涵，將沂蒙精神的共同體意識(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取精神等充分凝練為鄉(xiāng)規(guī)民約的制度精神。
(二)沂蒙精神的群體意識(shí)與鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)現(xiàn)狀
現(xiàn)實(shí)中，鄉(xiāng)規(guī)民約并沒(méi)有成為鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村法治化建設(shè)的有效制度之一。 多數(shù)的農(nóng)村缺乏制定鄉(xiāng)規(guī)民約的基礎(chǔ)條件，根本不知道鄉(xiāng)規(guī)民約為何物，或者認(rèn)為不會(huì)發(fā)揮很好的作用。 其實(shí)，鄉(xiāng)規(guī)民約制度是有效實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的重要保障，在新農(nóng)村建設(shè)中具有重要作用，能夠彌補(bǔ)法律的不足，起到維護(hù)基層社會(huì)秩序的作用。 鄉(xiāng)規(guī)民約具有深厚的傳統(tǒng)文化積淀，可以有效彌合現(xiàn)代法治民主理念與傳統(tǒng)道德理念之間的內(nèi)在張力，對(duì)維護(hù)傳統(tǒng)文化和推動(dòng)村民自治具有積極意義。 鄉(xiāng)規(guī)民約所保留的能得到大多數(shù)村民和鄉(xiāng)賢認(rèn)可的農(nóng)村社會(huì)風(fēng)俗和道德倫理，在協(xié)商調(diào)解農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛時(shí)能得到廣大民眾的接受和認(rèn)可。 發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約等社會(huì)規(guī)范的積極作用，對(duì)于推進(jìn)依法治理社會(huì)至關(guān)重要。
但是，現(xiàn)代法的秩序塑造中缺乏鄉(xiāng)規(guī)民約應(yīng)有的影子，傳統(tǒng)理念與現(xiàn)代社會(huì)的急速變遷，讓鄉(xiāng)規(guī)民約沿著傳統(tǒng)與現(xiàn)代法治的磨合而發(fā)生著理念轉(zhuǎn)變。 沂蒙精神蘊(yùn)含著充分尊重群眾的主體地位和創(chuàng)造性的特性，這是鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)中的一個(gè)重要方面。 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村法治，就要充分發(fā)揮民眾在鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)中的主體性和創(chuàng)造性。 充分發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約作為軟法的自主性和創(chuàng)新性，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的補(bǔ)充，充分實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧建設(shè)的作用。 沂蒙精神的共同體意識(shí)引領(lǐng)，能夠有效促進(jìn)鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)，重塑新時(shí)代道德觀和價(jià)值觀，推動(dòng)鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)中的價(jià)值認(rèn)同與理論引領(lǐng)。
(三)沂蒙精神與鄉(xiāng)規(guī)民約價(jià)值觀體系塑造
鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)需要價(jià)值觀的支撐，新時(shí)期要大力弘揚(yáng)沂蒙精神，讓沂蒙精神在社會(huì)道德培養(yǎng)和正確價(jià)值觀、世界觀形成方面具有明顯導(dǎo)向的意義。 探尋研究沂蒙精神的根脈源泉，對(duì)于今天實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興具有重要意義[4]。 鄉(xiāng)規(guī)民約在德化教育方面作用的發(fā)揮需要在依法治國(guó)進(jìn)程中進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的德治功能，需要借助中國(guó)優(yōu)秀的民族精神進(jìn)行價(jià)值引導(dǎo)。 歷史的經(jīng)驗(yàn)也充分說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，如王陽(yáng)明的《南贛鄉(xiāng)約》與《十家牌法》，對(duì)閩、贛、粵等地區(qū)鄉(xiāng)村禍亂的治理就發(fā)揮了重要作用。 沂蒙精神可以發(fā)揮對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約的價(jià)值觀塑造作用，能夠在鄉(xiāng)村自治中發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)作用，就當(dāng)代的鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐而言亦是如此。
在新時(shí)代，道德與法治在鄉(xiāng)村秩序的維持方面具有功能的高度契合，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，部分可以借助法律政策予以保障，部分需要以相關(guān)鄉(xiāng)規(guī)民約制度來(lái)予以體現(xiàn)，如鄉(xiāng)村議事會(huì)制度、家訓(xùn)家風(fēng)的新時(shí)代構(gòu)建和新鄉(xiāng)賢作用的發(fā)揮等。 這不僅要充分吸收傳統(tǒng)實(shí)踐中的優(yōu)秀做法和經(jīng)驗(yàn)，還要充分挖掘現(xiàn)代精神的寶貴內(nèi)涵。 沂蒙精神是諸多精神中的一種，是“凝心聚力的優(yōu)秀政治文化”，“有助于廣泛的凝聚政治共識(shí)”[5]，具有重要的價(jià)值引領(lǐng)和精神塑造的意義。
發(fā)揮道德對(duì)現(xiàn)代法治的重要輔助作用，就要發(fā)揮這些道德自治規(guī)則在現(xiàn)代鄉(xiāng)村秩序中的重要作用，沂蒙精神的寶貴精神內(nèi)涵，有效助益現(xiàn)代社會(huì)鄉(xiāng)村治理中的和諧秩序。 在現(xiàn)代法治文明建設(shè)中，沂蒙精神在村集體和基層政府、村集體和村民關(guān)系、村民和村民關(guān)系上能夠發(fā)揮重要作用。 除卻立法上的意義，沂蒙精神在道德層面的價(jià)值塑造上具有重要意義，這些價(jià)值的鎖定需要借助具體的制度和措施，鄉(xiāng)規(guī)民約制度便是其中的一項(xiàng)重要制度，借助現(xiàn)代精神內(nèi)涵來(lái)塑造符合現(xiàn)代民主精神的鄉(xiāng)規(guī)民約制度具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)面向，這需要深入挖掘包括沂蒙精神在內(nèi)的寶貴精神的現(xiàn)代內(nèi)涵和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)有效的制度價(jià)值引領(lǐng)。
(四)鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)與公民教育機(jī)制
鄉(xiāng)村治理能力的提升需要鄉(xiāng)村公民教育機(jī)制的助力，法治鄉(xiāng)村建設(shè)需要發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的道德培育功能。 南宋時(shí)期，朱熹因感慨社會(huì)道德淪喪，損害了社會(huì)的公序良俗、破壞了鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定而制定了《家禮》。 他親手制定的《增損呂氏鄉(xiāng)約》包含了大量鄉(xiāng)村道德培育養(yǎng)成的內(nèi)容。 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和法治鄉(xiāng)村建設(shè)，就要充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用，沂蒙精神作為其中的寶貴精神財(cái)富，應(yīng)該將其重要的精神價(jià)值作用體現(xiàn)于現(xiàn)代農(nóng)村道德品格的塑造上。
作用的發(fā)揮需要借助有效的制度建設(shè)來(lái)完成，沂蒙精神和鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上有效實(shí)現(xiàn)了功能契合。 借助沂蒙精神的寶貴內(nèi)涵，成功地實(shí)現(xiàn)村民的道德培育作用具有重要意義，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)和村民一致行動(dòng)具有重要意義，對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約中的“共同體”理念塑造能夠發(fā)揮有效的精神引領(lǐng)。 近年來(lái)，精神品格建設(shè)沒(méi)能有效地跟隨經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，價(jià)值多元化沒(méi)有被有效吸納和借鑒，鄉(xiāng)村道德失范現(xiàn)象客觀存在，農(nóng)村思想道德建設(shè)已成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要課題，這一承前啟后的歷史任務(wù)將由新時(shí)期的鄉(xiāng)規(guī)民約承擔(dān)起來(lái)。
引領(lǐng)新時(shí)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀，依托中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德資源和新中國(guó)多年積累起來(lái)的寶貴精神財(cái)富，重新建構(gòu)具有現(xiàn)代意義的鄉(xiāng)規(guī)民約和鄉(xiāng)村道德體系，從而為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ)，提供強(qiáng)大的道德精神支撐。 在社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系內(nèi)，建立核心價(jià)值的連接機(jī)制，并依托現(xiàn)代精神內(nèi)涵予以實(shí)現(xiàn)，立足這種契合的精神價(jià)值并有效地嵌入鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)，能夠?qū)⒌赖吕砟畹奶嵘D(zhuǎn)換為一致的實(shí)踐行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村民道德培育和建立有序的鄉(xiāng)村秩序有機(jī)結(jié)合，謀求更高層次的一致性和認(rèn)同。
三、沂蒙精神內(nèi)涵下鄉(xiāng)規(guī)民約現(xiàn)代化的幾個(gè)維度
(一)通過(guò)沂蒙精神對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約核心價(jià)值進(jìn)行凝聚
沂蒙精神要與具體實(shí)踐相結(jié)合，把沂蒙精神的基本原則滲透到鄉(xiāng)規(guī)民約的準(zhǔn)則中。 沂蒙精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有內(nèi)在的一致性，要想有效實(shí)現(xiàn)和諧內(nèi)涵的構(gòu)造，就要發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的作用。 《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”的目標(biāo)，進(jìn)一步彰顯了“推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理”，明確要求“發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用”。 2017年，習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，共同打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局，從而實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治三者良性互動(dòng)的良好效果。
這一論斷表明，在我國(guó)進(jìn)行法治國(guó)家、法治社會(huì)建設(shè)需要進(jìn)一步提高農(nóng)村鄉(xiāng)規(guī)民約地位，政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步高度重視鄉(xiāng)規(guī)民約的價(jià)值和內(nèi)涵，進(jìn)一步全面發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的作用，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興中充分運(yùn)用鄉(xiāng)規(guī)民約取得良好的社會(huì)效果和社會(huì)影響。 因此，在構(gòu)建法治中國(guó)的偉大征程中，既要用“國(guó)家法”為鄉(xiāng)規(guī)民約的新發(fā)展做好頂層設(shè)計(jì)，又要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)規(guī)民約發(fā)展的新風(fēng)尚，同時(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)規(guī)民約的執(zhí)行能力，使鄉(xiāng)規(guī)民約免于淪為一紙空文[6]。
(二)通過(guò)沂蒙精神對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約道德精神進(jìn)行引領(lǐng)
鄉(xiāng)規(guī)民約是高于法律的道德標(biāo)準(zhǔn)，有效挖掘沂蒙精神的內(nèi)涵、主題、品格和核心的現(xiàn)代含義，能夠有效發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)中的重要作用。 “從歷代鄉(xiāng)規(guī)民約的內(nèi)容上可以看出它不僅以規(guī)則力量規(guī)范民間秩序，而且注重從道德上來(lái)治理社會(huì)、教化百姓，因此其德治功能也是不可忽視的。 ”[7]在這種情境下，鄉(xiāng)規(guī)民約高度契合現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理和法治發(fā)展的契約性引導(dǎo)，在基層政府治理中起到關(guān)鍵作用，在法治鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中這種軟法作用更加突出。 從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村社會(huì)環(huán)境為鄉(xiāng)規(guī)民約在社會(huì)治理、法治發(fā)展的過(guò)程中起到了積極的作用，提供了大力支持。
現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度具有法治之治和村民自治兩個(gè)維度。 我國(guó)《憲法》《村民委員會(huì)組織法》都預(yù)設(shè)了鄉(xiāng)規(guī)民約的發(fā)展空間，鄉(xiāng)規(guī)民約的建設(shè)具有憲制基礎(chǔ)和普通法律基礎(chǔ)。 法治鄉(xiāng)村建設(shè)中需要處理兩個(gè)法律關(guān)系，第一是“二元”土地所有所呈現(xiàn)的農(nóng)村財(cái)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，第二是基層政府和村集體組織自治功能管理和自治關(guān)系。 鄉(xiāng)村自治需要村集體共同的一致理念和一致行為，這些理念行為需要通過(guò)一定的現(xiàn)代價(jià)值來(lái)塑造，沂蒙精神具有對(duì)這種一致性的價(jià)值引領(lǐng)作用。
(三)通過(guò)沂蒙精神對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約現(xiàn)代化創(chuàng)新性進(jìn)行挖掘
中華人民共和國(guó)成立之初實(shí)行人民公社、推行政社合一新型政治制度之后，民間鄉(xiāng)村的自治功能被現(xiàn)實(shí)所弱化，甚至某種意義上失去了其對(duì)農(nóng)村治理的作用。 改革開(kāi)放以后，《憲法》和《村民委員會(huì)組織法》重新確定了鄉(xiāng)規(guī)民約制度在現(xiàn)代農(nóng)村治理中的作用和地位。 隨著國(guó)家重新強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村自治權(quán)力，鄉(xiāng)規(guī)民約在尊重和續(xù)行了鄉(xiāng)村自治的傳統(tǒng)與習(xí)慣中的作用更加得到重視，并能夠更好地被村民廣泛認(rèn)同和普遍接受。
但是，鄉(xiāng)規(guī)民約制度的實(shí)現(xiàn)需要有效挖掘中國(guó)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代精神中的精神價(jià)值，并以相關(guān)的精神價(jià)值來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)規(guī)民約制度達(dá)成有效共識(shí)。 以道德意識(shí)為載體的現(xiàn)代精神能夠有效發(fā)揮道德和法律的相互作用。 沂蒙精神作為中華民族重要精神的組成部分，也具有上述的價(jià)值和功能。 因此，可以借助沂蒙精神有效促進(jìn)鄉(xiāng)規(guī)民約中價(jià)值凝練，并最終被抽象成有效的制度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)中的價(jià)值引領(lǐng)。 這些功能都可以通過(guò)沂蒙精神的共同體價(jià)值、現(xiàn)代化的鄰里關(guān)系來(lái)彰顯。
(四)通過(guò)沂蒙精神實(shí)現(xiàn)村民道德品格培育
我國(guó)的鄉(xiāng)規(guī)民約根植于鄉(xiāng)村土壤之中，因此，鄉(xiāng)規(guī)民約制度的研究要充分重視其內(nèi)生性特征。 鄉(xiāng)規(guī)民約以軟法的色彩，輔助國(guó)家的法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)村民的有效自治。 同時(shí)，鄉(xiāng)規(guī)民約的研究要注意鄉(xiāng)規(guī)民約和國(guó)家法律的互動(dòng)性，充分重視鄉(xiāng)規(guī)民約在保障國(guó)家法律法規(guī)效力方面的重要作用。 另外，鄉(xiāng)規(guī)民約又具有相對(duì)的獨(dú)立性，需要從民族精神中去尋找制度基礎(chǔ)和價(jià)值正當(dāng)性。 在國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)規(guī)民約需要承載道德教化功能，就必須實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向[8]。 在現(xiàn)代法治背景下，雖然說(shuō)公民資格具有先設(shè)性特征，但公民道德品格卻不是自發(fā)生成的，需要教育的提升，需要借助民族精神進(jìn)行培育[9]。
鄉(xiāng)規(guī)民約制度建設(shè)同樣需要凝聚鄉(xiāng)民共同體意識(shí)，需要進(jìn)行村民的道德培育，從糾紛解決的角度討論以鄉(xiāng)規(guī)民約為主導(dǎo)的解紛模式。 沂蒙精神所蘊(yùn)含的共同體意識(shí)內(nèi)涵，所彰顯的風(fēng)險(xiǎn)精神都對(duì)公民品格的培育具有很好的指導(dǎo)作用。 因此，將沂蒙精神的內(nèi)涵嵌入鄉(xiāng)規(guī)民約制度的塑造中具有重要現(xiàn)實(shí)價(jià)值。 用沂蒙精神的現(xiàn)代內(nèi)涵塑造相鄉(xiāng)規(guī)民約的制度，并用沂蒙精神的現(xiàn)代內(nèi)涵啟迪公民的現(xiàn)代共同體意識(shí)，以便于促成共同的一致性行為; 將這種一致性凝練為鄉(xiāng)規(guī)民約的具體制度，有效促進(jìn)村民自治和法治鄉(xiāng)村建設(shè)。
(五)通過(guò)沂蒙精神塑造新鄉(xiāng)賢制度
實(shí)現(xiàn)從社會(huì)管理到社會(huì)治理的發(fā)展，需要發(fā)揮多元要素在法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用，自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新基層民主協(xié)商制度，這種契合了鄉(xiāng)民話語(yǔ)表達(dá)的機(jī)制需要基層鄉(xiāng)民的廣泛參與。 基層鄉(xiāng)民作為參與協(xié)商的主體，通過(guò)協(xié)商民主的治理方式充分表達(dá)個(gè)人觀點(diǎn)或集體訴求[10]。 然而，鄉(xiāng)村人才資源匱乏問(wèn)題直接制約了基層協(xié)商民主實(shí)踐工作的扎實(shí)推進(jìn)[10]。 新鄉(xiāng)賢群體作為體制外的參與的精英群體，不僅拓展了基層協(xié)商主體的范圍，而且因?yàn)槠渖矸莸奶厥庑裕軌蛴行У貙⑸鐣?huì)主義新時(shí)期的精神進(jìn)行有效嵌入。
通過(guò)沂蒙精神的寶貴精神價(jià)值來(lái)引導(dǎo)和影響新鄉(xiāng)賢全體，讓他們樂(lè)于為鄉(xiāng)村發(fā)展作貢獻(xiàn)，并通過(guò)他們將鄉(xiāng)村治理的理念引入廣大村民集體中，以便于形成和諧、奉獻(xiàn)的村風(fēng)、民風(fēng)。 此外，新鄉(xiāng)賢還有第二個(gè)作用，那就是通過(guò)其影響力來(lái)進(jìn)行沂蒙精神教育，并通過(guò)沂蒙精神教育達(dá)成農(nóng)村集體組織成員在行動(dòng)上的一致性和共同體意識(shí)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)行動(dòng)上的一致性，這種一致性以鄉(xiāng)規(guī)民約為載體而實(shí)現(xiàn)。
同時(shí)，在鄉(xiāng)規(guī)民約的制定過(guò)程中，可以通過(guò)新鄉(xiāng)賢的作用，冠以沂蒙精神的教育和法治理念教育，消除鄉(xiāng)規(guī)民約制定過(guò)程中的抵觸情緒，讓村民認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)規(guī)民約的作用和重要意義，并盡可能取得理念和行動(dòng)上的一致。 鄉(xiāng)規(guī)民約制度以憲法和法律為基礎(chǔ)，能夠有效解決法律制度在鄉(xiāng)村治理中的宏觀性不足，有效引入正確的道德理念，從而發(fā)揮基于法律制度強(qiáng)制力的道德約束力量，有效實(shí)現(xiàn)法治鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村治理。
鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)論文范例：國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游模式分析
四、結(jié)語(yǔ)
鄉(xiāng)規(guī)民約的現(xiàn)代化需要民族精神現(xiàn)代化內(nèi)涵的支撐，沂蒙精神對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)的意義在于其現(xiàn)代內(nèi)涵和現(xiàn)代意義的解讀，并反哺至鄉(xiāng)規(guī)民約現(xiàn)代化進(jìn)程中。 以沂蒙精神價(jià)值去審視鄉(xiāng)規(guī)民約現(xiàn)代化的相關(guān)問(wèn)題并有效探尋破解之道，可有效促進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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作者：劉成學(xué) 羅亞海/臨沂大學(xué)
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