事業離退休人員社會化管理服務工作的分析

　　摘 要 事業離退休人員將青春與熱血貢獻給祖國建設，應該得到全國人民的尊敬。我國正邁入老齡化社會，給國家經濟發展帶來了全方位的挑戰，政府要如何正確面對龐大的事業離退休人員群體，強化事業離退休人員社會化管理，發揮事業離退休人員人力資源的優勢，既有效緩解老齡化人口壓力又為社會創造經濟價值，是值得我們探討和分析的課題。本文對事業離退休人員社會化管理服務工作中普遍存在的問題展開探討，闡明了提高事業離退休人員社會化管理服務工作效率的策略。

　　關鍵詞 退休人員 老齡化 社會化管理

　　一、前言

　　離退休人員在社會主義建設中，牢記振興中華的歷史賦予的使命，發揚一不怕苦二不怕死的大無畏革命精神，在社會主義建設中，勤勞肯干、無私奉獻，我祖國的繁榮昌盛貢獻了青春與熱血，是值得全國人民及全社會尊敬、尊重的群體。隨著我國老齡化社會的快速來臨，國家經濟發展面臨著難題，將事業離退休人員納入社會化管理，是社會治理現代化從“國家本位”回歸“公民本位”的集中體現，有利于建設科學、廉潔高效的服務型政府。具有高素質、高學歷、專業能力強的事業離退休人員融入社會化管理，可以為社會提供優質人力資源，緩解老齡化社會給國家帶來的壓力。

　　二、事業離退休人員社會化管理服務工作中普遍存在的問題

　　(一)社會化管理給事業離退休人員福利待遇造成影響

　　李克勤總理強調：“改革不僅會觸動利益，而且要觸動靈魂”。事業離退休人員改革的重要方案，是對事業離退休人員進行社會化管理，這是保證事業離退休人員養老改革順利推進的必要措施。現在退休人員脫離原單位關系，主要是依托社區進行社會化服務管理，但轉變社區服務管理模式，涉及到事業離退休人員的養老金總收入減少，這關系到事業離退休人員的切身利益，嚴重影響了事業離退休人員的福利待遇。

　　(二)基礎設施建設很難承擔人員養老性能

　　1.社區服務不能滿足離退休人員的基本需求。《中華人民共和國老年人權利保障法》第四條規定：“國家和社會應當采取措施，健全保障老年人權利的各項制度，逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及參與社會發展的條件，實現“老有所養”“老有所醫”“老有所為”“老有所學”“老有所樂”。社區服務機構要遵守國家關于退休人員服務的法律規定，滿足社區退休人員的服務需求。

　　目前，多數社區為退休人員的服務設施陳舊、落后，對有助于退休人員學習交流與休閑、娛樂的服務設施，建設和修膳的資金投入力度不夠，社區構建立體化養老服務需求支持體系還不健全，引進養老服務機構進行市場化運作的積極性不高，社區養老服務管理人員尚需進修、培訓，使專業化素養得到進一步提高，社區養老服務質量達不到退休人員心目中的標準，無法為退休人員提供更加優質、高效、高標準的規范服務。

　　2.離退休人員極其欠缺所在社區的歸屬心理。離退休人員參加了社會主義建設，為祖國繁榮昌盛奉獻了青春與熱血。是值得社會尊重的群體。離退休人員群體在退休前工作期間，與同事之間建立了密切工作關系，而因密切工作關系緣故，各構筑成一個個相互交往和交流的和諧朋友圈，大家在熟悉的圈里暢述情懷，喜愁哀樂無限好。離退休后生活圈限在社區，產生社區不歸屬心理是正常的，主要表現如下：

　　缺乏社區人際交往意識。其一，退休了無從適事，不注重提高生活質量，缺乏參與社區活動、重建社區人際關系的欲望。其二，交往意識產生偏差。退休是從中年到老年的重大轉變，退休后產生自卑心理，導致對交往產生恐懼。

　　不愿意與陌生人交往。其一、難以適應退休后生活圈的改變。退休人員工作時交往的群體，大都是上下級的同事關系，退休面對新交往的人群及環境出現心理矛盾，會無形中封閉自己交往范圍，沒有產生社區的歸屬感。其二，缺乏重新建立人際關系的能力，感覺社區沒有自己想交往的人們，生活和活動只限在家庭小圈圈里。

　　互幫互助意識薄弱。初退休的部分人員對退休身份轉換還不適應，對所處的社區管理方式還不太了解，這造成了對于社區的老人組織不太認同，不愿意與不熟悉的老年人交往以及一起參加活動，缺乏參與老人組織的愿望，缺乏與人相互幫助、協同、合作的誠意。

　　缺乏社區交往的技巧。退休后的社區交往人群改變了，以前與人交往的方法方式、交往心態、交往禮儀等都要有所改變，如果事業離退休人員在社區特定生活的環境下，缺乏與人交往的技巧，對社區交往的條件、待人處事的態度等會產生矛盾。

　　(三)政府、事業以及社區基礎工作不全面

　　沒有確立政府的主導地位。目前，事業離退休人員社會化管理服務工作，沒有確立政府的主導地位，而長期處于粗放的管理狀態。政府沒有依據事業離退休人員社會化管理服務工作的特點，分別制定民政局、財政局、老干局、人力資源和社會保障局的權限和職責，合力做好事業離退休人員社會化管理的基礎工作，導致社會化管理養老陷入困境。

　　政府、事業以及社區對社會化管理服務工作，沒有建立一個高效率的制度化、規范化管理的長效機制，基礎管理工作缺乏綜合指導和宏觀協調，基礎管理工作沒有優化、整合各單位的優質資源，使在管理上實施措施、工作職責方面沒有形成統一的標準，嚴重影響退休人員社會化管理的工作效率。

　　退休人員社會化管理工作者綜合素質偏低。政府對退休人員社會化管理服務的崗位編制配置數太少，管理投入力量明顯不足。而且新加入的管理服務人員資歷淺、專業化程度較低，加上沒有經過管理學、老人心理學、老人護理專業的職業學習與培訓，無法為退休人員提供高層次的心理咨詢、精神慰籍、康復護理等優質服務。

　　(四)社會經濟發展現狀阻礙社會化管理服務

　　依據國際劃分的老人化社會標準，我國已經進入了嚴重老人化社會。退休人員養老規模日益增加，但退休人員不會僅滿足吃好睡足等這簡單的生活需求，也會不斷追求康復護理、文化娛樂等形式來享受生活。隨著我國經濟發展的變化，社會化養老必將成為退休人員的必然選擇，但我國社會經濟發展現狀阻礙社會化管理服務。

　　推薦閱讀：《陜西社會主義學院學報》(季刊)創刊于1998年，由陜西社會主義學院主辦。

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