本文摘要：摘要：勞動監察作為一項勞動法律制度，肩負著保障勞動法體系全面貫徹落實的重任。隨著我國經濟的不斷發展，原有的勞動保障監察制度已經不能完全適應當今的形勢需要，亟待探索更高效的監察工作的實施方法。本文在分析了我國當今的基層勞動保障監察工作存在的
摘要：勞動監察作為一項勞動法律制度，肩負著保障勞動法體系全面貫徹落實的重任。隨著我國經濟的不斷發展，原有的勞動保障監察制度已經不能完全適應當今的形勢需要，亟待探索更高效的監察工作的實施方法。本文在分析了我國當今的基層勞動保障監察工作存在的問題后，對在新形勢下如何做好基層勞動保障監察工作提出了一些建議，希望能推進基層勞動保障監察工作的順利開展。
關鍵詞：新形勢 勞動保障 監察
勞動保障論文投稿刊物：《四川勞動保障》雜志以“促進就業、保障民生、統籌城鄉、強化服務”為辦刊宗旨，貼近勞動保障事業、貼近企事業用人單位、貼近廣大城鄉勞動者，大力宣傳勞動保障方針政策，并突出可讀性和知識性，積極推動勞動保障理論創新和事業發展，為廣大用人單位和勞動者提供勞動就業、工資分配、職業培訓、社會保險等信息和咨詢服務。
十九大以來，各地勞動保障監察部門積極開展專項治理、日常監督和違法舉報等一系列工作，在完善勞動合同制度、打擊取締黑企業、維護社會穩定等方面做出了巨大貢獻。但是，我國的勞動保障監察工作起步晚，許多制度還不完善，整個監察體系還不成熟，在面對全新的經濟環境時必然會出現一些問題。因此，急需結合當今的經濟形勢，對我國的勞動保障監察工作做出相應的調整。
一、新形勢下基層勞動保障監察工作存在的問題
(一)有關部門對勞動保障監察缺乏深刻認識
目前，一些地方政府在發展經濟方面不遺余力，卻缺乏保護廣大勞動工作者權益的意識。在這種背景下，勞動保障監察工作難以順利開展。例如，某地區為了促進當地經濟發展，制定了許多招商引資的優惠性政策，由此涌現了大量的工作崗位，吸引了眾多勞動者加入。但是，由于單純地追求經濟增長，相關部門制定的某些優惠性政策與國家頒布的《勞動法》中的個別條例產生沖突，發生勞動用工糾紛后，給勞動保障監察工作的開展帶來了阻礙。此外，一些招商部門擔心影響經濟的發展，沒有向監察部門提供相關數據證明，導致勞動保障監察工作無法及時進行。
(二)勞動保障監察缺乏強制性
目前，我國勞動保障監察執法工作，主要遵循的法律是《中華人民共和國勞動保障監察條例》以及各個地方制定的相關條例，它們為執法工作提供了有效的法律依據。然而，在實際工作中，執法力度和強度還遠遠跟不上勞動環境的變換速度。如果勞動保障監察部門在執法過程中對有拖欠工資和欠繳社會保險費用行為的企業沒有立即采取查封物品、凍結賬戶、沒收非法所獲、追究當事人法律責任等強制性措施，就會出現企業逃避懲處，轉移財產和拒不執行等情況。最后勞動保障監察部門只能向法院申請強制執行。由于在向法院申請的過程所用時間較長，在執行批文下來時，有些企業已經無力償還勞動者的工資和社會保險，勞動保障監察部門的處罰也就成為一紙空文。
(三)勞動者自我維權意識薄弱
隨著社會的不斷進步，科學技術有了很大的發展，科技產品被應用到各個領域中，導致閑散勞動力越來越多，出現就業困難的現象。大多數勞動者為了維持生計，不惜放棄自己應有的權益而默默忍受用人單位提出的不合理要求。在這些勞動者中，大部分是農民工，他們文化水平不高，自我維權意識薄弱。有的企業和用人單位不與勞動者簽訂勞動合同、無故加大勞動強度或者延長勞動時間、拖欠勞動者工資、不為勞動者繳納保險費用，這些都屬于違法行為。但是，部分勞動者在遇到這些情況時選擇委曲求全，沒有及時向勞動保障監察部門反映。
(四)企業對勞動保障監察具有較大的抵觸情緒
現階段，我國多數企業專注于提高生產效益，對于維護勞動保障的自覺性不高。一些企業對國家的法律政策置若罔聞，甚至個別企業對勞動保障監察工作有相當大的抵觸情緒。這些企業只顧追求經濟效益，對職工的權益漠不關心，他們沒有依法跟員工簽訂勞動合同、沒有給員工繳納“五險一金”等，并且對勞動保障監察部門的警告視若無睹。
二、新形勢下做好基層勞動保障監察工作的策略
(一)樹立執法為民理念，提高監察隊伍素質
勞動保障監察工作覆蓋范圍廣、涉及對象多，時常要面對各種復雜的情況。勞動保障監察人員的工作效率直接決定行政執法的成效，直接關系到政府的形象。為了適應經濟發展的新形勢，必須提高勞動保障監察隊伍的思想素質和專業技能。首先，在思想上，執法人員必須牢固樹立執法為民的理念，把勞動保障監察工作視為自己的根本任務，把維護基層勞動工作者的合法權益、保障經濟市場有序開展、推進經濟良性發展、維護社會穩定、共同推進小康社會當做自己的人生目標。其次，在業務上，執法人員要提升自己的法律知識，要不斷學習新的法律法規，以適應時代的需求;在處理案件的時候多思考，培養自己對監察工作的責任心，要敢于和不法行為做斗爭。
(二)提高監察裝備水平，加強應急能力建設。
我國《勞動保障監察條例》第15條第4款規定：勞動保障行政部門實施勞動保障監察，有權采取記錄、錄音、錄像、拍照或者復制等方式收集有關情況和資料。但在現階段，我國相當一部分地區的監察設備較為落后，只能采取簡單的人工方式收集材料，嚴重地降低了監察部門的辦公效率。應該加大對監察部門的財政支持力度，以供相關部門采購汽車、攝像機、照相機、錄音筆等現代科技產品，以提高監察機構的工作效率。例如，接到勞動者的舉報電話時，監察人員可以立刻駕駛專車前往當事人單位，監察人員可以用錄音筆將舉報者的陳述如實地記錄下來。與此同時，監察人員可以利用攝像機全程拍攝執法過程，便于日后公布，可以充分體現我國的監察工作公開、公正、透明的優點。此外，監察人員可以用照相機將重要的證據拍下來，用于對案件的分析和研究。在面對突發情況時，還可以利用這些設備收集的資料向有關部門進行報備。
(三)加強勞動保障監察制度建設
完善的勞動保障監察制度是做好勞動保障監察工作的重要前提。為了適應我國不斷發展變化的經濟環境，有關部門要加強勞動保障監察的制度建設。首先，提高立法層級，以此保證勞動監察制度的規范性、公正性和權威性。例如，應該由全國人民代表大會或者全國人大常委會制定《勞動保障監察法》。其次，重構勞動保障監察體制。我國現行的勞動保障監察體制最大的弊端就是難以擺脫地方保護主義，致使一些地方監察機構對企業監管不到位。因此，建議在全國勞動監察機關實施省以下垂直管理的領導機制，由上級對下級勞動保障監察工作進行全面監督，并不定期對下級的監察工作進行抽查，以促進勞動保障監察工作有序開展，以維護社會的和諧穩定。
(四)加強勞動保障法律法規宣傳
制定勞動保障方面的法律，目的是維護勞動者的根本權益。因此，各級勞動保障行政機構及其監察部門有責任和義務向社會、企業和勞動者進行勞動保障監察知識的普及。勞動保障監察部門可以采取多種形式向勞動者和企業宣傳相關法律。首先，監察部門組織專門的宣傳隊伍到各個企事業單位進行普法宣講。其次，勞動保障部門可以借助電視臺、廣播、網絡等媒體向人們普及相關法律。再次，監察部門可以對有初次違法行為的企業單位進行約談。通過大力宣傳和教育，一方面可以培養勞動者對自身權利和義務的保護意識，鼓勵其敢于維護自身權益;另一方面可以樹立企業的法制觀念，推進企業貫徹落實勞動保障法律。
三、結語
在經濟快速發展的同時也會衍生出較多社會問題，勞動保障問題就是其中之一。近年來，我國勞動保障監察機構在維護勞動者合法權益、推動經濟發展、維護社會穩定等方面發揮了非常重要的作用。黨的十九大針對做好民生工作，尤其是勞動保障監察工作提出了新的要求。新形勢下的基層勞動保障監察工作任重而道遠，需要監察人員不懈奮斗。
參考文獻：
[1]朱麗葉. 我國勞動保障監察制度法律問題探究[D].深圳大學，2017.
[2]肖進成. 我國勞動保障監察制度存在的問題及其對策研究[J]. 華東理工大學學報(社會科學版)，2016，31(06)：93-101.
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