本文摘要:摘要:以德安縣農(nóng)村黨員情況為調(diào)查對(duì)象,結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料,從多個(gè)調(diào)查維度中找出當(dāng)前農(nóng)民黨員發(fā)展和管理中存在的主要問題,從客觀環(huán)境因素、組織管理因素、黨員和群眾自身因素、黨組織關(guān)系遷移因素進(jìn)行分析,提出完善農(nóng)村黨員發(fā)展工作機(jī)制的對(duì)策和建議。 關(guān)
摘要:以德安縣農(nóng)村黨員情況為調(diào)查對(duì)象,結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料,從多個(gè)調(diào)查維度中找出當(dāng)前農(nóng)民黨員發(fā)展和管理中存在的主要問題,從客觀環(huán)境因素、組織管理因素、黨員和群眾自身因素、黨組織關(guān)系遷移因素進(jìn)行分析,提出完善農(nóng)村黨員發(fā)展工作機(jī)制的對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村黨員;發(fā)展黨員;工作機(jī)制
2019年暑假期間,我和幾位同學(xué)在家鄉(xiāng)德安縣就農(nóng)村黨員發(fā)展與管理情況作了個(gè)調(diào)研。去了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)行政村,采取集中訪談和個(gè)別訪談相結(jié)合的方法,調(diào)研了農(nóng)村黨員發(fā)展情況。在這些一手資料的基礎(chǔ)上,再結(jié)合德安縣委組織部提供的全縣黨員基本數(shù)據(jù),并通過一些文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析,總結(jié)出農(nóng)村黨員的一些基本現(xiàn)狀,同時(shí)也發(fā)現(xiàn)發(fā)展與管理存在的一些問題,據(jù)此,提出了相應(yīng)的一些建議。
一、農(nóng)民黨員基本現(xiàn)狀
以調(diào)查的德安縣為例,根據(jù)德安縣組織部提供的2016、2017、2018農(nóng)村黨員的基本數(shù)據(jù),就農(nóng)村黨員的男女比例、外出務(wù)工黨員比例、年齡結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)四個(gè)方面統(tǒng)計(jì)如下:
(一)男女性別比例狀況
綜合2016年、2017年、2018年三年平均數(shù),德安縣農(nóng)村黨員男女比例為21∶4。根據(jù)的走訪和座談,村書記們普遍認(rèn)為這和農(nóng)村對(duì)待男女的觀念有關(guān),往往對(duì)女性重視不夠,同時(shí)農(nóng)村女性在家庭中的責(zé)任也比城里人大,所以在發(fā)展農(nóng)村女性黨員方面較難,而且她們的主觀意愿也不高。
(二)外出務(wù)工黨員比例狀況
綜合2016年、2017年、2018年三年平均數(shù),德安縣在家務(wù)農(nóng)和外出務(wù)工(出縣)黨員比例為49∶1。村書記們對(duì)此數(shù)據(jù)的看法是,這說明農(nóng)村黨員年齡比較大,外出身體上不適合,年以年齡很大的就在家養(yǎng)老,有勞動(dòng)能力的要么在家務(wù)農(nóng),要么在本縣打工;同時(shí)也說明本縣的就業(yè)環(huán)境也較好。
(三)年齡結(jié)構(gòu)比例狀況
綜合2016年、2017年、2018年三年平均數(shù),德安縣農(nóng)民黨員年齡結(jié)構(gòu)如下圖所示。從圖中可以看出德安縣農(nóng)村黨員50歲以上的占62%,60歲以上的占39%,年齡結(jié)構(gòu)不合理。的調(diào)研發(fā)現(xiàn),這和全國的情況基本相同,那就是農(nóng)村年輕人入黨意愿在下降;同時(shí)因?yàn)槟昵嗳顺D暝谕獯蚬ぃ瑢?duì)他們的思想動(dòng)態(tài)也不清楚,所以更愿意發(fā)展在家的年輕人,這也說明了的農(nóng)村黨組織在發(fā)展黨員上比較認(rèn)真和慎重。
(四)年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況
綜合三年情況比較,那就是近三年30歲以下的黨員比例在提升。在走訪和座談中,村書記普遍認(rèn)為這是在外已經(jīng)入黨的當(dāng)兵退伍和大學(xué)畢業(yè)生將黨組織關(guān)系遷回家的原因,但他們工作卻在外地,并沒有將黨組織關(guān)系遷到工作單位上去。這些人認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)村戶口好,所以戶口不遷出,黨員還有一些選舉的權(quán)利他們還比較看重。
二、農(nóng)民黨員發(fā)展與管理存在的一些問題
(一)黨員隊(duì)伍本身的結(jié)構(gòu)性問題仍相當(dāng)突出
從黨員隊(duì)伍自身建設(shè)看,黨員隊(duì)伍的老化現(xiàn)象、文化程度偏低的狀況仍較為突出,集中體現(xiàn)在二個(gè)方面:一是年齡結(jié)構(gòu)上以中老年黨員為主體。以調(diào)查的德安縣為例,35歲以下、36歲~45歲、46歲~55歲、56歲~65歲以上黨員的比例分別為15%、14%、20%、23%、27%。其中,50歲以上的中老年黨員占黨員總數(shù)的一半以上。二是從業(yè)結(jié)構(gòu)家中務(wù)農(nóng)為主體。從事外出務(wù)工、規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)和經(jīng)商辦企業(yè)的黨員只占2%。
(二)部分黨員組織紀(jì)律觀念淡薄,難于管理
很多村書記反映,有些農(nóng)民黨員特別是年青點(diǎn)的,不愿參加黨的組織生活,甚至參加組織活動(dòng)講價(jià)錢,問有沒有飯吃,有沒有工資,否則就不來了。對(duì)國家、集體和社會(huì)公益事業(yè)漠不關(guān)心。一些農(nóng)民黨員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下,理想失落了,信念動(dòng)搖了,不管“主義”,只管利益;只要組織照顧,不愿履行黨員義務(wù),甚至連黨費(fèi)都不愿交。
(三)黨組織存在缺乏吸引力現(xiàn)象
一些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)只著力于發(fā)展經(jīng)濟(jì),對(duì)于如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)成為農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的核心和戰(zhàn)斗堡壘,心中無數(shù),黨的組織活動(dòng)不正常,削弱了黨的吸引力和號(hào)召力,從而影響了村民參加黨組織的積極性。由于一些主客觀因素,黨員權(quán)利與義務(wù)失衡,入黨缺乏光榮感和優(yōu)越感,黨組織對(duì)黨員提要求多,關(guān)心幫助少,對(duì)青年缺乏足夠的吸引力,一些青年入黨積極性不高。
(四)對(duì)村書記約束過多,成為矛盾的焦點(diǎn)
村書記們普遍反映,村里出了什么問題,上面來人動(dòng)不動(dòng)責(zé)任都放在村書記身上,而村書記對(duì)村里的普通黨員又缺少約束力,不像城里單位上,領(lǐng)導(dǎo)有辦法約束黨員,但村里卻缺少手段來約束他們,所以兩頭不討好,成為矛盾的焦點(diǎn),對(duì)此他們很苦悶。
三、農(nóng)民黨員發(fā)展與管理問題原因分析
農(nóng)民黨員的這種現(xiàn)狀成因,綜合調(diào)研情況,認(rèn)為主要受這四大因素的影響:
(一)客觀環(huán)境的因素
(1)是大量人才外流。許多農(nóng)村青年都不愿留家守業(yè)務(wù)農(nóng),不少農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)反映,現(xiàn)在農(nóng)村苗子難找,大量人才流出去了:考試讀書出去一批,外出務(wù)工走出去一批,投親靠友掛出去一批。客觀上造成了農(nóng)村發(fā)展黨員后繼乏人的狀況,進(jìn)而影響了農(nóng)民黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改善。
(2)是集體經(jīng)濟(jì)薄弱。因?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)缺乏實(shí)力,難以為群眾辦些實(shí)、好事,倒致黨組織的威信不高。
(3)是不良風(fēng)氣的影響。有些農(nóng)民特別是是青年農(nóng)民的理念信念發(fā)生了扭曲,講實(shí)惠,講利益,不講政治,不想入黨,認(rèn)為“入黨吃虧”,“入黨無用”,“入黨不自由”等。
(二)組織管理的因素
(1)發(fā)展黨員觀念上的不適應(yīng),造成發(fā)展黨員動(dòng)力不足
部分農(nóng)村基層干部認(rèn)為,發(fā)展黨員主要目的是為了培養(yǎng)村干部給村里辦事。但如果發(fā)展培養(yǎng)的黨員都出去了,難以在村里發(fā)揮作用,徒勞無功。產(chǎn)生這種思想的原因是只看到當(dāng)前,而事實(shí)上人是雙向流動(dòng)的,從長遠(yuǎn)來講,這些人中的一部分還會(huì)回到農(nóng)村產(chǎn)生“反哺效應(yīng)”。所以這些急功近利的思想觀念嚴(yán)重地限制了發(fā)展黨員工作的視野,使相當(dāng)一部分村黨組織把發(fā)展對(duì)象放在本村鏈?zhǔn)降霓r(nóng)民身上,忽視了這些能人,忽視了這些人反哺家鄉(xiāng)的長期眼光。
(2)發(fā)展黨員思路存在“三重三輕”的問題
黨員結(jié)構(gòu)不夠合理,難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。一是重“老”輕“少”。一些人認(rèn)為現(xiàn)在的年青人不如當(dāng)時(shí)的自己,認(rèn)為這些人現(xiàn)在大多數(shù)外出了,留在家里的也沒好大用。二是重“男”輕“女”。長期以來受“男主外、女主內(nèi)”思想的影響,認(rèn)為婦女工作能力不足,精力不足,在社會(huì)生活中處于弱勢(shì)地位,贊成女性入黨的不多。三是重“入”輕“培”。一些基層黨委把注意力放在數(shù)量指標(biāo)上,片面認(rèn)為對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)是培養(yǎng)聯(lián)系人的事情,因而對(duì)培養(yǎng)入黨積極分子的教育抓得不緊,集中培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量達(dá)不到要求,監(jiān)督指導(dǎo)不力。
(三)黨員和群眾自身因素
群眾自身陷入“三種觀念”誤區(qū),一是入黨“無用”論。有些群眾眼中只講經(jīng)濟(jì)利益,認(rèn)為入黨并不能為個(gè)人的發(fā)家致富帶來太大的幫助,因此入黨意識(shí)淡薄。二是入黨“發(fā)財(cái)”論。個(gè)別群眾入黨態(tài)度不端正,片面地把入黨當(dāng)成了一條發(fā)財(cái)致富的捷徑,認(rèn)為入黨就是為了以后能當(dāng)村干部,通過關(guān)系為自己謀利。三是入黨“制約”論。一些群眾認(rèn)為加入黨組織以后,要受黨章、黨紀(jì)約束,會(huì)耽誤時(shí)間,浪費(fèi)精力,影響個(gè)人致富。
(四)黨組織關(guān)系遷移因素
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在有不少當(dāng)兵退伍和畢業(yè)大學(xué)生將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)回村,村黨組織想不答應(yīng)也難,這些人會(huì)說,我戶口在這,現(xiàn)在又沒有找到工作,那我的黨組織關(guān)系不轉(zhuǎn)到家鄉(xiāng)轉(zhuǎn)到哪里。當(dāng)他們找到工作外出后,他們很多人卻不將組織關(guān)系轉(zhuǎn)走,認(rèn)為留在村里頭還有一些權(quán)利,比如選舉,所以他們認(rèn)為村領(lǐng)導(dǎo)不敢輕易得罪他們和他們的親戚,否則一旦有機(jī)會(huì)行使黨員權(quán)利的時(shí)候,自己就有機(jī)會(huì)報(bào)復(fù)了。但要承擔(dān)義務(wù)的時(shí)候,有些人又有各種借口不承擔(dān)。同時(shí)這些人因?yàn)楣ね夤ぷ鳎膊恢麄兊乃枷雱?dòng)態(tài),難于管理。他們往往重權(quán)利,輕義務(wù)。
四、完善農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作的對(duì)策和建議
要解決農(nóng)村黨員的上述問題,拋開社會(huì)客觀因素,從自身能主觀把握的角度入手,也即從組織因素為切入點(diǎn),提出以下建議措施。
(一)積極做好調(diào)查摸底工作
堅(jiān)持以鄉(xiāng)村兩級(jí)組織換屆為契機(jī),及時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織對(duì)他們自己各區(qū)域內(nèi)的非黨員重點(diǎn)人群基本情況進(jìn)行摸底,特別是村干部、村民代表、致富能手、退伍軍人、畢業(yè)回鄉(xiāng)青年等人員,時(shí)行登記造冊(cè),建立入黨積極分子“儲(chǔ)備信息庫”。
(二)建立思想“開源”機(jī)制
針對(duì)黨員隊(duì)伍年齡、文化、性別、行業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題,要根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要,打破傳統(tǒng)觀念,做到“三個(gè)同步”,即:發(fā)展黨員與加強(qiáng)基層組織建設(shè)同步;發(fā)展黨員與培養(yǎng)農(nóng)村致富能手同步;發(fā)展黨員與解決大中專畢業(yè)生就業(yè)和復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置同步。
政工師論文投稿刊物:《社會(huì)主義論壇》以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,社科理論界、企業(yè)界人士,部隊(duì)官兵,文化、科學(xué)、教育工作者,大中專院校師生等為主要讀者對(duì)象;以各級(jí)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、企業(yè)界精英和實(shí)際工作者為作者群體,搭建了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部理論學(xué)習(xí)與交流思考成果的平臺(tái)。
(三)建立主動(dòng)“培源”機(jī)制
(1)利用流動(dòng)支部外圍培養(yǎng)。在人員流向較集中的地方,成立流動(dòng)黨支部,為將來這些人的回歸物色人才,做好儲(chǔ)備。
(2)依托行業(yè)協(xié)會(huì)多方培養(yǎng)。利用農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的特點(diǎn),從行業(yè)協(xié)會(huì)中去發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才,進(jìn)而為吸引他們做好準(zhǔn)備。
(3)利用現(xiàn)代科技跟蹤培養(yǎng)。充分利用QQ群眾、微信群現(xiàn)代聯(lián)系等方式,做好動(dòng)態(tài)感情儲(chǔ)備。
(4)建立激勵(lì)“固源”機(jī)制。建立財(cái)政、黨員、黨費(fèi)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)幫扶機(jī)制,對(duì)那些困難黨員,采取財(cái)政投一些、黨員捐一些、黨費(fèi)拔一些方法,健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制,讓廣大黨員增加歸屬感,增強(qiáng)優(yōu)越感,提升榮譽(yù)感,讓廣大真正感受組織的關(guān)愛和溫暖。
(5)健全發(fā)展黨員工作機(jī)制,確保農(nóng)村發(fā)展黨員工作落到實(shí)處。建立地市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)農(nóng)村發(fā)展黨員工作領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任制度,要做到明確每一級(jí)責(zé)任人,責(zé)任人親自抓,形成上下貫通、權(quán)責(zé)一致的責(zé)任體系,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
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作者:王錕
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