行政管理論文國企工會的六大關系及其實踐

　　這篇行政管理論文發表了國企工會的六大關系及其實踐，工會在組織職工代表大會中要廣泛地拓展“言路”，讓職工的意愿、利益要求以及對企業的重大決策、發展愿景充分地發表意見建議，并努力使他們的合理意見建議得到實施。
 

　　【摘要]國有企業工會組織堅持走中國特色社會主義工會發展道路，一方面要遵照《工會章程》獨立自主地開展工作，依法履行職責;另一方面要正確處理好與企業黨委、行政的關系，找準定位，在構建和諧企業中切實發揮橋梁和紐帶作用。

　　[關鍵詞]行政管理論文,國企工會,和諧社會,關系

　　胡錦濤總書記在黨的十七大報告和慶祝中國共產黨成立90周年講話中都反復強調了構建社會主義和諧社會和牢固樹立科學發展觀的思想，這對于國有企業工會工作具有極其重要的指導意義。正確處理好國有企業工會組織在企業內部的六大關系，是構建社會主義和諧社會、貫徹落實科學發展觀的具體行動，是確保工會組織長期、持續充滿活力、充分發揮黨的橋梁紐帶作用的關鍵與保證。

　　構建社會主義和諧社會，牢固樹立科學發展觀，關系到鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務，關系到全面建設小康社會的全局，關系到黨的事業興旺發達和國家的長治久安。工會組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，在構建和諧社會、實現科學發展中具有不可替代的作用。工會組織的自身建設也有個構建和諧、科學發展的重大問題。某種意義上講，就是準確地處理好組織與組織、組織與群眾、群眾與群眾之間的各種關系，創造性地開展工會工作。國有企業工會組織如何處理好這些關系，創造性地開展工作，這是當前國有企業工會工作中面臨的重要課題。筆者就這一問題作一些粗淺的探討。

　　一、工會與黨組織的關系。

　　工會與黨的關系的實質是廣大工人階級群眾和工人階級先鋒隊的關系。其處理原則應該是：

　　工會必須自覺接受黨的領導，同時必須要獨立自主地開展工作。在與黨的關系上，要自覺接受黨的領導，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，與同級黨組織必須思想上同心，政治上同一，工作上同步，并建立定期的向同級黨組織匯報工作的制度。即使獨立自主開展工作，大的活動涉及人員、時間、場所、經費，有必要向同級黨組織報告。以爭取黨組織的領導與支持。同級黨組織的核心地位要在工會各項工作中得到落實。同級黨組織交給工會的任務必須確保不折不扣地完成。由于工會組織是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，對于職工群眾反映的問題和所掌握的職工群眾思想動態，要及時向同級黨組織匯報。同級黨組織制定的中、長期工作計劃要在開展的工會各項活動中得到充分體現，確定的階段性主題教育要結合工會工作特點制定有效的措施。

　　二、工會與行政的關系。

　　企業工會與企業行政的關系，實質是企業勞動者和企業經營者的關系。這種關系處理的原則應該是平等、協商、合作。所謂平等，企業工會與企業行政是兩個各自獨立、互不相屬的組織，企業行政代表企業法人，企業工會則是社團法人，在兩者關系特別是企業勞動關系的處理中，工會是勞動者的代表，企業行政是用人單位的代表，兩者在地位和權利上是平等或對等的。所謂協商，是說企業工會與企業行政在勞動關系的處理上應以協商為基本方式。所謂合作，是說企業工會和企業行政都要以合作為處理雙方關系的基本原則，即雙方關系處理的總體目標是為了企業和職工的共同利益和共同發展，因而雙方要互相支持和互相理解。企業是黨和國家的經濟支柱。

　　企業的長效發展是職工根本利益的保證。沒有企業的發展，維護職工權益、關心職工生活只能是空談。因此，企業工會組織要緊緊圍繞生產、經營、發展中心引導和組織職工出謀劃策、獻計獻策，在企業的正常工作中開展小指標勞動競賽活動和“工人先鋒號”活動，在企業遇到的急、難、險、重任務中組織突擊隊、開展爭先創優活動，并在此過程中確保職工的合法權益得以維護，實現企業與職工的互利共贏。行政代表的企業利益和工會代表的職工利益，雙方就職工的勞動報酬、工作條件、生活福利等方面的問題通過平等協商談判，規定雙方的權利、義務，以《集體合同》的方式在職工代表大會上簽訂確立。其內容包括：工作時間、勞動保險、勞動保護、福利待遇、紀律與獎勵。工會組織要經常地檢查、監督集體合同的貫徹落實情況，并及時向行政領導反饋貫徹落實職工反映和存在的問題。

　　三、工會與黨群部門的關系。

　　國有企業中的黨群部門都是為了落實黨的任務，圍繞企業生產經營中心而設立的。其機構一般為：組織部、宣傳部、人武部、紀委、團委等。工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，除認真落實維護、建設、參與、教育等四項職能外，其方向、目標與黨群部門是一致的：都是在黨委領導下，圍繞企業的生產經營中心，按照各自的工作系統落實其工作計劃，保證黨的路線、方針、政策在企業得到貫徹執行，推進企業的改革、發展、穩定。因此，需要相互配合、互相尊重。尤其是企業改革改制后，機構、人員精簡的情況下更要如此。由于黨對工會工作的重視，國有企業工會機構的設置一般比黨群部門高半級，這是對工會組織地位的提升，是對工人階級組織的重視，其工作配合決不能“高半級”。

　　四、工會與行政部門的關系。

　　圍繞企業生產經營中心開展各項工作是國有企業工會從根本上維護職工群眾的利益，沒有企業的發展，沒有企業效益的提升，就沒有職工利益的保證。因此，工會組織要經常地、創造性地圍繞企業的生產經營中心開展勞動競賽、技術比武和經濟技術創新工程活動，這些活動必然涉及到行政的各個部門，不僅是他們的專業，還有他們的員工;不僅需要各部門的領導重視，還需要各部門領導給予技術、時間、人力、物力，甚至財力的支持。因此，工會與行政部門的配合應該是密切的、具體的，不僅是支持，還要理解、參與、協助。沒有行政部門協作，工會組織開展的活動將缺乏活力，執行力難以得到保證。

　　五、工會與職代會的關系。

　　職工代表大會制度是我國實行職工民主管理法定的基本形式，和其他民主管理形式相比，它具有廣泛的代表性和群眾性，以及依法行使職權、參與范圍廣、層次高、程度深等優點。幾十年的民主管理實踐，使這一制度已為廣大職工群眾和社會所接受，并在推動企業改革，維護職工政治地位方面都發揮了重要的作用。企業工會是企業職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的Et常工作。工會工作的質量直接關系到職工代表大會的效果。工會要建立和健全職工代表大會的會議制度、工作機構和議事制度、職工代表日常活動制度、民主選舉制度、提案征集和處理制度等等。工會要充分運用職工代表大會，引導職工開展各項民主管理活動，探索、創新民主管理的新方式、新方法，使以職工代表大會為基本形式的職工民主管理得以正常有效和不問斷地開展。要理順工會與職工代表大會“兩會”的關系，使兩者結合起來，更充分地發揮作用。改革中很多企業采取“兩會結合”的辦法，即兩者名稱同時保留，但在會議內容、代表身份、工作機構等方面實行結合，以減少機構設置，提高工作效率，取得了很好的效果。

　　六、工會與職工群眾的關系。

　　工會是在勞動關系的矛盾中產生和存在的。

　　在社會主義市場經濟條件下，勞動關系性質發生了很大的變化。這種變化對工會工作提出了新要求：首先，工會必須依法代表和維護勞動者的權益;其次，工會要以勞動領域作為自己基本的活動領域;第三。工會要以協調和穩定勞動關系作為基本的社會任務。為此，企業工會組織要始終以維護職工利益、職工權益為工作的出發點和落腳點。開展的各項活動必須以職工“答應不答應、滿意不滿意、高興不高興”為基準，以“得人心、穩人心、暖人心”為工作目標。當工會組織在“圍繞中心”與“切實維權”中發生矛盾時，必須“立足三個實際”，即：立足企業實際、立足環境、條件的實際、立足職工切身利益的實際做好協商、協調工作。在對待企業利益上要樹立政治意識、大局意識、責任意識;在對待職工利益上要關心、關愛、關懷，重在維護他們的具體利益，并引導他們處理好整體利益與具體利益的關系。總之，代表職工群眾，維護職工群眾的合法權益，為職工群眾說話辦事，排憂解難，是工會的重要職能，工會組織任何時候都要牢記。

　　我們建設的是中國特色的工會。中國特色的工會就必須堅持在黨的領導下，以經濟建設為中心，在企業實現“雙向維護”，既維護企業的整體利益，又維護職工的具體利益，當企業的整體利益與職工的具體利益發生矛盾時，必須堅定不移地站在職工利益的立場上，代表職工用協商的辦法而不是別的辦法使矛盾得到解決，同時教育和引導職工樹立大局意識，正確地處理好整體與局部、集體與個人的利益關系，從而化解矛盾，達到統一。

　　國有企業工會與同級黨委同樣分擔著黨在新的歷史條件下改革、發展、穩定的艱巨任務，必須義不容辭地協調好各方面的關系，為國家振興、企業發展、職工得實惠服務。

　　推薦期刊：《政法學刊》是廣東警官學院主辦的法學學術期刊，也是廣東唯一一家的正式公開出版法學學術期刊，于1984年創辦，是全國公安院校率先獲準公開發行的正式期刊。

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